全國人大常委會分組審議關(guān)于香港基本法第十三條第一款和第十九條的解釋草案
新華社北京８月２４日電 正在北京舉行的十一屆全國人大常委會第二十二次會議于２４日下午分組審議了全國人大常委會委員長會議提請審議的關(guān)于香港基本法第十三條第一款和第十九條的解釋草案。常委會組成人員對解釋草案進行了認真的討論。
常委會組成人員一致認為，根據(jù)憲法和香港基本法的規(guī)定，對外國國家及其財產(chǎn)實行國家豁免，屬于中央管理的事務(wù)，涉及中央與特區(qū)的關(guān)系，香港特區(qū)終審法院在對有關(guān)案件作出終局判決前，就國家豁免問題提請全國人大常委會解釋基本法，符合香港基本法第一百五十八條第三款的規(guī)定，是依法辦事的正確作法。
有些委員提出，我國是單一制國家，實行統(tǒng)一的外交政策。國家豁免涉及國與國之間的關(guān)系，屬于國家的外交事務(wù)，決定權(quán)在中央，一經(jīng)確定，全國都要一體遵循。香港是國家的一個地方行政區(qū)域，雖然具有高度的自治權(quán)，但這種自治權(quán)，限于特區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù)，不包括決定國家外交事務(wù)的權(quán)力。因此，對于中央決定的國家豁免原則和立場，香港特區(qū)應(yīng)當(dāng)遵從，不能例外，不能另行采取與中央不一致的立場。列席本次會議的港區(qū)全國人大代表表示，通過全國人大常委會對基本法有關(guān)條款作出解釋，明確國家現(xiàn)行豁免規(guī)則并在特別行政區(qū)統(tǒng)一實行，不會影響香港的營商環(huán)境。
有些委員說，國家豁免是國際社會普遍接受的處理國家間關(guān)系的準則，也是我國處理與外國關(guān)系的一項重要原則，因此，決定國家豁免政策和立場的行為，是涉及外交的國家行為，按照基本法的規(guī)定，特區(qū)法院沒有管轄權(quán)，不能質(zhì)疑中央對國家豁免所作的決定。
有些委員表示，按照基本法的有關(guān)規(guī)定，回歸前香港原有法律關(guān)于國家豁免的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本法以及全國人大常委會的有關(guān)決定，自回歸之日起，其中凡是與基本法規(guī)定不一致的，都應(yīng)當(dāng)作出必要的修改之后，才能在特區(qū)適用，這是保證基本法在特區(qū)得以正確實施的法律保障。
常委會組成人員普遍認為，全國人大常委會對香港基本法第十三條第一款和第十九條的解釋內(nèi)容，符合憲法和香港基本法的規(guī)定，有針對性地回答了香港特區(qū)終審法院所提問題，對此表示贊同并建議本次常委會會議予以通過。
