新華社上海９月２１日專電（記者 葉鋒）《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（草案）》２１日起公開征求市民和有關(guān)單位意見。記者注意到，《實(shí)施細(xì)則（草案）》采納了上海近年來試點(diǎn)實(shí)施的“數(shù)磚頭加套型保底”政策，作為房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核心政策。
《實(shí)施細(xì)則（草案）》規(guī)定，在被征收房屋市場評(píng)估價(jià)格的基礎(chǔ)上，增加價(jià)格補(bǔ)貼；對(duì)屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨(dú)用居住房屋的，增加不超過１５平方米建筑面積的套型面積補(bǔ)貼；對(duì)于經(jīng)認(rèn)定符合條件的居住困難戶，還可增加保障補(bǔ)貼，或者可以優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房；對(duì)按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)（縣）人民政府制定。
據(jù)介紹，自２００８年開始，上海在房屋拆遷上不斷創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，形成了較為完備的政策體系，并完善了相關(guān)管理措施，比如實(shí)施了“數(shù)磚頭加套型保底”的補(bǔ)償安置新政策；在舊改地塊實(shí)行兩輪征詢的制度；在全市拆遷基地建立結(jié)果公開制度，要求從拆遷過程到最終補(bǔ)償結(jié)果必須在拆遷基地范圍內(nèi)公開；同時(shí)還出臺(tái)了房屋拆遷單位和人員的管理辦法，完善了準(zhǔn)入、檢查、考核、懲處機(jī)制。
此次《實(shí)施細(xì)則（草案）》將這些經(jīng)驗(yàn)和做法上升為規(guī)章的規(guī)定。除“數(shù)磚頭加套型保底”外，《實(shí)施細(xì)則（草案）》還明確規(guī)定，舊城區(qū)改建房屋征收仍繼續(xù)堅(jiān)持“兩輪征詢”程序；被征收房屋的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布；分戶補(bǔ)償結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布；區(qū)（縣）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果等。
針對(duì)房屋征收程序，《實(shí)施細(xì)則（草案）》明確：只有為了公共利益的需要，方可實(shí)施房屋征收工作。
《實(shí)施細(xì)則（草案）》規(guī)定：征收補(bǔ)償方案應(yīng)征求公眾意見；對(duì)舊城區(qū)改建的征收補(bǔ)償方案，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公有房屋承租人和律師等公眾代表參加的聽證會(huì)；房屋征收決定作出前，房屋征收中心應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)（縣）相關(guān)部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），參照本市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；被征收人、公有房屋承租人５０戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本區(qū)（縣）人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定；被征收人、公有房屋承租人對(duì)征收決定和補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
《實(shí)施細(xì)則（草案）》征求意見截止日期為今年９月２７日。
