即將過(guò)去的２０１１年，是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的又一個(gè)不尋常之年。
剛剛公布的數(shù)字顯示：
１１月ＣＰＩ增幅回落到４．２％的全年最低點(diǎn)；
對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值累計(jì)突破３萬(wàn)億美元，再創(chuàng)歷史新高；
糧食總產(chǎn)量跨上１．１萬(wàn)億斤的新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次連續(xù)八年增產(chǎn)；各地加大保障房建設(shè)力度，全國(guó)新建１０００萬(wàn)套保障房的目標(biāo)上月提前完成……
在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性和不穩(wěn)定性上升的形勢(shì)下，今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)實(shí)屬不易。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，這充分說(shuō)明我們國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是正確的，宏觀調(diào)控的力度是得當(dāng)?shù)?，宏觀調(diào)控是成功的。
經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)：在步伐放緩中提升發(fā)展質(zhì)量
日前，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部發(fā)布《２０１２年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》將其對(duì)２０１２年世界增長(zhǎng)的預(yù)期削減為２．６％；歐洲央行也宣布，預(yù)測(cè)明年歐元區(qū)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值將介于下降０．４％到增長(zhǎng)１．０％之間——世界經(jīng)濟(jì)前景充滿諸多不確定性。
從已公布的數(shù)字看：美國(guó)，經(jīng)濟(jì)雖然有所恢復(fù)，但失業(yè)率居高不下，讓人充滿疑慮；歐元區(qū)，此起彼伏的歐債危機(jī)使歐洲大陸愁霧慘淡；日本，今年已連續(xù)３個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)。受此影響，一些新興經(jīng)濟(jì)體增速也有所放緩。
而與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻保持了較快增長(zhǎng)。
“目前全世界急需增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)。幸運(yùn)的是，通過(guò)持續(xù)制定強(qiáng)有力且務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)政策，中國(guó)能夠提供這種推動(dòng)力，中國(guó)的發(fā)展有益于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景?！笔澜玢y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫表示。
不過(guò)，從中國(guó)自身縱向比較看，經(jīng)濟(jì)增速也呈現(xiàn)放緩的趨勢(shì)：今年前三個(gè)季度，ＧＤＰ增速分別為９．７％、９．５％、９．１％，遠(yuǎn)低于去年１０％以上的水平，也低于１９７９年－２０１０年年均９．９％的高增速?！敖?jīng)濟(jì)增速的適度回落，是宏觀政策發(fā)揮作用、主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期方向?！眹?guó)家信息中心預(yù)測(cè)部主任牛犁認(rèn)為，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然。
“適當(dāng)放緩腳步，是為了走得更好?！北本┐髮W(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心副主任蔡志洲在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，“２０００年中國(guó)ＧＤＰ約１０萬(wàn)億元，２０１０年已超過(guò)４０萬(wàn)億元，１０萬(wàn)億元時(shí)‘１０％’和４０萬(wàn)億元時(shí)‘９％’差別是很大的。”
從不同地區(qū)和城市看，今年出現(xiàn)了一個(gè)新的趨勢(shì)——
前三季度ＧＤＰ增長(zhǎng)數(shù)字富含深意，盡管東部省市仍牢牢占據(jù)著ＧＤＰ總量排行榜前列，但中西部省市區(qū)增速幅度已普遍高于東部：數(shù)據(jù)顯示，在東部ＧＤＰ增速過(guò)１２％的僅天津、遼寧兩省市，而在中西部地區(qū)則多達(dá)１７個(gè)省市。其中，重慶與天津以１６．５％的增速并列第一，內(nèi)蒙古與貴州以１５％的增速并列第二，四川以１４．７％的增速位列第三。
蔡志洲說(shuō)，發(fā)達(dá)地區(qū)城市的ＧＤＰ出現(xiàn)了不同程度的放緩，而欠發(fā)展地區(qū)很多城市的ＧＤＰ則保持了較快增長(zhǎng)。這說(shuō)明我們的地區(qū)差距在縮小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力在增強(qiáng)。
“該舍的我們舍了，而舍是為了更好的得。”北京市發(fā)展和改革委員會(huì)主任張工深有感觸。上半年北京ＧＤＰ增長(zhǎng)８％，成為全國(guó)３１個(gè)省市倒數(shù)第一。而張工覺(jué)得這樣的增速更有意義，“我們主動(dòng)舍棄了一些曾經(jīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支柱，加大調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)力度，搬走了首鋼，限制了汽車購(gòu)買?！彼J(rèn)為，站在新的歷史起點(diǎn)，敢不敢把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放在合理水平，體現(xiàn)了我們對(duì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的堅(jiān)強(qiáng)決心。
物價(jià)增幅回落：在破解“兩難”中豐富調(diào)控智慧
今年以來(lái)，物價(jià)的漲漲落落牽動(dòng)人心。
３月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（ＣＰＩ）高達(dá)５．４％，創(chuàng)下３２個(gè)月以來(lái)的新高；６月份ＣＰＩ再創(chuàng)３６個(gè)月的新高；緊接著，７月同比上漲６．５％，更上層樓——一時(shí)間，“中國(guó)進(jìn)入高通脹期”、“ＣＰＩ創(chuàng)新高考驗(yàn)拐點(diǎn)論”等疑慮彌漫于世。
