8月19日，正在廣西南寧召開的第六屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇正式發(fā)布《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可行性研究報(bào)告》。此前的8月12日，在印尼舉行的第十次中國—東盟（１０＋１）經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議歡迎這份研究報(bào)告并決定將其提交今年的中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議討論。相關(guān)政府人士和專家向本報(bào)記者表示，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可望實(shí)現(xiàn)機(jī)制化，與大湄公河次區(qū)域合作等機(jī)制互相補(bǔ)充，成為推動(dòng)和加速中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的一個(gè)新增長(zhǎng)極。
合作促互信 互信推合作
泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)想最早于2006年提出，目的是建立中國與文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南等東盟國家組成的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（后來又加入了泰國），并與大湄公河次區(qū)域和南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊組成“一軸兩翼”區(qū)域合作格局。溫家寶總理多次在中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出“積極探討泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可行性”的倡議，得到各國領(lǐng)導(dǎo)人良好回應(yīng)。東盟其他國家也積極參與了這一構(gòu)想的研究探討。
有專家透露，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)想在可行性研究階段遇到一些挑戰(zhàn)，除了對(duì)這一合作機(jī)制的定位等因素外，還包括南海問題、國際因素等，一些國家尚存疑慮。在第六屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇開幕前的新聞發(fā)布會(huì)上，一位外國記者就直言不諱地提問：南海問題主權(quán)爭(zhēng)議是否會(huì)妨礙泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作？
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任陳瑞賢明確回答，在不久前的中國與東盟外長(zhǎng)會(huì)上，中國同東盟國家就落實(shí)《南海各方行為宣言》后續(xù)行動(dòng)指針案文達(dá)成一致，表明通過加深合作推動(dòng)雙邊關(guān)系全面發(fā)展是大勢(shì)所趨、人心所向，以合作促互信、以互信推合作仍是中國與東盟各國、特別是泛北區(qū)域各國的共同訴求。
亞洲戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)研究院（馬來西亞）首席執(zhí)行官楊元慶會(huì)后對(duì)本報(bào)記者表示，“南海問題的相關(guān)爭(zhēng)議已得到妥善處理。接下來各國要做的是如何切實(shí)開展合作。”印尼《爪哇郵報(bào)》記者迪耶說，他最關(guān)心的就是印尼同區(qū)域各國海上互聯(lián)互通的問題，而此次論壇傳遞出的信息是積極的。
區(qū)域發(fā)展要靠區(qū)域合作
在本屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上，很多國家都表達(dá)了深化中國—東盟自貿(mào)區(qū)的緊迫感。柬埔寨公共工程與運(yùn)輸大臣陳尤德說，當(dāng)前歐債危機(jī)繼續(xù)蔓延，美債危機(jī)影響?yīng)q存，對(duì)以出口為導(dǎo)向的東南亞國家造成巨大壓力。要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，東南亞國家必須強(qiáng)化同包括中國在內(nèi)的區(qū)域國家的合作。
楊元慶對(duì)此深表贊同。他代表與會(huì)11家各國智庫發(fā)表《2011泛北部灣智庫峰會(huì)宣言》，指出未來一段時(shí)間，本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠區(qū)域合作及區(qū)域一體化，對(duì)外部因素和全球化的依賴將會(huì)削弱。
一些專家指出，如果把大湄公河次區(qū)域合作的東盟國家比作“陸上東盟”，那么泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分就是“海上東盟”，通過建設(shè)中國同相關(guān)東盟國家在陸路、海路和空中立體化的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，為提高經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年中國與東盟泛北部灣七國的貿(mào)易總額為2858.35億美元，占中國與東盟貿(mào)易總額的97.63%。
確定優(yōu)先領(lǐng)域逐步推進(jìn)
中國商務(wù)部亞洲司司長(zhǎng)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組中方組長(zhǎng)陳洲表示，專家組建議泛北經(jīng)濟(jì)合作可以在多個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域展開，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口與物流、貿(mào)易投資便利化、農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)境保護(hù)、生物多樣性和產(chǎn)業(yè)合作。與會(huì)專家在《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可行性研究報(bào)告》的起草過程中，充分考慮了各方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦的差異，以求在合作中互利共贏。
中國—東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)副秘書長(zhǎng)許寧寧分析道，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作大致分為三個(gè)發(fā)展階段：第一階段從2006年到2011年，是達(dá)成共識(shí)階段。
第二階段從2012年到2015年，是積極實(shí)施階段。在這一階段，建立合作機(jī)制，制定并實(shí)施合作規(guī)劃；伴隨著落實(shí)中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的第二個(gè)五年行動(dòng)計(jì)劃、東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃的實(shí)施，以及東盟四個(gè)新成員國（越、老、柬、緬）與中國到2015年1月1日取消絕大多數(shù)貿(mào)易產(chǎn)品關(guān)稅，各有關(guān)方廣泛參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)。
許寧寧說，第三階段為2016年以后，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作將進(jìn)入深入發(fā)展階段。（管克江 龐革平 謝振華）
