新華社北京１２月２８日電（記者 趙超、崔靜）受國務(wù)院委托，國家旅游局局長邵琪偉２８日向全國人大常委會報告我國旅游業(yè)發(fā)展工作主要情況。他指出，我國旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動作用更加突出，據(jù)測算，旅游業(yè)增加值已占到ＧＤＰ的４％以上。
邵琪偉表示，我國與旅游相關(guān)的行業(yè)超過１１０個，旅游業(yè)發(fā)展帶動了社會投資，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，旅游業(yè)對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過９０％，對民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過８０％；旅游促進(jìn)了社會消費(fèi)，２０１０年，我國居民國內(nèi)旅游消費(fèi)達(dá)到１２５７９．８億元，占居民消費(fèi)總支出的９．４％；旅游促進(jìn)了社會就業(yè)，“十一五”時期新增旅游直接就業(yè)約３００萬人，帶動間接就業(yè)約１７００萬人。目前，我國旅游直接從業(yè)人數(shù)超過１３５０萬人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約８０００萬人。
我國將制定國民旅游休閑綱要 落實帶薪休假制度
新華社北京１２月２８日電（記者 趙超、崔靜）受國務(wù)院委托，國家旅游局局長邵琪偉２８日向全國人大常委會報告我國旅游業(yè)發(fā)展工作主要情況。報告透露，在加大對旅游業(yè)發(fā)展的政策支持上，我國將制定國民旅游休閑綱要，落實帶薪休假制度。
邵琪偉在談到加快發(fā)展旅游業(yè)的目標(biāo)和主要措施時表示，當(dāng)前和今后一個時期，我國將把旅游業(yè)放在國家整體戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體布局中更加積極地予以支持，充分發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需等方面的積極作用，規(guī)范市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，并統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開發(fā)。
今后，我國還將對旅游業(yè)發(fā)展加大政府投入。中央政府將設(shè)立專項投資，重點支持中西部地區(qū)重點景區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；國務(wù)院已經(jīng)決定將旅游發(fā)展基金保留到２０１５年，重點用于國家旅游形象宣傳、規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)等。安排中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及節(jié)能減排專項資金時，對符合條件的旅游企業(yè)給予支持。
今后，我國年度土地供應(yīng)適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，積極支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島和可以開發(fā)利用的石漠化土地等開發(fā)旅游項目；支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。
“十一五”期間紅色旅游接待游客年均增長２０．４％
新華社北京１２月２８日電（記者趙超、崔靜）受國務(wù)院委托，國家旅游局局長邵琪偉２８日向全國人大常委會報告我國旅游業(yè)發(fā)展工作主要情況。記者從這份報告中獲悉，“十一五”期間，我國紅色旅游共接待游客１３．５億人次，年均增長２０．４％。
報告指出，旅游業(yè)促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有５．３萬個村莊開展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)家樂超過１５０萬家，帶動１５００萬農(nóng)民受益。２０１０年鄉(xiāng)村旅游接待游客超過４億人次，旅游收入達(dá)１２００多億元。
報告還指出，旅游業(yè)促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)了人民群眾生態(tài)保護(hù)意識，生態(tài)旅游、低碳旅游正在成為旅游消費(fèi)者的自覺行為。一些荒山、荒地、荒坡、沙漠、鹽堿地、資源枯竭礦山等通過發(fā)展旅游業(yè)得到綜合利用。同時，旅游業(yè)發(fā)揮“民間外交”的獨特優(yōu)勢，增進(jìn)了中國人民與世界各國人民的相互了解，促進(jìn)了我國與其他國家的政治互信和經(jīng)濟(jì)共贏。
