不銹鋼制品新國標(biāo)：讓“鍋碗瓢盆”更安全
——專訪衛(wèi)生部食品安全標(biāo)準(zhǔn)專家張旭東
新華社北京１２月２１日電（記者呂諾）《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 不銹鋼制品（ＧＢ９６８４－２０１１）》２１日起發(fā)布實(shí)施。
新標(biāo)準(zhǔn)中鉛、鉻、鎳、鎘等重金屬遷移限量是否更加嚴(yán)格？與國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較處在何種水平？對(duì)備受關(guān)注的重金屬錳為何沒有作出規(guī)定？修訂過程中是否被大企業(yè)左右？衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局食品安全標(biāo)準(zhǔn)處處長張旭東２１日對(duì)這些問題作出了解答。
問：不銹鋼制品可能對(duì)食品安全帶來哪些風(fēng)險(xiǎn)？
答：食品接觸用不銹鋼的主要安全問題為重金屬的遷移。一般情況下，不銹鋼制品在盛放、烹煮食物或與食品接觸過程中，不構(gòu)成食品安全風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)不銹鋼制品在使用中遷移的重金屬超過限量時(shí)，有可能危害人體健康。歐盟和德國相關(guān)法令規(guī)定了不銹鋼制品中有害物質(zhì)的遷移量，我國原《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》也對(duì)不銹鋼中的重金屬遷移量作出了規(guī)定。
新的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 不銹鋼制品》適用于主體材料為不銹鋼的食具容器及食品生產(chǎn)經(jīng)營用工具、設(shè)備。修訂工作組重點(diǎn)研究了不同型號(hào)不銹鋼中鉻、鎳、鎘、砷等重金屬的遷移量，以保障人體健康為宗旨，并以國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為依據(jù)，參考了德國ＬＦＧＢ法規(guī)的相關(guān)規(guī)定修訂了重金屬的遷移限量，嚴(yán)格控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
問：新標(biāo)準(zhǔn)重金屬的遷移限量是否做到了與國際接軌？
答：德國食品用不銹鋼制品標(biāo)準(zhǔn)代表了歐盟水平。與之比較，我國新標(biāo)準(zhǔn)中的鉛、鉻、鎳、鎘等重金屬遷移限量均一致。此外，我國還根據(jù)實(shí)際采樣分析情況，對(duì)砷遷移限量指標(biāo)也作出了規(guī)定?？梢哉f，我國新標(biāo)準(zhǔn)比德國更嚴(yán)格。
問：與原標(biāo)準(zhǔn)比較，新標(biāo)準(zhǔn)限量指標(biāo)做了哪些調(diào)整？
答：根據(jù)國際、國外和我國最新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，以最大限度保護(hù)消費(fèi)者健康為原則，修訂工作組科學(xué)調(diào)整了重金屬遷移限量。
其中，鉛遷移量由原標(biāo)準(zhǔn)的０．２ 毫克／平方分米調(diào)整為０．０１毫克／平方分米；鉻遷移量（馬氏體型鋼不作評(píng)價(jià)）由原標(biāo)準(zhǔn)的０．１毫克／平方分米調(diào)高至０．４毫克／平方分米，因?yàn)殂t是形成不銹鋼鈍化膜、保證不銹鋼質(zhì)量的關(guān)鍵金屬，新指標(biāo)與德國一致，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全的；鎳遷移量原標(biāo)準(zhǔn)為０．６毫克／平方分米（奧氏體型鋼）、０．２毫克／平方分米（馬氏體型鋼），現(xiàn)調(diào)整為０．１毫克／平方分米；鎘遷移量由原標(biāo)準(zhǔn)的０．００４毫克／平方分米調(diào)整為０．００５毫克／平方分米；砷遷移量與原標(biāo)準(zhǔn)一致。
可見，新標(biāo)準(zhǔn)鉛、鎳等金屬遷移限量均比原標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，有利于保護(hù)消費(fèi)者健康。
問：新標(biāo)準(zhǔn)中為何取消原標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不銹鋼牌號(hào)的具體規(guī)定？
答：目前國際上和我國不銹鋼牌號(hào)日益增多，各國對(duì)不銹鋼牌號(hào)分類方法和規(guī)定有所不同。我國相關(guān)不銹鋼板材標(biāo)準(zhǔn)（ＧＢ／Ｔ３２８０）對(duì)不銹鋼牌號(hào)作出了規(guī)定。因此，為避免重復(fù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)交叉問題，在本標(biāo)準(zhǔn)中取消原《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)不銹鋼牌號(hào)的具體規(guī)定。
新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不銹鋼制品的主體材料應(yīng)選用符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的材料，即符合ＧＢ／Ｔ３２８０的材料及牌號(hào)。新標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)規(guī)定，在不銹鋼產(chǎn)品或最小銷售包裝上應(yīng)標(biāo)注不銹鋼類型，即不銹鋼種類和牌號(hào)，以保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
問：日前，知名品牌“蘇泊爾”多款不銹鋼炊具因錳含量超標(biāo)等問題被查處。對(duì)備受關(guān)注的重金屬錳，新標(biāo)準(zhǔn)為何沒有作出規(guī)定？
答：新標(biāo)準(zhǔn)在征求意見過程中，個(gè)別單位提出在標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定重金屬錳的遷移限量指標(biāo)。經(jīng)研究，最終新標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)錳的遷移限量作出規(guī)定。主要理由有三：第一，錳是人體必需微量元素之一，有多種重要的生理功能，錳缺乏可引起多種疾病。中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量規(guī)定，成人錳適宜攝入量為３．５毫克／天，最高可耐受攝入量為１０毫克／天；第二，凡符合我國相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的不銹鋼制品，其錳的遷移水平不會(huì)造成健康損害；第三，標(biāo)準(zhǔn)起草單位收集整理了國外關(guān)于不銹鋼食具容器有關(guān)錳的限量規(guī)定，除個(gè)別國家外，其他國際組織和相關(guān)國家未對(duì)錳的遷移量作出規(guī)定。