“今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)較快上漲交織在一起，使宏觀調(diào)控的難度加大。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說(shuō)，地方融資平臺(tái)集中還本付息期的風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)再次下滑對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)等一系列新問(wèn)題考驗(yàn)著我們的調(diào)控藝術(shù)。
“在２０１１年的１０項(xiàng)重點(diǎn)工作中，把保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定列為第一條，這是多年來(lái)所沒(méi)有的?！眹?guó)家發(fā)展改革委主任張平深有感觸地說(shuō)，從宏觀調(diào)控目標(biāo)到經(jīng)濟(jì)政策，都圍繞保持價(jià)格總水平的穩(wěn)定來(lái)確定。
貨幣政策更是頻頻出力——今年１月至６月，央行先后共６次上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率，大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率從１８．５％增至２１．５％。
“在復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境下，我國(guó)的貨幣政策已從上半年的偏緊、三季度的審慎平衡走向四季度的微調(diào)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說(shuō)。據(jù)了解，１１月，不到１３％的廣義貨幣（Ｍ２）增速已經(jīng)遠(yuǎn)低于金融危機(jī)前１６．７％的平均水平，合理的收緊銀根，有效防止了“猛虎出籠”帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。
ＣＰＩ漲幅逐月回落體現(xiàn)了調(diào)控成效——８月開始初見(jiàn)成效，直至１１月的４．２％，創(chuàng)下年內(nèi)新低。
然而，任何一項(xiàng)宏觀調(diào)控政策都是一把雙刃劍。
今年以來(lái)，浙江老板“跑路潮”折射了我國(guó)當(dāng)前面臨的一個(gè)“兩難”問(wèn)題——貨幣發(fā)行過(guò)多，會(huì)使得物價(jià)飛漲；而另一面，由于外需不振，沿海小微企業(yè)生存困難，為了解決他們的難題，又應(yīng)該增加放貸規(guī)模和力度。
“主動(dòng)應(yīng)對(duì)，有保有控，是今年宏觀調(diào)控的一個(gè)重要特點(diǎn)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō)。為了解決中小企業(yè)的“燃眉之急”，我國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。宏觀調(diào)控的靈活性、針對(duì)性不斷加強(qiáng)。
今年以來(lái)，一方面，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、保民生，黨中央、國(guó)務(wù)院牢牢駕馭經(jīng)濟(jì)全局，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪穩(wěn)健前行。另一方面，新的“兩難”問(wèn)題也考驗(yàn)著駕馭者的智慧和藝術(shù)——
一方面，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長(zhǎng)；另一方面，消費(fèi)增幅有所回落。
一方面，重工業(yè)增速繼續(xù)高于輕工業(yè)，高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)依然較快；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度較慢，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)更加艱巨。
一方面，進(jìn)出口增速呈現(xiàn)較大幅度的回落；另一方面“雙順差”仍然保持繼續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。
一方面，居民收入增長(zhǎng)速度明顯低于財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)增幅；另一方面，受多種因素影響，國(guó)民收入分配格局“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)提高”的目標(biāo)依然面臨困難……
展望明年，張立群分析認(rèn)為，宏觀政策大方向不會(huì)改變。貨幣政策受到物價(jià)漲幅影響仍然有較大的制約，必須繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的整體取向；而積極的財(cái)政政策用來(lái)解決增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。
民生持續(xù)改善：在轉(zhuǎn)變方式中落實(shí)發(fā)展重點(diǎn)
住有所居是每個(gè)人的夢(mèng)想，而今年，許多人離這個(gè)夢(mèng)想又近了一步。
剛公布的數(shù)字顯示：１１月全國(guó)１００個(gè)城市住宅平均價(jià)格比１０月份下降０．２８％，這是連續(xù)第三個(gè)月下降；其中１０個(gè)大城市住宅平均價(jià)環(huán)比下降０．３６％。同時(shí)，截至１０月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程開工已超１０００萬(wàn)套，實(shí)現(xiàn)了年初計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)。
今年“五一”節(jié)假日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在北京保障性住房建設(shè)工地看望建筑工人時(shí)提出三個(gè)“堅(jiān)定不移”——“要保持房地產(chǎn)價(jià)格基本穩(wěn)定、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的決心是堅(jiān)定不移的；要把一些地區(qū)過(guò)高的房?jī)r(jià)降下來(lái)、使房?jī)r(jià)回歸到合理水平的決心是堅(jiān)定不移的；要特別關(guān)注困難群體和中低收入家庭，使他們住得起房子、租得起房子的決心也是堅(jiān)定不移的。”
１２月９日，中共中央政治局會(huì)議在分析研究經(jīng)濟(jì)工作再次明確，明年將堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖。
