新華社北京１１月９日電（新華社記者何雨欣、徐蕊）根據(jù)財(cái)政部９日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前１０月，全國財(cái)政收入為９．０８萬億元，增長２８．１％。這也意味著，前１０月，全國財(cái)政收入已超過去年全年８．３萬億元的總和，今年全年財(cái)政收入將創(chuàng)下歷史新高。
根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，前１０月的全國財(cái)政收入中，中央本級(jí)收入４．６６萬億元，同比增長２４．８％；地方本級(jí)收入４．４２萬億元，同比增長３１．８％。稅收收入７．９６萬億元，同比增長２６．６％；非稅收入１．１２萬億元，同比增長４０．１％。
財(cái)政部表示，全年財(cái)政收入增長呈前高后低走勢(shì)。分季度看，一季度全國財(cái)政收入增長３３．１％，二季度增長２９．６％，三季度增長２５．９％，其中９月份增幅回落至１７．３％，１０月份增長１６．９％，預(yù)計(jì)后兩個(gè)月，全國財(cái)政收入累計(jì)增幅還會(huì)有所回落。
財(cái)政收入增長較快的同時(shí)，可以預(yù)見今年財(cái)政超收額度較大。根據(jù)年初的安排，全國財(cái)政收入全年預(yù)算為８．９７萬億元，增長８％。根據(jù)我國的預(yù)算管理規(guī)定，超收部分將納入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，接受全國人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明指出，今年以來，我國財(cái)政收入增幅較大，這其中原因很多，主導(dǎo)因素還是經(jīng)濟(jì)的增長，前三季度我國ＧＤＰ增長較快，ＧＤＰ增長是按可比價(jià)格計(jì)算，財(cái)政收入是按現(xiàn)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，經(jīng)濟(jì)增長會(huì)拉動(dòng)財(cái)政的增長，而一般情況下財(cái)政收入增速會(huì)高于ＧＤＰ增長。
“此外，從今年的情況看，國有企業(yè)發(fā)展較好，效益較好，上繳稅款無論是流轉(zhuǎn)稅還是所得稅對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)都比較顯著。并且，今年國家鼓勵(lì)出口的同時(shí)，有意識(shí)擴(kuò)大進(jìn)口，這也帶動(dòng)了關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅隨之增長?！碧K明說。
“還有一個(gè)原因，就是目前國內(nèi)的物價(jià)水平較高，前三季度居民消費(fèi)價(jià)格上漲５．７％，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲７％，我國的稅制主要以流轉(zhuǎn)稅為主，而流轉(zhuǎn)稅受物價(jià)影響較大，這將導(dǎo)致財(cái)政收入的增長。”蘇明還說。
近十年來，我國的財(cái)政收入增長較快，２００２年全國財(cái)政收入為１．８萬億元，２００３年突破２萬億元，２００５年突破３萬億元，２００７年突破５萬億元，２０１０年突破８萬億元。
蘇明說：“近十年來，財(cái)政收入增長較快，這是國力提高的表現(xiàn)，國家財(cái)力提高后才能有基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，還有一點(diǎn)值得注意，那就是２００２年到２０１０年財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)口徑也在不斷發(fā)生變化，更加規(guī)范，口徑變化導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果的不同?！?/p>
的確，雖然目前我國財(cái)政收入總體規(guī)模已較大，但人均財(cái)政收入水平仍較低，據(jù)財(cái)政部介紹，目前，我國人均財(cái)政收入水平的世界排名處于百位之后，按照通行口徑計(jì)算，２０１０年，美國、日本、德國、法國、意大利和英國的人均財(cái)政收入水平均在１．４萬美元以上，而中國為１１６６美元，僅為上述國家的８％左右。
對(duì)于如何優(yōu)化財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文說：“支出方面，要更加考慮到國家整個(gè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)等，要更加重視民生，要考慮到社會(huì)最急需的方面。”
相關(guān)專家同時(shí)表示，目前在財(cái)政收入增長較快的背景下，結(jié)構(gòu)性減稅仍有待進(jìn)一步推進(jìn)，對(duì)有些特定稅種要有增有減，例如針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新扶持行為要給予稅收優(yōu)惠，對(duì)資源性產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)增稅，同時(shí)增加直接稅比重，減少間接稅。
此外，在財(cái)政收入規(guī)模日漸增大的同時(shí)，監(jiān)管問題越來越受到重視。劉劍文建議：“應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的編制，建立政府?dāng)M方案，人大監(jiān)督，吸納各方意見的機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，公開透明預(yù)算，調(diào)整財(cái)政收支體系，不是以收定支，而是以支定收?！?/p>
