實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略
——專家熱議胡錦濤在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織１０周年高層論壇上的重要講話
貨物貿(mào)易額由全球第六位上升至第二位，出口額躍居全球第一；累計(jì)吸收外商直接投資居發(fā)展中國(guó)家首位；對(duì)外直接投資年均增長(zhǎng)４０％以上，２０１０年達(dá)到６８８億美元，位居世界第五……“中國(guó)融入世界，世界擁抱中國(guó)”，以上數(shù)字的變化清晰地告訴我們，我國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入了歷史新階段。
胡錦濤主席日前在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織１０周年高層論壇上指出，面對(duì)新形勢(shì)新要求，中國(guó)將堅(jiān)持以更廣闊的視野觀察世界、觀察中國(guó)，根據(jù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，拓展新的開放領(lǐng)域和空間，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局，更好地以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。
專家、學(xué)者和企業(yè)家認(rèn)為，胡錦濤主席的講話，要求以更廣闊的全球視野統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)大局”，謀劃國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”，不斷完善有利于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善全方位對(duì)外開放格局，對(duì)進(jìn)一步提升我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力和話語權(quán)提出了新要求，充分體現(xiàn)了我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在不斷深化的全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中謀劃中國(guó)未來發(fā)展之路的戰(zhàn)略思維。
全球視野：
統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，謀劃“兩個(gè)市場(chǎng)”
１１月初，聯(lián)想集團(tuán)對(duì)外宣布：今年第二季度，聯(lián)想全球個(gè)人電腦銷量已經(jīng)躋身全球第二大個(gè)人電腦廠商。２００４年底，聯(lián)想集團(tuán)宣布并購(gòu)ＩＢＭ個(gè)人電腦，對(duì)于這樣一個(gè)“蛇吞象”的并購(gòu)案，當(dāng)時(shí)各界幾乎無人看好。然而，時(shí)間證明了聯(lián)想的成功——從并購(gòu)前２９億美元的營(yíng)業(yè)額，到去年的２１６億美元；從并購(gòu)前的全球排名第十到全球第二，聯(lián)想的國(guó)際化道路越走越開闊。
作為一名親歷者，柳傳志見證了這１０年：“１０年來的經(jīng)驗(yàn)再次證明，在開放的環(huán)境中擁有全球視野，企業(yè)才能獲得真正的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力?！?/p>
“在世貿(mào)框架下，中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，積極融入世界經(jīng)濟(jì)主流，‘中國(guó)答卷’得了高分，‘中國(guó)制造’實(shí)力壯大，中國(guó)老百姓也享受到更多來自全球的產(chǎn)品和服務(wù)?！敝袊?guó)入世首席談判代表龍永圖對(duì)胡錦濤提出實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略深有感觸?！爸袊?guó)需要在更高水平、更深層面實(shí)施開放戰(zhàn)略，需要進(jìn)一步弘揚(yáng)世貿(mào)精神，注重規(guī)則，堅(jiān)持開放，繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)化改革，繼續(xù)促進(jìn)中國(guó)與世界的互利共贏。”
“在全球化背景下，有序推進(jìn)的對(duì)外開放，是增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最有效辦法?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，“入世”后我國(guó)綜合國(guó)力快速增強(qiáng)，外匯儲(chǔ)備大幅增加，我國(guó)企業(yè)通過“走出去”在全球主動(dòng)配置資源的能力大幅增強(qiáng)。
入世１０年，中國(guó)取得的成就有目共睹，但在國(guó)內(nèi)面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力和國(guó)際環(huán)境影響下，推動(dòng)中國(guó)持續(xù)高增長(zhǎng)的紅利要素逐步衰減，對(duì)外開放面臨一系列新挑戰(zhàn)。
“當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)站在一個(gè)全球化的廣闊視野下，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際‘兩個(gè)大局’，謀劃國(guó)內(nèi)國(guó)際‘兩個(gè)市場(chǎng)’，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；與此同時(shí)，創(chuàng)造互利共贏的外部環(huán)境，確保中國(guó)和平發(fā)展?！甭?guó)強(qiáng)說。
胡錦濤主席提出，把擴(kuò)大對(duì)外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，協(xié)同推動(dòng)沿海、內(nèi)陸、沿邊開放，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放新格局。對(duì)此，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院全球化研究中心主任劉軍紅認(rèn)為：“當(dāng)前，要鼓勵(lì)東部地區(qū)發(fā)揮信息、人才、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外開放向集約化開放轉(zhuǎn)型，加快提升東部地區(qū)參與全球分工的層次；鼓勵(lì)西部地區(qū)以承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，突出地域開放特色，打造新的開放增長(zhǎng)極；充分發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東、西部地區(qū)對(duì)外開放的分工合作，加快中部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>
