制圖:蔡華偉
十年來，在黨中央、國務院正確領導下，中國認真履行承諾，充分享受權利，銳意深化改革，堅持擴大開放，成就舉世矚目，是各方認可的、成熟的、負責任的世貿(mào)組織成員。
十年來，中國按規(guī)則辦事，市場經(jīng)濟體制進一步完善，市場化進程明顯加快，非歧視、透明度、國民待遇、公平競爭等世貿(mào)原則逐漸滲入體制機制。
十年來，中國的全球經(jīng)濟排名由第六躍升至第二，財政收入年均增幅近20%，外匯儲備增長近13倍，人均GDP突破4000美元，“全面小康”邁出一大步。
中國入世，受益方絕不僅僅是中國，還包括發(fā)達國家、新興工業(yè)體和非洲一些最不發(fā)達的國家。十年來，中國受益，世界受益。
十年前的12月11日，中國正式成為世界貿(mào)易組織成員。
十年后的今天，中國向全球展示怎樣的一份入世答卷？
這是中國發(fā)展最好最快的十年，是改革開放全面推進的十年，是與世界各國分享繁榮、實現(xiàn)共贏的十年。
入世，意味著中國擁抱整個世界，與其他國家使用相同的“經(jīng)濟語言”，在更大范圍、更高水平參與國際競爭與合作。十年來，在黨中央、國務院的正確領導下，以入世為新起點，中國認真履行承諾，充分享受權利，銳意深化改革，堅持擴大開放，發(fā)展成就舉世矚目，是各方認可的、成熟的、負責任的世貿(mào)組織成員，世貿(mào)總干事拉米對中國在入世過渡期的表現(xiàn)打了“A+”高分。
入世十年，意義深遠，啟示深刻。
說話算數(shù)，入世承諾全部兌現(xiàn)
中國入世之初，國際輿論多有疑憂：以中國的發(fā)展水平，能兌現(xiàn)那么多承諾嗎？
“2006、2008和2010年，世貿(mào)組織曾先后三次審議中國貿(mào)易政策。成員們的看法是，中國政府是嚴肅認真的，作出了非同尋常的努力，認真回答和澄清了成員提出的3500個問題。”日前，拉米對中國予以高度評價。
十年來，中國逐步擴大農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)的市場準入，下調(diào)進口產(chǎn)品的關稅稅率，取消所有進口配額、許可證等非關稅措施，全面放開外貿(mào)經(jīng)營權，大幅降低外資準入門檻。比如，關稅總水平由15.3%降至9.8%，遠低于發(fā)展中國家平均水平；服務貿(mào)易開放部門達到100個，接近發(fā)達國家水平。
中國致力于提高對外開放政策的穩(wěn)定性、透明度和可預見性。十年間，中央政府30個部門清理各種法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府共清理地方性政策和法規(guī)19萬多件，使涉外經(jīng)濟法律法規(guī)與入世承諾相一致；開展了大規(guī)模知識產(chǎn)權立法修改工作，目前已完全符合世貿(mào)組織的要求。
中國還主動承擔與自身水平相稱的國際責任。入世后，中方在多哈回合談判中發(fā)揮建設性作用，提交了100多項提案。在世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等三大國際機構(gòu)內(nèi)，中國扮演的角色越來越重要。中國積極參與國際宏觀政策協(xié)調(diào)、二十國集團等全球經(jīng)濟治理機制建設，力促國際金融體系改革，以實際行動反對貿(mào)易保護主義，也是近年來節(jié)能減排力度最大的國家。
作為世貿(mào)組織第143個成員，中國實現(xiàn)了從“新面孔”到“參與方”再到“推動者”的身份轉(zhuǎn)換，入世承諾全部履行完畢，進入全方位、多層次、寬領域的對外開放新階段，堪稱一個信守世貿(mào)規(guī)則的市場經(jīng)濟國家。事實證明，中國說話算數(shù)。
享受權利，發(fā)展迎來“黃金十年”
按照世貿(mào)規(guī)則，權利與義務是對等的。在履行承諾的同時，中國全面享受世貿(mào)組織成員權利，成功融入世界經(jīng)濟主流，有力推促了現(xiàn)代化建設，開放型經(jīng)濟高歌向前。
十年來，中國在美日等主要貿(mào)易伙伴中獲得永久最惠國待遇，貨物貿(mào)易額增長4.8倍，由世界第六升至第二，增速是同期全球最快的，其中出口已躍居第一，對國民經(jīng)濟增長的年均貢獻率達20%，服務貿(mào)易也增長了4倍多；累計吸收外商直接投資7595億美元，連續(xù)穩(wěn)居發(fā)展中國家首位，全球500強有490多家來華落戶，在華設立研發(fā)中心累計超過1400家，比2001年增加近1倍；對外直接投資年均增長40%以上，2010年逾688億美元，占全球當年流量的5.2%，居世界第五，超過日本、英國等傳統(tǒng)對外投資大國。
開放型經(jīng)濟的大發(fā)展，為中國經(jīng)濟快車注入了強勁動力。就在這“黃金十年”，中國的全球經(jīng)濟排名由第六躍升第二，財政收入年均增幅近20%，外匯儲備增長近13倍，全社會消費品零售總額增長了4倍多，人均GDP邁過4000美元大關，躋身中等收入國家行列，“全面小康”又跨出一大步。