邵琪偉說，實踐證明，旅游業(yè)是資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展具有重要作用。
我國已批準(zhǔn)１４０個國家和地區(qū)為中國公民出境旅游目的地
新華社北京１２月２８日電（記者趙超、崔靜）受國務(wù)院委托，國家旅游局局長邵琪偉２８日向全國人大常委會報告我國旅游業(yè)發(fā)展工作主要情況。記者從這份報告中獲悉，截至目前，我國已批準(zhǔn)１４０個國家和地區(qū)為中國公民出境旅游目的地，實施１１１個。
報告指出，“十一五”期間我國政府與外國政府共簽訂旅游合作協(xié)議３份，與其他國家的旅游部門簽署的合作協(xié)議、協(xié)定和備忘錄共５３份，與美國、俄羅斯、澳大利亞、日本和韓國等多個國家和地區(qū)建立旅游合作機(jī)制。結(jié)合北京奧運(yùn)會、上海世博會等重大活動，在全球廣泛開展國家旅游形象宣傳。與法國、意大利、印度、韓國互辦了旅游年，與俄羅斯也將互辦旅游年。
同時，創(chuàng)新內(nèi)地與港澳臺的旅游合作。自２００３年開始，國務(wù)院先后批準(zhǔn)了２２個?。ㄊ校┑模矗箓€城市試辦內(nèi)地居民赴港澳地區(qū)“個人游”，覆蓋約２．５億人。截至２０１１年１０月，內(nèi)地居民赴港“個人游”達(dá)到７５００萬人次，占同期內(nèi)地赴港游客人數(shù)的５２．４５％；內(nèi)地居民赴澳“個人游”４４８６萬人次，占同期內(nèi)地赴澳游客人數(shù)的４４．１５％。２００８年７月啟動了大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)，截至２０１１年１１月，大陸居民赴臺團(tuán)隊旅游人數(shù)達(dá)到３００萬人次。今年６月又啟動了大陸居民赴臺“個人游”試點工作，開啟了兩岸民眾交流的新階段。
我國采取多項措施提升旅游服務(wù)質(zhì)量
新華社北京１２月２８日電（記者趙超、崔靜）受國務(wù)院委托，國家旅游局局長邵琪偉２８日向全國人大常委會報告我國旅游業(yè)發(fā)展工作主要情況。記者從這份報告中獲悉，近年來，我國采取了多項措施提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
一是加強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。國務(wù)院公布了《旅行社條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》等法規(guī)，全國３１個省、自治區(qū)、直轄市都公布了《旅游管理條例》或《旅游業(yè)條例》等地方性法規(guī)。截至目前，發(fā)布了旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)２２項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)１８項、地方標(biāo)準(zhǔn)２００多項，標(biāo)準(zhǔn)化范圍基本覆蓋旅游業(yè)各主要領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)。
二是做好旅游安全保障工作。按照國家應(yīng)急體系建設(shè)的總體要求，健全了旅游安全應(yīng)急體系，建立了多部門協(xié)同的旅游安全預(yù)警機(jī)制和旅游安全應(yīng)急處理機(jī)制。近三年來，國家一級共發(fā)布旅游安全出行提示２４２條，接報涉外旅游突發(fā)事件４７起，國內(nèi)旅游突發(fā)事件１００起，組織協(xié)調(diào)處理了其中部分影響重大的事件。
三是提高公共信息服務(wù)水平。開通了“１２３０１”全國旅游服務(wù)熱線，重點旅游城市建設(shè)了一批旅游咨詢服務(wù)或集散中心，游客密集場所完善了旅游咨詢問訊服務(wù)。各地廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等公共媒體新開設(shè)一批旅游頻道或欄目，進(jìn)一步加大了旅游公益宣傳力度。
四是加強(qiáng)市場監(jiān)管。建立健全旅游市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，在全國開展旅游服務(wù)質(zhì)量明察暗訪，查處了一批星級飯店、Ａ級景區(qū)、旅行社和導(dǎo)游員。旅游、工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，在全國開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪?，重點打擊不法經(jīng)營行為。
