新華社濟南１２月２７日電（記者張曉晶、錢榮、呂福明）“如果政府承諾不兌現(xiàn)，群眾就來問責我?！?今年年初，山東省省長姜大明鄭重承諾當年要為全省老百姓辦２６件實事。
時值歲末，在剛剛結(jié)束的山東省經(jīng)濟工作會議上，姜大明宣布：“年初承諾的２６件實事已全部完成?！?/p>
一年來，山東省從社會保障、醫(yī)療、教育、住房等方面加大民生投入。截至２０１１年１１月，民生支出完成２０９１億元，占公共財政預算支出的比重上升到５２．１％。政府有諾必踐，扎扎實實為民辦實事，像一股暖流讓百姓感受著社會的溫暖與關(guān)愛。
社會保障水平提升 困難群眾生活有所改善
年初承諾：在山東省政府列出的２６件實事中，涉及社會保障方面的有９項，包括擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平、提高失業(yè)保險金標準、健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保證困難群體基本生活需要、提高城鄉(xiāng)居民低保標準和企業(yè)最低工資標準等。
年終答卷：在日前結(jié)束的山東省經(jīng)濟工作會議上，姜大明說，山東省已連續(xù)七年上調(diào)企事業(yè)退休人員養(yǎng)老金，月人均達到１６８０元；城市低保人員月人均標準提高到３００元以上，農(nóng)村低保標準提高到每人每年１４００元以上，全省平均１６００元；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點提前一年全覆蓋；“老工傷”人員提前一年全部納入工傷保險范圍。
面對年初物價走勢，山東采取措施加強價格調(diào)控，努力保持物價總水平基本穩(wěn)定。今年前１０個月，全省居民消費價格累計上漲５．２％，比全國低０．４個百分點。為保障低收入群體生活，山東省還在國內(nèi)率先建立低保補助標準與物價指數(shù)聯(lián)動機制，今年共撥付省級補助４．５９億元，為３７７．７萬名城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)撫對象等發(fā)放了一次性生活補貼。
百姓感受：“自己有錢和開口向兒子要錢不一樣，每次趕集能割上１０塊錢的肉，給孫女買些點心。兒孫們高興，自己更高興。”山東省平邑縣東旺溝村社區(qū)居民孫如英說。加入新農(nóng)保后，７７歲的孫如英現(xiàn)在每月能領(lǐng)到５５元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在山東一些農(nóng)村地區(qū)，這看似不起眼的５５元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，正改變著一些農(nóng)村老人的生活。
而建立低保補助標準與物價指數(shù)聯(lián)動機制后，濟寧市的低保戶楊秀婷每個月也比去年多領(lǐng)６０多元。她說：“錢雖然不算多，但生活肯定比過去寬裕一點了?！?/p>
教育衛(wèi)生投入加大 改善“入園難”“看病難”
年初承諾：教育方面，山東省承諾，將大幅提高教育投入，并重點向農(nóng)村和困難群眾傾斜。到２０１２年底，新增１１００所幼兒園和２萬名合格教師，學前教育入園率達到６３％。
為提高衛(wèi)生服務能力，山東省承諾年內(nèi)將實現(xiàn)基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋；提高新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準及報銷比例；加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)，探索建立城市醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)合理分工協(xié)作機制。
年終答卷：記者從山東省財政廳了解到，截至１１月底，山東財政教育支出達到７６７億元，比上年同期增長３２．７％，教育支出占財政支出的比重達到１９．３％。
據(jù)山東省財政廳教科文處處長鐘澤圣介紹，除承諾的各項補助標準足額兌現(xiàn)，山東省財政還安排５．８億元，集中實施了農(nóng)村中小學校舍安全等重點工程，極大改善了農(nóng)村中小學的辦學條件。同時，２０１１年秋季學期起，山東省設(shè)立學前教育政府助學金，實現(xiàn)了各教育階段資助政策全覆蓋。
為解決“入園難”問題，２０１１年，山東省財政安排學前教育專項經(jīng)費１億元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、農(nóng)村村級幼兒園、民辦幼兒園發(fā)展，并通過獎補結(jié)合的辦法，調(diào)動地方政府發(fā)展學前教育的積極性。
衛(wèi)生方面，姜大明介紹，今年山東城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險報銷比例分別提高到７５％和６０％左右，最高支付限額分別達到職工平均工資和居民收入的６倍以上。全省１４０個縣（市、區(qū)）政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革全面完成，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，公立醫(yī)院改革試點扎實推進；新農(nóng)合人均統(tǒng)籌標準達到２５０元；提前完成全年農(nóng)村飲水安全建設(shè)目標。
百姓感受：“孩子兩歲的時候，我們就開始考慮孩子上幼兒園的問題，但周邊五公里內(nèi)沒有正規(guī)的公辦幼兒園。正著急的時候，小區(qū)蓋了幼兒園，入托問題終于解決了。”濟南歷城區(qū)盛福園小區(qū)居民郭愛萍說。
７８歲的李玉斌家住濟南市工人新村，患有冠心病、腦血栓及腦萎縮等疾?。玻岸嗄?，行動不便。最近，他所在的社區(qū)衛(wèi)生服務中心推行家庭醫(yī)師責任制簽約服務，李玉斌也有了自己的“家庭醫(yī)生”。每隔一段時間，就有社區(qū)醫(yī)生上門為他體檢，并教授他保健方法。“現(xiàn)在太方便了，身體不舒服，打個電話他們就能上門，不用總往醫(yī)院跑了?！?李玉斌說。
保障調(diào)控雙管齊下 讓“居者有其屋”
年初承諾：在住房保障方面，山東省向百姓承諾今年將確保完成３２萬套保障性住房的建設(shè)任務；新建農(nóng)村住房８０萬戶，改造農(nóng)村危房２０萬戶；堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，抑制投機投資性需求，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，逐步實現(xiàn)廣大群眾“住有所居”的目標。
年終答卷：記者從山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，今年山東省共開工保障性安居工程３６．５萬套，超額完成國家下達的任務。預計今年底，山東省連同往年結(jié)轉(zhuǎn)項目將竣工１９．５萬套，竣工率達到６０．２％。此外，山東省已全面完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務，近４００萬農(nóng)民的住房條件得到明顯改善。房地產(chǎn)調(diào)控效果也較為明顯，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山東主要城市１０月份房價環(huán)比出現(xiàn)不同程度下降。
百姓感受：“廉租房中號后，我淚流滿面。有了房子，我們低收入群體才感覺有了家，才有真正的幸福感。”５７歲的柳恒章在濟南以收廢品為生，妻子患病喪失勞動能力，家里還有一個兩歲的孩子。今年６月，他告別了租住１０多年的簡陋土坯房，搬進了總面積５０多平方米的廉租住房。
