新華社北京１１月２０日電（記者 陳菲）在日前召開的學(xué)習(xí)貫徹行政強制法會議上，國務(wù)院法制辦主任宋大涵表示，各級政府法制工作機構(gòu)應(yīng)認真執(zhí)行有關(guān)行政強制設(shè)定的規(guī)定，嚴格規(guī)范行政強制的實施，切實加強對行政強制的監(jiān)督，全面正確實施行政強制法。
宋大涵表示，行政強制法的頒布施行，對政府法制工作提出了許多新的更高要求，對全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府將產(chǎn)生重要而深遠的影響。各級政府法制工作機構(gòu)應(yīng)以貫徹實施行政強制法為契機，努力推動政府法制工作取得新成效。
行政強制法對誰有權(quán)設(shè)定行政強制、可以設(shè)定哪些行政強制、怎樣設(shè)定行政強制作了嚴格規(guī)范。對此，宋大涵說，政府法制工作機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行行政強制法的這些規(guī)定，恪守立法權(quán)限，遵守法定程序。起草法律、法規(guī)、規(guī)章草案時，認真對照行政強制法和有關(guān)上位法的規(guī)定，保證提請審議的草案中有關(guān)行政強制的規(guī)定與行政強制法保持一致。
他強調(diào)，起草法律、法規(guī)草案擬設(shè)定行政強制的，應(yīng)認真調(diào)查研究，采取聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，對設(shè)定的必要性進行專門論證，對可能帶來的影響進行深入分析，確有必要設(shè)定的才能寫入草案，并向制定機關(guān)專門說明設(shè)定的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。未經(jīng)聽取意見，未就設(shè)定必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見情況作出說明的，不能提請制定機關(guān)審議。
行政強制的實施是行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。行政強制法對行政強制措施的程序、行政機關(guān)強制執(zhí)行程序和申請人民法院強制執(zhí)行程序作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，并要求實施行政強制遵循適當(dāng)原則，堅持教育與強制相結(jié)合，采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制。
對此，宋大涵指出各級政府法制工作機構(gòu)應(yīng)根據(jù)行政強制法的立法精神、原則和規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門執(zhí)法實際，進一步規(guī)范行政強制行為，完善行政強制流程，細化和量化行政強制裁量標準，建立健全相關(guān)配套制度，著力強化行政執(zhí)法人員的程序意識，引導(dǎo)他們樹立正確的執(zhí)法理念，促進行政執(zhí)法機關(guān)和人員嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，大力提高行政執(zhí)法水平。
行政強制法賦予了行政相對人對行政強制行為的陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟權(quán)，規(guī)定了行政機關(guān)及其工作人員違法實施行政強制應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各項法律責(zé)任。
“各級政府法制工作機構(gòu)要根據(jù)國務(wù)院通知的要求，加強有關(guān)制度建設(shè)，強化對行政強制的監(jiān)督。”宋大涵說，要把有關(guān)行政強制的規(guī)定是否符合行政強制法作為法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查的重要內(nèi)容，加大審查力度，對違法設(shè)定或者規(guī)定行政強制的，依法及時做出處理。
宋大涵同時強調(diào)要建立重大行政強制決定備案制度，并將行政強制實施主體是否合法、是否嚴格遵守行政強制程序等作為行政執(zhí)法案卷評查的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法實施行政強制的行為。將行政強制法貫徹落實情況納入依法行政考核指標體系，作為推進依法行政工作的重要抓手。
