增強(qiáng)“造血”功能 推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
——浙江構(gòu)建對口援疆新格局
新華社杭州１２月８日電題（記者何玲玲、商意盈）浙江省援疆指揮部的女醫(yī)生黃芳在阿克蘇連續(xù)兩天做了３１臺白內(nèi)障摘除和人工晶體植入手術(shù)，接受右眼白內(nèi)障摘除手術(shù)的阿卜杜·米吉提老人出了手術(shù)室就一個勁地對家人說：“她是天上派來的女神仙吧?！?/p>
這是發(fā)生在浙江對口支援新疆阿克蘇地區(qū)的動人一幕。中央新疆工作座談會和全國對口支援新疆工作會議作出新一輪對口援疆工作的重大決策后，浙江“以改善民生為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為亮點(diǎn)、以促進(jìn)受援地跨越式發(fā)展和長治久安為落腳點(diǎn)”，通過項目援疆的帶動作用、產(chǎn)業(yè)援疆的助推作用、援疆資金的杠桿作用，推動阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)農(nóng)一師經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)的良性循環(huán)發(fā)展道路。
浙江的“第１２個地級市”
“阿克蘇已不僅僅是浙江對口支援的一個地區(qū)，而是浙江的第１２個地級市?！卑⒖颂K地委書記黃三平動情地說，這里不僅留下了他們的辛勤和汗水，還留下了他們與當(dāng)?shù)馗髯迦罕娨欢味昔~水情深的佳話。
由于南疆條件艱苦，不少農(nóng)戶仍是土坯房。新一輪對口援疆后，中央提出為農(nóng)牧民建設(shè)安居房。杭州市援疆指揮部規(guī)劃建設(shè)組組長邵京華和村干部一起走家入戶，向當(dāng)?shù)鼐用窠榻B情況，讓他們選擇合適的戶型。工程開建后，援疆干部每隔兩天就會和規(guī)劃建設(shè)組其他成員到施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)項目建設(shè)，監(jiān)督工程質(zhì)量。
當(dāng)?shù)鼐用窨丛谘劾铮浽谛睦?。吐尼沙汗多次給援疆干部送來煮熟的雞蛋，面對干部們的推辭，她感動地說：“你們給我們建這么漂亮的房子，還有村里平坦的路，這些雞蛋不算什么！”
截至目前，浙江援疆民生工程中，“安居富民、定居興牧”工程、“城鄉(xiāng)飲水安全”、“阿瓦提縣村舍光明工程”等１０個項目已部分完工并投入使用，屆時將使４．３萬多戶農(nóng)牧民及城鎮(zhèn)群眾住房條件得到改善，使４５．２萬人飲水安全得到保障，使阿瓦提縣村舍燈火通明。
浙江省委常委、常務(wù)副省長陳敏爾說，浙江援疆工作“行動要早，工作舉措要實(shí)，要探索一些新的機(jī)制、新的途徑。民生改善是重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展是亮點(diǎn)。民生改善了，我們的工作就是一個最大的成就?！?/p>
截至２０１１年１１月底，浙江省對口援疆項目已累計完成投資３９．６２億元，達(dá)到年度計劃投資的９７％；到位援助資金１５．０３億元；開工項目１４９個，開工率１００％，完工項目５９個。
推動阿克蘇經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展道路
現(xiàn)代化的物流區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配套區(qū)、紡織區(qū)……在阿克蘇，規(guī)模達(dá)２０平方公里的浙江產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)開工建設(shè)。為支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，浙江省額外撥款３億元援助資金用于該園區(qū)的建設(shè)。截至目前，與浙江產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽訂投資合作協(xié)議項目已達(dá)２５個，協(xié)議資金１９５．５９５億元，其中１６個項目已開工建設(shè)。
在阿克蘇，浙江通過政府和市場“兩條腿”走路，把浙江的人才、技術(shù)和民間資本優(yōu)勢與新疆豐富的能源、特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，從“輸血”到“造血”推動阿克蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上可持續(xù)的良性循環(huán)路。截至１１月底，浙江企業(yè)與阿克蘇地區(qū)和農(nóng)一師共達(dá)成投資合作項目７５個，其中４７個項目已經(jīng)開工建設(shè)，協(xié)議資金６６８．４１５億元，實(shí)際到位資金３６．８９６億元。
據(jù)阿克蘇地區(qū)招商局局長胡發(fā)奎介紹，浙江一直在積極推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移到阿克蘇投資興業(yè)。在浙江投資貿(mào)易洽談會、中國國際日用消費(fèi)品博覽會期間，阿克蘇地區(qū)在浙推出了天然氣液化、太陽能光熱利用產(chǎn)業(yè)鏈、棉紡、紅棗深加工等１１１個項目，浙商對此投注了相當(dāng)關(guān)注。
浙江新世管道股份有限公司是兵團(tuán)農(nóng)一師阿拉爾市投資建廠的第一批浙江企業(yè)。農(nóng)一師阿拉爾市是浙江臺州對口援建的城市。企業(yè)負(fù)責(zé)人陳永勝說：“新疆的市場容量確實(shí)非常大，未來十年是企業(yè)在新疆發(fā)展的黃金時期。”
新一輪對口援疆的大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也給浙商帶來了巨大商機(jī)。今年３月，由浙江紅獅控股集團(tuán)投資７．６億元的庫車紅獅水泥新型干法水泥生產(chǎn)線開建。項目建成后，可年產(chǎn)高標(biāo)號水泥４００萬噸，實(shí)現(xiàn)年銷售收入１４億元、利稅４億元，吸納當(dāng)?shù)貏趧恿Γ保埃埃坝嗳?，不僅可以滿足當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)所需水泥建材，還將推動汽車運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“送進(jìn)去”也“請出來”實(shí)踐智力援疆
浙江對口援疆工作在重視民生投入和產(chǎn)業(yè)合作的同時，尤其注重智力支援，以期實(shí)現(xiàn)援建可持續(xù)發(fā)展。截至１１月底，智力援助項目實(shí)際實(shí)施１１６個子項目，累計完成投資１．０５億元。截至目前，浙江省已有２０００多名干部、專業(yè)技術(shù)人才和工程技術(shù)人員在阿克蘇地區(qū)和農(nóng)一師工作。
除了“送進(jìn)去”，浙江也將阿克蘇當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹亢图夹g(shù)人員“請出來”。今年浙江計劃投入援助資金６００萬元，安排１８個智力援助項目，２００名當(dāng)?shù)攸h政干部和專業(yè)技術(shù)人才赴浙江掛職。目前已經(jīng)投入援助資金約９０萬，實(shí)施了５個掛職智力援助項目，５０余名黨政干部和專業(yè)人才赴浙江掛職。同時，完成各類培訓(xùn)人員１２５２６名。
從２０１０年１０月到２０１１年１月，拜什吐格曼鄉(xiāng)中心小學(xué)校長力提甫·托合提在杭州度過了難忘的４個月。他說，通過杭州師范大學(xué)首期雙語骨干教師及校長培訓(xùn)，無論是漢語口語能力，還是管理能力都有了很大的提高。
浙江省援疆指揮部指揮長、阿克蘇地委副書記裘東耀說，通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆和科技援疆相結(jié)合的工作格局，有針對性組織阿克蘇地區(qū)和農(nóng)一師各級干部尤其是基層一線干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、參觀、培訓(xùn)，有利于提高當(dāng)?shù)馗刹款I(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，從而助推阿克蘇地區(qū)和農(nóng)一師實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
