新華社北京６月２７日電（記者 何雨欣 崔清新）全國(guó)人大常委會(huì)２７日二次審議的個(gè)人所得稅法修正案草案維持一審稿中工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即起征點(diǎn)每月３０００元不變。
２０１１年４月，全國(guó)人大常委會(huì)初次審議的個(gè)稅法修正案草案中，將現(xiàn)行起征點(diǎn)從每月２０００元提高到每月３０００元。會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、全國(guó)人大法律委、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委等部門除了向各地和有關(guān)部門等機(jī)構(gòu)征求意見外，還通過中國(guó)人大網(wǎng)，邀請(qǐng)專家和社會(huì)公眾代表征求意見。有些常委會(huì)委員、社會(huì)公眾、專家和地方、部門對(duì)草案的規(guī)定表示贊成；有些建議再適當(dāng)提高或者針對(duì)不同地區(qū)規(guī)定不同的起征點(diǎn)；也有些建議適當(dāng)降低。
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎２７日在向常委會(huì)作關(guān)于個(gè)稅法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)指出，經(jīng)綜合分析研究上述意見，考慮到草案的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是在對(duì)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出水平以及工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重進(jìn)行測(cè)算基礎(chǔ)上確定的，也考慮到這次減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，要與已確定的推進(jìn)個(gè)人所得稅綜合和分類相結(jié)合以及增加直接稅比重等稅制改革的要求相銜接，建議維持起征點(diǎn)每月３０００元的規(guī)定。
“對(duì)于征集到的意見中多數(shù)網(wǎng)民要求再提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的意見，經(jīng)分析認(rèn)為其主要是希望進(jìn)一步降低納稅人中中低收入人群的稅負(fù)，建議結(jié)合適當(dāng)調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)予以解決?！焙榛⒅赋觥?/p>
全國(guó)人大建議適時(shí)全面修改個(gè)稅法
新華社北京６月２７日電（記者何雨欣、崔清新）全國(guó)人大法律委２７日在向全國(guó)人大常委會(huì)作個(gè)人所得稅法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)建議，考慮到本次國(guó)務(wù)院提出的修正案主要是對(duì)工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即起征點(diǎn)和個(gè)稅稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)其他內(nèi)容可抓緊研究，適時(shí)全面修改個(gè)稅法。
全國(guó)人大法律委表示，在常委會(huì)審議和征求各方面對(duì)個(gè)稅法修正案草案意見過程中，有些常委會(huì)委員、社會(huì)公眾、專家和地方、部門還提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，對(duì)扶養(yǎng)人口、教育、醫(yī)療等費(fèi)用支出在應(yīng)納稅所得額中扣除。建議國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門對(duì)這一問題抓緊研究，及時(shí)提出解決方案。
考慮到加快實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅稅制這一改革目標(biāo)已列入“十二五”規(guī)劃，全國(guó)人大法律委建議國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門積極采取措施，盡快落實(shí)。
根據(jù)有些建議提出加強(qiáng)對(duì)高收入人群個(gè)稅的征收管理，全國(guó)人大法律委建議，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)稅收信息收集管理，依法嚴(yán)格征管，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收征管工作。
從５％到３％：個(gè)稅法修正案草案再度減輕較低收入人群稅負(fù)
