新華社北京９月２１日電（于文靜、鄒錦華）今年中央一號文件，明確從土地出讓收益中提?。保埃ビ糜谵r(nóng)田水利建設(shè)。記者２１日從水利部了解到，廣東在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地將１０％的土地出讓收益中的４５％交由省級統(tǒng)籌，并以這部分資金為依托向銀行貸款融資，擴(kuò)大資金規(guī)模，起到四兩撥千斤的作用。
對于如何統(tǒng)籌和使用融資款，廣東于２０１１年６月制定了《擴(kuò)大省級水利融資平臺融資方案》，對融資思路、主體、方式、規(guī)模、還貸計劃、風(fēng)險規(guī)避、資金管理、投資方向等都作了明確規(guī)定。
《方案》指出，為建立省級水利建設(shè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，利用現(xiàn)行省級水利融資平臺進(jìn)行擴(kuò)大融資，以每年從市縣土地出讓收益中統(tǒng)籌部分收入形成的現(xiàn)金流為依托，２０１１年向銀行金融機(jī)構(gòu)首期擴(kuò)大融資１００億元，融資期限１２年，同時積極籌措還貸資金，確保融資償還和風(fēng)險可控。
據(jù)了解，廣東的融資款將重點投向糧食主產(chǎn)區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)重的地區(qū)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和水利協(xié)調(diào)發(fā)展。通過統(tǒng)籌，一方面有效緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與水利建設(shè)投入需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，另一方面擴(kuò)大了省級水利資金來源，彌補(bǔ)水利建設(shè)資金缺口。同時促進(jìn)各市縣落實從土地出讓收入中計提資金，用于農(nóng)田水利建設(shè)。
廣東省水利廳廳長黃柏青表示，全國層面存在的東西部土地出讓收益與水利建設(shè)投入需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾在廣東各區(qū)域間同樣表現(xiàn)突出。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，土地出讓收入高；粵東西兩翼及粵北山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對滯后，土地出讓收入低，但農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重。
中央一號文件明確提出，今后十年全社會水利年平均投入比２０１０年高出一倍?！斑@對粵東、粵西和粵北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，資金籌措壓力確實很大，必須要有新思路、新措施配合，才能將中央的政策落到實處?！秉S柏青說。