“今后一個(gè)時(shí)期，我們將以占世界１９％的人口總量，以只有全球平均水平４０％的人均耕地面積、全球平均水平約１／４的人均水資源等條件，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，這注定是一個(gè)離不開全球要素集聚、交換和整合的開放過程。”商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘指出，只有主動(dòng)有效地統(tǒng)籌“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，才能積極參與全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，培育我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。
頂層設(shè)計(jì)：
完善體制機(jī)制，提高發(fā)展質(zhì)量
入世１０年，不僅是我國(guó)逐步深化國(guó)際貿(mào)易合作的１０年，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的１０年。
“入世１０年以來，中國(guó)的相關(guān)法律體系不斷完善，進(jìn)出口政策更加平衡，與世界的溝通也越來越順暢。”波蘭駐上?？傤I(lǐng)事館官員安杰伊·貝俊嘉如是評(píng)價(jià)。
“加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則和加入世界貿(mào)易組織的承諾，修訂了２３００多份法律法規(guī)和數(shù)十萬份政府文件，不僅大大推動(dòng)了涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，形成了與國(guó)際慣例并軌的涉外經(jīng)濟(jì)體制，而且大大推進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革，很多世貿(mào)組織的規(guī)則通過國(guó)內(nèi)法律的修訂成為了我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些基本制度，從而大大完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?！甭?guó)強(qiáng)指出，以開放促改革，是中國(guó)改革道路的一條獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，這一點(diǎn)在加入世界貿(mào)易組織后達(dá)到了新層次。
站在１０年的節(jié)點(diǎn)上，專家也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制有許多思考。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)ＷＴＯ研究院院長(zhǎng)張漢林指出：“入世１０周年之際，更值得我們思考的是，中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革在新的形勢(shì)下應(yīng)該怎樣加大力度。正是如此，胡錦濤主席在講話中提出要完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量。”他認(rèn)為，從某種意義上說，中國(guó)已由過去被動(dòng)地接受國(guó)際經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)，發(fā)展到更加積極主動(dòng)地實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略。
“中國(guó)應(yīng)以入世１０周年為一個(gè)新起點(diǎn)，進(jìn)入體系構(gòu)建的時(shí)代，繼續(xù)完善市場(chǎng)體系，完善社會(huì)服務(wù)體系、法律體系和行政體系?！眲④娂t說。
“從投資的區(qū)域和投資的流向看，應(yīng)該更多地向中、西部和東北老工業(yè)基地傾斜，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，更多地投向農(nóng)村。其中大多數(shù)資源，應(yīng)該更多地投向民生問題?！睆垵h林說，當(dāng)前，我們的金融創(chuàng)新和自由化改革包括利率市場(chǎng)改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，中國(guó)金融業(yè)的對(duì)內(nèi)開放程度還須提高，在中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的背景下，無論是銀行、證券還是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村金融體系，都有待進(jìn)一步完善。
合作共贏：
拓寬開放領(lǐng)域，提升國(guó)際影響
入世１０年來，我國(guó)積極承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任，推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展。
１０年來，中國(guó)每年平均進(jìn)口７５００億美元的商品，為貿(mào)易伙伴創(chuàng)造大量就業(yè)崗位和投資機(jī)會(huì)。在華外商投資企業(yè)累計(jì)匯出利潤(rùn)２６１７億美元，年均增長(zhǎng)３０％。
“當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易投資保護(hù)主義和逆全球化因素有所增多，氣候變化、能源資源和糧食安全等全球性問題愈益突出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的發(fā)展中國(guó)家實(shí)力對(duì)比消長(zhǎng)，國(guó)際治經(jīng)濟(jì)格局中的利益博弈更加凸顯?！标惖裸懻f，這就要求我們順應(yīng)新形勢(shì)新要求，拓寬對(duì)外開放領(lǐng)域，完善全方位對(duì)外開放格局。
隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，站在新的起點(diǎn)，中國(guó)應(yīng)在“競(jìng)爭(zhēng)力”、“影響力”、“話語權(quán)”這三大關(guān)鍵詞上多下功夫，努力提高開放型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力、參與制定國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的能力和在全球范圍內(nèi)最大限度優(yōu)化配置資源的能力。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)薛榮久則認(rèn)為，“面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對(duì)外投資并重的新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的和空間。”
“今后１０年，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)，促進(jìn)進(jìn)出口更加均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)金融、醫(yī)療、教育、旅游、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，在競(jìng)爭(zhēng)中激發(fā)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、首任駐世界貿(mào)易組織大使孫振宇說。（記者 李慧 郭麗君）