對此，中國入世代表團團長、原外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生說：“這些變化和好處不能完全歸功于入世，但入世確實起到了重大作用?！?/p>
過去，中國只能被動地看別人玩規(guī)則，如今，中國積極行使世貿(mào)成員權利，不僅參與制定規(guī)則，而且進入談判核心圈。十年來，中方用足用好世貿(mào)規(guī)則，堅決維護國家和產(chǎn)業(yè)利益。截至2010年底，已發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施調(diào)查共186起，構(gòu)建了貿(mào)易救濟法律體系和維護產(chǎn)業(yè)安全工作機制，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權益。同時，妥善應對貿(mào)易摩擦，有效遏制了一些國家對我濫設壁壘的勢頭。比如，我訴美國禽肉限制措施案、訴歐盟緊固件反傾銷措施案等，都打了漂亮的勝仗，美國甚至被迫修改相關立法。
入世前，每當遇到“洋官司”，國內(nèi)企業(yè)不知所措，甚至無人應訴。入世后，越來越多的企業(yè)從怕規(guī)則、不熟悉規(guī)則，轉(zhuǎn)為學規(guī)則、掌握規(guī)則、善用規(guī)則，應訴率已上升到90%，對來自歐美等發(fā)達國家、重點市場的反傾銷應訴率達到了100%。中國機電商會副會長王貴清說：“假如沒有入世，企業(yè)哪來這樣的底氣！”
更重要的是，以開放促改革，入世作用艱巨。
世貿(mào)組織倡導的基本原則與社會主義市場經(jīng)濟目標是一致的。這十年，中國按規(guī)則辦事，市場經(jīng)濟體制進一步完善，市場化進程明顯加快，迅速而徹底地清理修訂了相關市場經(jīng)濟的基本法律制度，這么大的動作在世貿(mào)各成員中是空前的。非歧視、透明度、國民待遇、公平競爭等世貿(mào)原則逐漸滲入體制機制。2007年，全國人大常委會審議通過《反壟斷法》，這部重磅的“市場經(jīng)濟憲法”，是中國踐行法治經(jīng)濟的一個標志?！叭胧佬睆膯渭兊馁Q(mào)易領域向其他領域擴展，推動了各項改革，包括行政管理體制改革，如2003年的《行政許可法》等對政府行為的透明度提出更加嚴格具體的要求。“政府入世”，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，減少對經(jīng)濟不必要的干預，有助于市場化改革的持續(xù)深入。
伴隨入世，人們不僅得到了實惠，也打開了視野，更新了思想觀念，加深了對全球化和市場經(jīng)濟的理解，全社會的法治意識、規(guī)則意識、競爭意識、平等意識等開始增強。這筆無形財富彌足珍貴，并將使中國的發(fā)展受益久遠。
與“狼”共舞，產(chǎn)業(yè)經(jīng)受住了大考
十年前，對于入世，國內(nèi)很多人的反應是：狼真的來了！農(nóng)業(yè)怎么辦？企業(yè)會不會垮？銀行業(yè)會被外資擠占嗎？我們的經(jīng)濟體系能否扛得住沖擊？
十年的發(fā)展，逐漸化解了這些問號。
農(nóng)業(yè)——
中國充分利用入世獲得的農(nóng)業(yè)支持手段，夯實農(nóng)業(yè)基礎地位，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，農(nóng)業(yè)沒有遭受嚴重沖擊。十年來，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，糧食產(chǎn)量“八連增”，農(nóng)民人均純收入年均增長9.6%以上，2010年全國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達1219.6億美元，比2001年增長3.4倍，成為全球第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。中國還適度增加資源性農(nóng)產(chǎn)品進口，彌補了供需缺口，緩解了國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源緊張的壓力。
制造業(yè)——
以汽車業(yè)為例，入世后，進口汽車逐年增加，但并未造成沖擊。國產(chǎn)轎車2001年產(chǎn)銷量僅70萬輛，2010年國內(nèi)基本型乘用車銷售達949萬輛，其中自主品牌轎車占轎車市場的30.9%；轎車出口18萬輛，同比增長76%。國內(nèi)汽車業(yè)重組浪潮迭起，2010年上汽集團等4家年產(chǎn)銷規(guī)模逾200萬輛的企業(yè)占據(jù)汽車總銷量的62.1%。所有的跨國汽車巨頭都向國內(nèi)企業(yè)伸出橄欖枝，中國汽車市場得到全面培育。吉利、奇瑞、比亞迪等一批自主品牌企業(yè)異軍突起，吉利收購沃爾沃公司，成為國內(nèi)汽車業(yè)邁出國門的重要標志。目前中國已是全球最大的汽車產(chǎn)銷國。