保障性住房建設(shè)只是今年各地“調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生”的一個(gè)生動(dòng)縮影——
今年以來(lái)，我國(guó)加大積極就業(yè)政策的實(shí)施力度，１－９月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)９９４萬(wàn)人，完成全年９００萬(wàn)人目標(biāo)的１１０％；
我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，截至９月底，國(guó)家新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人數(shù)達(dá)１．９９億人；
我國(guó)多地上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，截至９月底，北京、天津、山西等２１個(gè)地區(qū)相繼調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度達(dá)２１．７％……
涉及民生領(lǐng)域的深層次改革扎實(shí)推進(jìn)?！敖衲暌詠?lái)，從個(gè)稅改革，到增值稅、營(yíng)業(yè)稅改革，每一步都看到中央政府對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅的決心，這將對(duì)減輕企業(yè)和百姓負(fù)擔(dān)發(fā)揮重要作用。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)。
財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示：今年前三季度全國(guó)財(cái)政收入突破８萬(wàn)億元，年財(cái)政收入將邁向１０萬(wàn)億元的新臺(tái)階。同時(shí)，企業(yè)效益進(jìn)一步改善：１－９月，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入同比增長(zhǎng)２４．３％，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額１７１０７．８億元，同比增長(zhǎng)１９．４％。
“國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)意味著我們有更多實(shí)力來(lái)解決民生問(wèn)題。而另一方面，相比財(cái)政收入和企業(yè)收入的增長(zhǎng)，居民收入增長(zhǎng)顯得較慢，這需要進(jìn)一步深化改革，理順收入分配機(jī)制?！敝袊?guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南說(shuō)。
“從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車來(lái)看，明年出口動(dòng)力較弱，投資需要培養(yǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，消費(fèi)肩負(fù)著更加重要的使命。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松說(shuō)，這需要有完善的社會(huì)保障和公共服務(wù)作為依托。
中共中央總書記胡錦濤日前在主持中共中央召開的黨外人士座談會(huì)上指出，明年要繼續(xù)做好保障和改善民生工作，加大民生領(lǐng)域投入，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，通過(guò)辦實(shí)事、辦好事、辦難事，讓人民群眾更好享受發(fā)展成果。
伴隨著投入的穩(wěn)步增長(zhǎng)和改革的扎實(shí)推進(jìn)，一幅幅新的民生畫卷將展現(xiàn)在我們面前。（記者 馮蕾 李慧）
中共中央政治局召開會(huì)議
分析研究２０１２年經(jīng)濟(jì)工作
中共中央總書記胡錦濤主持會(huì)議
新華社北京１２月９日電 中共中央政治局１２月９日召開會(huì)議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記胡錦濤主持會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況新變化，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，各地區(qū)各部門按照中央部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，有針對(duì)性地解決突出矛盾和問(wèn)題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。 >>>詳細(xì)閱讀
征求對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)和建議
中共中央召開黨外人士座談會(huì)
胡錦濤主持會(huì)議并發(fā)表重要講話
溫家寶通報(bào)有關(guān)情況 賈慶林習(xí)近平李克強(qiáng)出席
新華社北京１２月９日電 中共中央１２月５日在中南海召開黨外人士座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士意見(jiàn)和建議。中共中央總書記胡錦濤主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話。
中共中央政治局常委溫家寶、賈慶林、習(xí)近平、李克強(qiáng)出席座談會(huì)。溫家寶通報(bào)了經(jīng)濟(jì)工作有關(guān)情況，介紹了中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作的考慮。
民革中央主席周鐵農(nóng)、民盟中央主席蔣樹聲、民建中央主席陳昌智、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪、農(nóng)工黨中央主席桑國(guó)衛(wèi)、致公黨中央主席萬(wàn)鋼、九三學(xué)社中央主席韓啟德、臺(tái)盟中央主席林文漪、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)、無(wú)黨派人士胡四一先后發(fā)言。他們贊同中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的考慮，并就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、鼓勵(lì)支持中小微型企業(yè)發(fā)展、深化財(cái)稅體制改革、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控、完善基本住房制度、推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)等提出意見(jiàn)和建議。 >>>詳細(xì)閱讀
