新華社珠海８月６日電（記者 魏蒙）國務院已于近日正式批復同意在珠海市橫琴新區(qū)實行比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊的優(yōu)惠政策，以構(gòu)建粵港澳緊密合作新載體，重塑珠海發(fā)展新優(yōu)勢，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展和維護港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定。
面積１０６．４６平方公里的珠海市橫琴新區(qū)，位于珠海市南部，珠江口西側(cè)，毗鄰港澳。２００９年６月２４日，國務院常務會議原則通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，明確把橫琴建設成為帶動珠三角、服務港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)。２００９年８月１４日，國務院批準通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。
據(jù)珠海市橫琴新區(qū)管委會相關(guān)負責人介紹，根據(jù)國務院批復，珠海市橫琴新區(qū)將創(chuàng)新通關(guān)制度，其主要措施是將橫琴與澳門之間的口岸設定為“一線”管理，橫琴與內(nèi)地之間設定為“二線”管理，按照“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的原則實施分線管理，允許橫琴居住人員；允許橫琴建設商業(yè)性生活消費設施和開展商業(yè)零售等業(yè)務，發(fā)展旅游休閑、商務服務、金融服務、文化創(chuàng)意、中醫(yī)保健、科教研發(fā)和高技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。在橫琴與澳門之間人員通關(guān)按現(xiàn)有模式管理的同時，研究對澳門居民進出橫琴實行更加便利通關(guān)措施。
據(jù)了解，國務院已批準對珠海市橫琴新區(qū)實行稅收優(yōu)惠政策。其要點是：對從境外進入橫琴與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實行備案管理，給予免稅或保稅，生活消費類、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項目等進口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予保稅或免稅的貨物除外；貨物從橫琴進入內(nèi)地按有關(guān)規(guī)定辦理進口報關(guān)手續(xù)，按實際報驗狀態(tài)征稅，在“一線”已完稅的生活消費類等貨物除外。內(nèi)地與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷往橫琴視同出口，按規(guī)定實行退稅，生活消費類、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項目等采購的國內(nèi)貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予退稅的貨物除外。橫琴企業(yè)將免稅、保稅的貨物（包括用免稅、保稅的料件生產(chǎn)的貨物）銷售給個人的，應按規(guī)定補齊相應的進口稅款。
支持粵澳產(chǎn)業(yè)園發(fā)展也是國務院的批復中的一項重要內(nèi)容。其要點是：支持橫琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)開展中醫(yī)藥創(chuàng)新研究，將藥品監(jiān)管機制改革的相關(guān)措施在廣東省先行先試，授權(quán)廣東省藥品監(jiān)管部門負責部分藥品注冊等事項的審批。對于粵澳產(chǎn)業(yè)園其他產(chǎn)業(yè)的檢測、認證及相關(guān)審批，由有關(guān)部門結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)實際情況及有關(guān)具體政策積極研究解決。
據(jù)介紹，國務院在批復中要求廣東省做好相關(guān)組織實施工作；國家有關(guān)部門要加強指導和服務，推動相關(guān)政策措施的落實，為橫琴開發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境。