五是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。完善了導(dǎo)游資格考試制度、導(dǎo)游等級認(rèn)定制度，探索導(dǎo)游薪酬機(jī)制，研究建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度。實施全國旅游職業(yè)培訓(xùn)計劃，在全國旅游系統(tǒng)開展職業(yè)技能競賽。充分利用教育資源，加強(qiáng)旅游系統(tǒng)人才培養(yǎng)。全國開展旅游教育的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校達(dá)１９６８家，在校旅游專業(yè)學(xué)生１０９萬人。
我國旅游業(yè)面臨三大發(fā)展機(jī)遇
新華社北京１２月２８日電（記者趙超、崔靜）受國務(wù)院委托，國家旅游局局長邵琪偉２８日向全國人大常委會報告我國旅游業(yè)發(fā)展工作主要情況。他表示，新時期，我國旅游業(yè)發(fā)展面臨一系列重大機(jī)遇。
一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為加快旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。據(jù)預(yù)測，“十二五”期間，我國人均ＧＤＰ將達(dá)到并超過５０００美元，城鄉(xiāng)居民年均出游將超過兩次。同時，隨著交通、城市建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展完善，將使旅游通達(dá)性和便捷性明顯提升。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌炻糜螛I(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。“十二五”時期，旅游業(yè)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要領(lǐng)域，作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要產(chǎn)業(yè)，將在這些重大的戰(zhàn)略性調(diào)整中，進(jìn)一步凸顯自身優(yōu)勢與地位。
三是改革開放進(jìn)一步深化為加快旅游業(yè)發(fā)展提供了新的動力。今后我國旅游業(yè)將更加充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源進(jìn)行發(fā)展，發(fā)展的動力將更加強(qiáng)勁。據(jù)世界旅游組織的最新預(yù)測，未來２０年國際游客人數(shù)將保持年均４３００萬人次的增長，到２０３０年，國際游客人數(shù)將達(dá)到１８億人次；未來亞太地區(qū)將成為新增入境游客最多的旅游目的地，今后２０年將增加３．３１億人次，這將為中國旅游業(yè)的持續(xù)增長提供更廣闊的市場空間。
邵琪偉同時表示，我國旅游業(yè)自身也還存在一些突出問題，需要在今后的工作中逐步解決，包括旅游產(chǎn)品供給和需求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，旅游市場秩序和人民群眾的期待還有差距，旅游發(fā)展方式還不完全符合科學(xué)發(fā)展的要求等。
我國成為世界第三大入境旅游接待國和出境旅游消費(fèi)國
新華社北京１２月２８日電（記者趙超、崔靜）受國務(wù)院委托，國家旅游局局長邵琪偉２８日向全國人大常委會報告我國旅游業(yè)發(fā)展工作主要情況。他表示，“十一五”時期，我國國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場全面繁榮，成為世界第三大入境旅游接待國和出境旅游消費(fèi)國，并形成全球最大的國內(nèi)旅游市場，旅游業(yè)已進(jìn)入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段。
報告指出，我國旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。１９７８年到２０１０年，國際旅游外匯收入增長１７３倍，年均增速１７．５％；１９９４年到２０１０年，國內(nèi)旅游收入增長１１．３倍，年均增速１６．４％?！笆晃濉睍r期，旅游業(yè)接待總量９３．６８億人次，旅游總收入６．０１萬億元，旅游總收入年均增長１５．３％。２０１０年，雖然遭受國際金融危機(jī)影響，我國旅游業(yè)仍實現(xiàn)了全面恢復(fù)并較快增長，國內(nèi)旅游人數(shù)比上年增長１０．６％，入境過夜旅游人數(shù)增長９．４％，出境旅游人數(shù)增長２０．４％，旅游業(yè)總收入增長２１．７％。
報告同時指出，我國旅游供給更加豐富，旅游接待能力大幅提升。截至目前，全國星級飯店達(dá)到１３９０８家，其中五星級飯店６０７家；全國旅行社達(dá)到２３３１５家，其中１３８７家可以經(jīng)營中國公民出國（境）旅游；全國旅游客車５．６萬輛；各類旅游景區(qū)景點達(dá)到２萬多家，其中Ａ級景區(qū)５０００多家，５Ａ級景區(qū)１１９家；國家旅游度假區(qū)１２個，優(yōu)秀旅游城市３３９座。