新華社北京６月２７日電（記者崔清新、何雨欣）２７日，全國(guó)人大常委會(huì)再次審議個(gè)人所得稅法修正案草案，在草案一審稿的基礎(chǔ)上，二審稿將工資、薪金所得適用的個(gè)稅第１級(jí)稅率，由５％修改為３％，以進(jìn)一步降低較低收入人群稅負(fù)。
２０１１年４月，全國(guó)人大常委會(huì)初次審議的個(gè)稅法修正案草案中，將現(xiàn)行工資、薪金所得適用的個(gè)稅稅率，由９級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為７級(jí)超額累進(jìn)稅率，并對(duì)級(jí)距作了調(diào)整，其中，第１級(jí)稅率為５％，其所對(duì)應(yīng)的全月應(yīng)納稅所得額為不超過１５００元。
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎２７日在向常委會(huì)作關(guān)于個(gè)稅法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)指出：“有些常委會(huì)委員、社會(huì)公眾、專家和地方、部門建議將第１級(jí)的稅率適當(dāng)降低，以進(jìn)一步減輕納稅人中較低收入人群的負(fù)擔(dān)?！?/p>
他介紹，法律委經(jīng)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局研究測(cè)算，建議將第１級(jí)稅率由５％修改為３％，這樣將加大對(duì)工薪所得納稅人中７０％較低收入人群的減稅力度，使其稅負(fù)水平進(jìn)一步降低。
數(shù)據(jù)之變折射出怎樣的個(gè)稅改革思路？
新華社北京６月２７日電（記者何雨欣、崔清新）７日，全國(guó)人大常委會(huì)在今年４月初次審議個(gè)人所得稅法修正案草案的基礎(chǔ)上，對(duì)草案進(jìn)行了二次審議，再次對(duì)個(gè)稅法作出修改。
起征點(diǎn)從２０００元到３０００元，稅率結(jié)構(gòu)從９級(jí)到７級(jí)，首級(jí)稅率從５％到３％……個(gè)稅法修正案草案兩次審議中這些數(shù)據(jù)的變化，折射出我國(guó)個(gè)稅改革過程中關(guān)注民生、重視民意、維護(hù)社會(huì)公平、從分類向綜合稅制邁進(jìn)的思路。
免征額從２０００元到３０００元 個(gè)稅改革更加關(guān)注民生
２０１１年４月，全國(guó)人大常委會(huì)初次審議的個(gè)稅法修正案草案中，將現(xiàn)行工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即起征點(diǎn)從每月２０００元提高到３０００元。２７日，全國(guó)人大常委會(huì)二次審議的草案維持了３０００元起征點(diǎn)不變。
根據(jù)測(cè)算，起征點(diǎn)如果從每月２０００元提高到３０００元，全年財(cái)政收入將減少個(gè)稅收入９９０億，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的２８％下降到１２％。
提高起征點(diǎn)，在我國(guó)個(gè)稅歷史上共有兩次：２００５年，起征點(diǎn)從每月８００元提高到１６００元；２００７年，起征點(diǎn)從１６００元提高到２０００元。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說：“這次個(gè)稅法修正將起征點(diǎn)從２０００元提高至３０００元，涉及的減稅額是我國(guó)個(gè)稅史上最大的一次，近幾年，國(guó)家把民生問題擺在了十分突出的位置，‘十二五’規(guī)劃中更是出臺(tái)了一攬子的民生舉措，個(gè)稅涉及老百姓的切身利益，不僅是稅制改革問題，更是民生問題，而民生問題的核心就是如何讓百姓獲得真正的實(shí)惠?！?/p>
稅率結(jié)構(gòu)從９級(jí)到７級(jí) 個(gè)稅改革更加重視綜合
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議的個(gè)稅法修正案草案，將現(xiàn)行工資、薪金所得適用的個(gè)稅稅率結(jié)構(gòu)，由９級(jí)超額累進(jìn)修改為７級(jí)超額累進(jìn)，同時(shí)對(duì)其中的一些級(jí)距、稅率也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。
我國(guó)個(gè)人所得稅法頒布實(shí)施３０多年來，曾歷經(jīng)數(shù)次修改，而針對(duì)工資、薪金所得稅收的修改每一次都涉及起征點(diǎn)，這次是個(gè)稅法首次對(duì)９級(jí)超額累進(jìn)的稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改，也是本次改革的最大亮點(diǎn)。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系副主任劉怡指出，對(duì)９級(jí)超額累進(jìn)的稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改實(shí)際上比調(diào)整免征額更能起到有效降低稅負(fù)的目的，此外，個(gè)稅中包括很多項(xiàng)目，在調(diào)整工資、薪金稅制設(shè)計(jì)的同時(shí)，也應(yīng)調(diào)整其他項(xiàng)目的稅制設(shè)計(jì)。