汽車業(yè)從“最令人揪心”到“最令人振奮”，映射了中國制造業(yè)十年來直面挑戰(zhàn)、固本強身的不凡路程。2010年全國工業(yè)實現(xiàn)增加值16萬億元，比2001年增長近2.7倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)十年間由18萬家發(fā)展到30多萬家。全球500強榜單里，中國內(nèi)地企業(yè)已占61席，比2001年增加50家，有3家進入前十名。
服務業(yè)——
入世之初，中國銀行業(yè)曾被斷言“技術上破產(chǎn)”，實際上，開放后國內(nèi)金融業(yè)在做大的“蛋糕”中吃到了更多份額，至2010年底，銀行業(yè)資產(chǎn)總量為95.3萬億元，資產(chǎn)利潤率達到國際良好銀行水平，抗風險能力顯著提升，是全球十大銀行榜的“?？汀?，工商銀行榮膺“最賺錢的銀行”；中國保險業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)比2001年增加了10倍，中國人壽、中國平安等變身“大鱷”。而同期，外資銀行和外資保險公司的市場份額僅各占2%和4.4%。外資的涌入也促進了國有銀行改革和金融創(chuàng)新。這一積極效應同樣出現(xiàn)在電信、零售、旅游、中介、證券等領域。
開放帶來競爭，但競爭并不可怕，只要應對得當，競爭就不是壓力而是動力。十年來，入世的“鯰魚效應”倒逼著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)奮起搏擊，在國際化的征程中大步挺進，凝聚成世人驚羨的“中國力量”。
中國入世首席談判代表龍永圖說：“入世之初，面對可能的外部沖擊，國內(nèi)擔憂的是如何‘與狼共舞’；而今，面對中國產(chǎn)業(yè)的整體實力，國際上熱議的是如何‘與龍共舞’了?！?/p>
十年來，中國全面參與國際分工與合作，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的一環(huán)，“中國制造”暢行天下，出口商品逐年優(yōu)化。比如，機電產(chǎn)品出口從世界第六升至第一，高新技術產(chǎn)品出口占到三成以上，自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品成為出口的新增長點，促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。加工貿(mào)易十年增長了近5倍。不僅如此，很多企業(yè)牽手大跨國公司，在“與巨頭同行”時，自己得到了提高和壯大，“通過跟可口可樂、三菱商社等一流跨國企業(yè)建立投資合作關系，中糧的國際視野和核心競爭力上了一個大臺階。”中糧集團負責人說。
入世催生了各種所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。在公平開放的市場競爭環(huán)境中，國有、外資和民營企業(yè)百舸爭流，各顯身手。特別是民營經(jīng)濟活力迸發(fā)，至2010年底，我國登記注冊的私營企業(yè)逾840萬戶，占全國實有企業(yè)總數(shù)的74%，成為吸納就業(yè)的主渠道和對外貿(mào)易的一大主體。在海外并購潮中，也活躍著一大批優(yōu)秀民企的身影，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽說：“以前，中國對外投資的主角是國有企業(yè)；現(xiàn)在，許多民營企業(yè)‘走出去’的步伐大大加快?！?/p>
沒有因為讓出一部分“蛋糕”就丟掉市場，發(fā)展的空間變得更大；沒有在入世后的開放中不堪一擊，產(chǎn)業(yè)競爭力變得更強。十年大考，中國經(jīng)受住了；十年答卷，比預期還要好。
“十年，中國贏了，世界也贏了！”
入世十年，也是中國與世界共贏的十年。
美國前貿(mào)易代表巴舍夫斯基評價：“中國使世貿(mào)組織成為更完整的體系，成為推動全球經(jīng)濟復蘇和發(fā)展的重要引擎?！?/p>
入世以來，中國年均進口增速約20%，2001—2010年貨物進口總額擴大了約5倍，占全球比重從3.8%增至9.1%。十年來，中國每年平均進口7500億美元的商品，相當于為貿(mào)易伙伴創(chuàng)造約1400萬個就業(yè)崗位。另一方面，物美價廉的中國商品也使國外消費者普遍受益，據(jù)統(tǒng)計，由于進口中國商品，美國消費者過去10年共節(jié)省開支6000多億美元，歐盟每個家庭每年可節(jié)省開支300歐元。在“最困難的”的2009年，全球貿(mào)易下降12.9%，而中國進口增長2.8%，是主要經(jīng)濟體中唯一進口呈現(xiàn)正增長的國家，成為世界第二大進口國。
中國按照入世承諾，完善外資產(chǎn)業(yè)政策，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。十年間在華外商投資企業(yè)累計匯出利潤2617億美元，年均增長30%。在全國外貿(mào)總額中，外企占比55%。2007年以來聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議每年進行的“最受歡迎的投資目的地”調(diào)查中，中國連年被跨國公司列為首選。國際金融危機爆發(fā)后，跨國公司仍對中國信心不減，繼續(xù)增資擴廠，有的正是憑借在華投資的豐厚回報而渡過了難關。
