新華社北京11月30日電(新華社評(píng)論員)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議30日在北京閉幕。會(huì)議深刻分析了當(dāng)前我國扶貧開發(fā)形勢，全面部署了未來10年的扶貧開發(fā)工作。貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，對(duì)于動(dòng)員全黨全社會(huì)力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨和政府矢志追求的目標(biāo)。黨和政府始終把扶貧減困作為國家發(fā)展的重要目標(biāo)，把扶貧開發(fā)作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)長期任務(wù)。自20世紀(jì)80年代以來，我國把扶貧開發(fā)納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地開展農(nóng)村扶貧開發(fā)，取得了明顯成效，探索出一條中國特色扶貧開發(fā)道路。減少貧困人口成為我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性成就，這一成就將彪炳史冊。
近10年來，我國政府幾次提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大扶貧覆蓋面，592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入增幅均高于全國平均水平，人畜飲用水問題大面積解決，自然村通公路、通電、通電話比例達(dá)到90%左右，兒童入學(xué)率接近100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我國農(nóng)村貧困人口大幅度減少，收入水平穩(wěn)步提高，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，農(nóng)村居民的生存和溫飽問題基本解決，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件明顯改善，生態(tài)惡化的趨勢得到初步遏制。扶貧開發(fā)在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧中發(fā)揮了重要作用。
在看到扶貧開發(fā)工作成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是人均收入水平較低的發(fā)展中國家，扶貧對(duì)象規(guī)模大，相對(duì)貧困問題凸顯，返貧問題時(shí)有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧開發(fā)在我國仍是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。
當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展攻堅(jiān)時(shí)期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合國力不斷增強(qiáng)，社會(huì)保障體系逐步健全，為我國扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。我國的扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。從新的起點(diǎn)出發(fā)，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，將為全面小康社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展提供重要支撐。
打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把扶貧開發(fā)放在更加突出的位置，全面實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和社會(huì)保障相結(jié)合。在引導(dǎo)貧困地區(qū)和貧困群眾以市場為導(dǎo)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，提高自我積累、自我發(fā)展能力的同時(shí)，必須加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化過程，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高五保供養(yǎng)水平，不斷完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，為貧困人口提供基本生存保障。
打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合。在編制專項(xiàng)扶貧開發(fā)規(guī)劃分年實(shí)施的同時(shí)，要充分發(fā)揮各行業(yè)各部門的職能和特點(diǎn)，積極促進(jìn)貧困地區(qū)水利、交通、電力、國土資源、教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。還要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)各界，通過定點(diǎn)扶貧、東西部協(xié)作、社會(huì)各界參與等多種方式支持貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)。
打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持外部支持與自力更生相結(jié)合。一方面，要通過專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、部門建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)各界捐助、引進(jìn)利用外資等途徑，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的資金投入，不斷探索參與式整村推進(jìn)、小額貸款、貧困村互助資金等多種扶貧模式；另一方面，要充分尊重貧困地區(qū)廣大干部群眾在農(nóng)村扶貧開發(fā)中的主體地位，廣泛調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，通過干部群眾自強(qiáng)不息、苦干實(shí)干，依靠自身力量改變貧窮落后面貌。
中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議提出了新一輪扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)，即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，既需要各級(jí)政府部門加大工作力度，也需要全社會(huì)共同努力。以更大決心、更有效的舉措打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必將有力促進(jìn)社會(huì)和諧，確保全面小康社會(huì)建設(shè)順利推進(jìn)，造福全國各族人民，為人類發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