關(guān)于不銹鋼制品標(biāo)準(zhǔn)中錳指標(biāo)的設(shè)置問題，衛(wèi)生部歡迎有關(guān)單位積極開展調(diào)查研究，并按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理制度，向衛(wèi)生部提出增加錳指標(biāo)的立項(xiàng)建議。目前，衛(wèi)生部正在征求２０１２年食品安全標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，歡迎社會(huì)各界提出建議。我們鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)市場良性發(fā)展，進(jìn)一步提高食品用不銹鋼制品質(zhì)量安全水平。
問：新標(biāo)準(zhǔn)修訂過程是否規(guī)范透明？
答：新的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 不銹鋼制品》（ＧＢ９６８４－２０１１）是在原《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ９６８４－８８）基礎(chǔ)上，借鑒了國外相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)修訂的。
我國是不銹鋼生產(chǎn)大國，年產(chǎn)不銹鋼１１００萬噸。不銹鋼具有較好的耐腐蝕性，被廣泛使用于食具容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營用工具、設(shè)備等食品相關(guān)產(chǎn)品。根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。
２００７年，國家標(biāo)準(zhǔn)委同意立項(xiàng)修訂《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，上海市食品藥品監(jiān)督所負(fù)責(zé)具體修訂工作。上海市食品藥品監(jiān)督所于２００８年１１月上交了《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》草案，經(jīng)原食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)食品包裝材料分委會(huì)審查，２００９年２月提交食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)審議。
根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，上海市食品藥品監(jiān)督所繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，成立標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組，研究擬定了標(biāo)準(zhǔn)修訂原則和工作重點(diǎn)，在調(diào)查研究和征求意見基礎(chǔ)上，形成了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 不銹鋼制品》草案。草案于２０１０年１０月在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公開征求意見２個(gè)月，并向ＷＴＯ／ＳＰＳ通報(bào)。標(biāo)準(zhǔn)草案經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)食品相關(guān)產(chǎn)品分委會(huì)第一次會(huì)議審查通過，于２０１１年３月提交食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)第五次主任會(huì)議審議通過。衛(wèi)生部２０１１年１２月２１日批準(zhǔn)公布了這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)修訂工作歷時(shí)５年，上海市食品藥品監(jiān)督所召開數(shù)十次標(biāo)準(zhǔn)修訂研討會(huì)，廣泛聽取各有關(guān)部門、行業(yè)組織和相關(guān)企業(yè)意見，借鑒了國際和發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國食品用不銹鋼制品的種類、特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)和消費(fèi)特點(diǎn)等具體情況修訂的，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序。
問：據(jù)了解，有相關(guān)企業(yè)參與了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。新標(biāo)準(zhǔn)是否被大企業(yè)“綁架”？
答：參與標(biāo)準(zhǔn)制訂的既有一些企業(yè)，也有中國五金制品協(xié)會(huì)、中國特鋼企業(yè)協(xié)會(huì)不銹鋼分會(huì)以及一些地方協(xié)會(huì)，他們具有比較廣泛的代表性，均可提供數(shù)據(jù)、提出意見和建議。新標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)被某個(gè)企業(yè)所左右。
按照食品安全法的規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂有一套完善的管理制度，也需要社會(huì)各界廣泛參與。我們將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，讓制修訂的過程做到廣泛參與。我們打算在衛(wèi)生部網(wǎng)站上開設(shè)“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”專欄，作為一個(gè)溝通的平臺(tái)，讓公眾即時(shí)了解標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)展。標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，我們還將通過舉行論證會(huì)等方式，請(qǐng)媒體、消費(fèi)者等共同參與，力爭做到符合健康需要、滿足公眾要求。在標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，也歡迎各界提出意見和建議，以便重新評(píng)估審核、及時(shí)修訂，讓食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、安全可靠。
目前，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的起草工作已經(jīng)基本完成。下一步，我們將盡快公開征求各界意見。
