為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)部日前組織起草了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱辦法），并公開向社會(huì)征求意見。
農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息
農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作尚無完整的制度來規(guī)范，尤其是監(jiān)督抽查工作還存在執(zhí)法依據(jù)不足等問題。制訂出臺(tái)辦法，有利于從制度層面更好地規(guī)范各類監(jiān)測(cè)工作，并為研判農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)提供有力支撐。
辦法將現(xiàn)已開展的例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、普查、調(diào)查和評(píng)價(jià)等監(jiān)測(cè)工作科學(xué)劃分為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查兩大類。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的主要目的是為了掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，以便有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)督抽查強(qiáng)調(diào)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管中對(duì)一些突出問題進(jìn)行檢查，是一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。辦法規(guī)定，檢測(cè)工作由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門委托符合法定條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，把現(xiàn)有的例行監(jiān)測(cè)、普查、調(diào)查與評(píng)價(jià)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等相關(guān)監(jiān)測(cè)統(tǒng)一歸類到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中，這是適應(yīng)國(guó)際上當(dāng)前在食品風(fēng)險(xiǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的普遍發(fā)展趨勢(shì)，也是落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的《食品安全法》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的法律要求。
在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理方面，以往的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分別由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和不同的技術(shù)部門掌握，利用率較低。為了加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的匯總、統(tǒng)計(jì)和分析，辦法規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息管理平臺(tái)。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，并由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心負(fù)責(zé)建立國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理平臺(tái)，承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析和結(jié)果上報(bào)等工作。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息。
質(zhì)量監(jiān)測(cè)不得收取費(fèi)用
為了保證檢測(cè)工作的客觀、科學(xué)、公正，本辦法還規(guī)定監(jiān)督抽查工作實(shí)行抽檢分離制度。抽樣任務(wù)主要由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，檢測(cè)任務(wù)主要由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這也是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全監(jiān)測(cè)活動(dòng)普遍采用的方法。
同時(shí)，辦法還規(guī)定，上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的同一批次農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處或依法移交工商等部門查處。
速測(cè)技術(shù)在基層監(jiān)管實(shí)際工作中應(yīng)用廣泛，目前存在的主要問題是對(duì)速測(cè)技術(shù)及產(chǎn)品缺乏認(rèn)定和監(jiān)管，本辦法提出，監(jiān)督抽查采用的快速檢測(cè)方法由農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定。采用未經(jīng)認(rèn)定的快速檢測(cè)方法實(shí)施監(jiān)督抽查的，檢測(cè)結(jié)果只能作為參考，不得作為處理、處罰的依據(jù)。采用農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測(cè)方法進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測(cè)，被檢單位對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起4小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。
此外，辦法還明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)不得向被抽查單位收取費(fèi)用；參與監(jiān)測(cè)工作的人員應(yīng)當(dāng)秉公守法、廉潔公正，不得弄虛作假、以權(quán)謀私；檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得利用檢測(cè)結(jié)果參與有償活動(dòng)。（記者 陳仁澤）