根據(jù)“十二五”規(guī)劃，我國(guó)個(gè)稅改革的目標(biāo)是走向綜合與分類相結(jié)合的框架，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須推進(jìn)個(gè)稅的綜合改革，改革應(yīng)不僅涉及個(gè)人工資、薪金收入，還應(yīng)涉及其他收入，不僅涉及稅制設(shè)計(jì)，還應(yīng)涉及征管體系等。
第１級(jí)稅率從５％到３％ 個(gè)稅改革更加重視“削峰平谷”
全國(guó)人大常委會(huì)初次審議的個(gè)稅法修正案草案指出，將現(xiàn)行工資、薪金所得適用的個(gè)稅稅率，由９級(jí)超額累進(jìn)修改為７級(jí)超額累進(jìn)，其中第１級(jí)稅率為５％，其所對(duì)應(yīng)的全月應(yīng)納稅所得額為不超過１５００元。
２７日，全國(guó)人大常委會(huì)二次審議的個(gè)稅法修正案草案指出，根據(jù)有些常委會(huì)委員、社會(huì)公眾、專家和地方、部門的建議，將第１級(jí)稅率由５％修改為３％，相關(guān)部門測(cè)算，這樣修改之后，工薪所得納稅人中７０％較低收入人群的減稅力度將進(jìn)一步加大，稅負(fù)水平進(jìn)一步降低。
相關(guān)專家表示，個(gè)稅的重要功能是調(diào)節(jié)收入分配，對(duì)于個(gè)稅而言，最大的稅源應(yīng)該是富人，針對(duì)中低收入者，個(gè)稅應(yīng)該給予相應(yīng)的減免，我國(guó)的稅制設(shè)計(jì)中個(gè)稅的這一功能已經(jīng)有所體現(xiàn)，但不可否認(rèn)的是仍有需要不斷完善的地方。
值得注意的是，本次全國(guó)人大常委會(huì)審議個(gè)稅法修正案草案過程中，提出了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)高收入人群個(gè)稅征管的建議。綜合種種積極的信號(hào)可以看出：我國(guó)個(gè)稅改革的一個(gè)思路已經(jīng)越來越明確，那就是更加重視“削峰平谷”。
圖表：我國(guó)個(gè)稅免征額擬從每月2000元上調(diào)至3000元 新華社發(fā)
公眾積極建言個(gè)稅修改 8萬(wàn)多網(wǎng)民提意見23萬(wàn)余條
6月15日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)通過中國(guó)人大網(wǎng)公布了自2011年4月25日16時(shí)至5月31日24時(shí)期間，社會(huì)公眾對(duì)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“草案”）的意見。
公眾參與熱情如何
在本次征求意見過程中，中國(guó)人大網(wǎng)共收到82707位網(wǎng)民提出的237684條意見（每位網(wǎng)民可以對(duì)草案的4條規(guī)定分別提出意見），另有群眾來信181封。在5月10日和20日，全國(guó)人大法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，還分別聽取11位專家和16位社會(huì)公眾對(duì)草案的意見。 >>>詳細(xì)閱讀
兩部門就《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》答問
《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》已提請(qǐng)第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》有關(guān)問題接受了記者采訪。
一、此次修訂個(gè)人所得稅法的背景和主要內(nèi)容是什么？
答：為加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入的調(diào)節(jié)，并考慮到居民基本生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)的實(shí)際情況，有必要修訂個(gè)人所得稅法。此次修改個(gè)人所得稅法的主要內(nèi)容：一是提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月；二是調(diào)整工資薪金所得稅率結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)行9級(jí)超額累進(jìn)稅率減少為7級(jí)，并對(duì)級(jí)距作相應(yīng)調(diào)整；三是相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距；四是延長(zhǎng)申報(bào)繳納稅款的時(shí)間，將扣繳義務(wù)人、納稅人申報(bào)繳納稅款的時(shí)限由現(xiàn)行的次月7日內(nèi)延長(zhǎng)至15日內(nèi)。 >>>詳細(xì)閱讀
