新華社布宜諾斯艾利斯９月３日電（記者馮俊揚 宋潔云）為應對金融危機、促進國內就業(yè)和生產，阿根廷政府近年開始實施進口替代戰(zhàn)略，加大對進口產品的限制。面對阿根廷政府產業(yè)政策的變化，在阿中國企業(yè)主動調整，和當?shù)仄髽I(yè)合作建廠，使中資企業(yè)產品繼續(xù)擴大在阿根廷市場的份額。
阿根廷政府今年２月宣布實施“２０２０年工業(yè)戰(zhàn)略計劃”。根據(jù)計劃，在未來１０年內，阿根廷國內生產總值將保持年均５％的增長速度，其中工業(yè)產值年均增速將達到７％。到２０２０年，阿國內生產總值有望提高到５８０７億美元。
為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，同時也為了更好地抵御金融危機對阿根廷實體經濟的沖擊，阿政府大力推行進口替代戰(zhàn)略。旨在通過各種關稅和非關稅等貿易壁壘限制外國工業(yè)產品進口，在阿國內市場逐漸以本國產品替代進口產品，從而為本國工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，達到保護和發(fā)展本國工業(yè)的目的。另一方面，政府通過給予稅收、投資和銷售等方面的優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在阿國內設立合資或合作企業(yè)，或通過來料加工等方式，提高工業(yè)化水平，創(chuàng)造就業(yè)機會和增加稅收。
根據(jù)阿工業(yè)部發(fā)布的報告，阿政府實施的進口替代戰(zhàn)略已經取得積極成效。２０１０年阿根廷工業(yè)產值強勁增長９．７％，其中龍頭產業(yè)汽車工業(yè)的增幅更是達到了４０．６％。今年上半年，阿根廷同比減少了４０億美元的進口，“阿根廷制造”產品填補了進口產品退出的市場。
進口替代戰(zhàn)略的實施在阿根廷經濟界引起爭議，企業(yè)和工會表示歡迎，進口商和零售商則認為此舉推高了阿根廷物價，使得本國企業(yè)更加缺乏國際競爭力。但面對現(xiàn)實的政策背景，為了適應阿政府要求，使企業(yè)能夠繼續(xù)發(fā)展壯大，中國電腦生產商聯(lián)想和通訊設備制造商華為、中興等公司，都做出了在阿根廷南方免稅區(qū)火地島投資建廠的選擇，變從前的單一產品進口為目前的當?shù)亟M裝加工，實現(xiàn)本土化生產和屬地化管理，以避開阿方關稅和非關稅的限制。
聯(lián)想集團阿根廷公司負責人阿爾貝托·派瓦說，阿根廷是聯(lián)想集團在拉美的第三大市場，銷量僅次于巴西和墨西哥，而且公司產品在阿根廷市場的份額不斷擴大，從２００９年的１．４％上升到目前的１７％。阿政府實施進口替代戰(zhàn)略后，聯(lián)想集團決定順勢而為，調整企業(yè)規(guī)劃，在火地島投資１４００萬美元合作建廠，組裝筆記本電腦。根據(jù)聯(lián)想集團的計劃，在今年年底之前，聯(lián)想在阿根廷市場上銷售的筆記本電腦中，４０％的產品將是“阿根廷制造”，而到２０１６年，這一比例將提高到８０％。
中國駐阿根廷使館經濟商務參贊楊石翟在接受新華社記者采訪時指出，對于上述中國企業(yè)的做法，不應簡單地將其看成是企業(yè)被動適應的無奈之舉，而更應視其為企業(yè)根據(jù)阿根廷經濟發(fā)展模式做出的主動調整，是企業(yè)對未來阿根廷乃至拉美市場的戰(zhàn)略考慮和長遠規(guī)劃，也是企業(yè)轉變發(fā)展方式和經營思路、深化中阿經貿合作的意愿嘗試。
楊石翟建議中國企業(yè)在經營過程中，不要完全消極地解讀阿政府推行的進口替代政策，而應以更積極的態(tài)度和長遠眼光，把握時機，化解挑戰(zhàn)，將阿根廷“２０２０年工業(yè)戰(zhàn)略計劃”更多地看成是企業(yè)未來的發(fā)展機會。