在“走出去”過程中，中國也切實履行社會責任。截至2010年，中國對外投資企業(yè)聘用當?shù)貑T工近80萬人，每年在當?shù)丶{稅超過100億美元。
國際金融危機蔓延時，中國政府及時實施強有力的內(nèi)需刺激政策，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，對世界經(jīng)濟復蘇起到極大的提振作用。同時，組織30多個大型采購團奔赴海外，進口和對外投資加快增長，被外電贊為“最閃亮的穩(wěn)定器”。據(jù)世界銀行計算，2002—2010年，中國占世界GDP比重從4.4%增至9.3%，是對世界GDP增量的第一大貢獻國。據(jù)高盛公司研究，近十年中國對全球經(jīng)濟的累計貢獻率已逾20%，超過美國。
入世后，中國積極在南南合作框架下幫助其他發(fā)展中國家提升貿(mào)易水平，增強自主發(fā)展能力，促進共同繁榮。2007—2010年，中國從最不發(fā)達國家的進口額由238億美元升至432億美元，且2008年以來一直是最不發(fā)達國家第一大出口市場。近十年累計對外提供各類援款1700多億元人民幣，免除50個重災窮國近300億元人民幣的到期債務，承諾對已建交的最不發(fā)達國家97%稅目的輸華產(chǎn)品實行零關稅。
聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事尤姆凱拉說：“中國入世，受益方絕不僅僅是中國，還包括發(fā)達國家、新興工業(yè)體以及非洲一些最不發(fā)達的國家。十年，中國贏了，世界也贏了！”
入世談判的主要參與者之一、商務部政研室主任張向晨認為：“十年應對，積累了豐富經(jīng)驗，而最重要的經(jīng)驗就是堅持‘五個并舉’，即擴大開放與提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力并舉，履行義務與充分運用規(guī)則發(fā)展保護自己并舉，積極參與多邊貿(mào)易體制與開展雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作并舉，尋求自身發(fā)展與為世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展做貢獻并舉，對外開放與國內(nèi)改革發(fā)展并舉?！?/p>
十年來的輝煌成就再次說明，以開放促改革促發(fā)展，才能真正實現(xiàn)國強民富，實現(xiàn)互利共贏。改革不能回頭，開放不可止步，入世十年的成功實踐，進一步堅定了我們深化改革擴大開放的信心和決心。
中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展需要中國。 （記者 龔 雯 崔 鵬）
商務部長:繼往開來擴大開放--寫在入世十周年之際
2001年12月11日，在經(jīng)歷15年漫長談判歷程之后，我國正式成為世界貿(mào)易組織（以下簡稱世貿(mào)組織）成員，這是我國改革開放和現(xiàn)代化建設進程中的一個重要里程碑。今年是我國加入世貿(mào)組織10周年。站在新的歷史起點上，全面回顧歷史、認真總結(jié)經(jīng)驗，對推進新形勢下的對外開放、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變意義重大。
一、加入世貿(mào)組織十年來，我國搶抓機遇、趨利避害，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就
加入世貿(mào)組織以來，在黨中央、國務院正確領導下，我國各地區(qū)、各部門、各行業(yè)積極化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，認真履行承諾，充分享受權利，在更大范圍和更深程度上參與國際分工與合作，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。 >>>詳細閱讀
讓國家永遠充滿活力——入世10周年專訪龍永圖
新華社北京１２月８日電（記者 車玉明 雷敏）十年風雨，十年輝煌。１２月１１日是中國加入世貿(mào)組織十周年的日子。１０年間，我國全面履行承諾，改革開放不斷推進，綜合國力顯著增強，國際地位和國際影響力持續(xù)上升，人們思想觀念深刻變化，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提升。與此同時，對外貿(mào)易摩擦高發(fā)并逐漸常態(tài)化，成為成長中的煩惱……
如何評價入世十年來的發(fā)展變化？怎樣看待這些成長中的煩惱？入世的紅利還能持續(xù)多久？下一步對外開放該怎樣推進？在中國入世１０周年前夕，原外經(jīng)貿(mào)部副部長、首席談判代表龍永圖接受了新華社記者專訪。 >>>詳細閱讀
