新華社北京６月２０日電（記者 李興文、崔清新）個人所得稅法修正案草案公開征求意見，成為２０１１年４月至５月間社會廣泛關(guān)注的熱點話題。截至５月３１日２４時，中國人大網(wǎng)征求意見系統(tǒng)收到社會公眾的意見建議超過２３萬條，創(chuàng)全國人大立法史上單項立法征求意見數(shù)之最。
５月２０日，來自山西省長治市潞安礦業(yè)集團常村煤礦工人王垠受邀走進國家最高立法機關(guān)——全國人民代表大會，同其他１５位公眾代表一起，與全國人大常委會機關(guān)有關(guān)方面負責(zé)人面對面提出他們對修改個稅法的意見。王垠告訴新華社記者，在中國人大網(wǎng)上提交了關(guān)于個稅法修正案草案的意見后不久，他便接到全國人大常委會機關(guān)邀請他來座談的電話，“我們單位領(lǐng)導(dǎo)起初不相信，后來全國人大常委會機關(guān)通過山西省人大機關(guān)發(fā)函，領(lǐng)導(dǎo)才給我準(zhǔn)了假?！?/p>
王垠說，他深切地感受到我們國家正在“依法治國”的軌道上快步前行。
這是一個覺醒重生的年代——
走出“文化大革命”十年浩劫的中國，無比熱切地呼喚著民主和法制?！盀榱吮Ｕ先嗣衩裰?，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”１９７８年１２月，鄧小平在中共中央工作會議上擲地有聲的講話，撥正了法制建設(shè)航向。
作為撥亂反正、實現(xiàn)黨和國家工作重點歷史性轉(zhuǎn)變的重要會議，十一屆三中全會鄭重地提出健全社會主義法制的偉大任務(wù)，確立了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會主義法制建設(shè)的十六字方針，為社會主義法制建設(shè)開啟了嶄新征程。
時不我待，分秒必爭。１９７９年３月，全國人大常委會法制委員會剛剛成立，就著手選舉法、地方組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑法、刑事訴訟法和中外合資經(jīng)營企業(yè)法等的修改和起草，創(chuàng)造了４個月制定７部法律的立法佳話，邁出了社會主義民主法制建設(shè)的重大步伐。
這是一個風(fēng)云激蕩的年代——
“加強立法工作，特別是抓緊制訂與完善保障改革開放、加強宏觀經(jīng)濟管理、規(guī)范微觀經(jīng)濟行為的法律和法規(guī)，這是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。”１９９２年１０月，江澤民同志在黨的十四大報告中明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)，也確立了法制建設(shè)的新方向。
１９９７年９月召開的黨的十五大明確提出了依法治國的方略和建設(shè)社會主義法治國家的任務(wù)。
中國井岡山干部學(xué)院教授陳勝華說，從十一屆三中全會提出加強社會主義法制建設(shè)的任務(wù)，到十五大明確確立依法治國的基本方略和建設(shè)社會主義法治國家的任務(wù)，這是黨深刻吸取歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，為切實保障人民民主權(quán)利，平穩(wěn)推進改革開放大業(yè)作出的重大決策，是中國特色社會主義制度逐步走向成熟的重要標(biāo)志。
這是一個科學(xué)發(fā)展的年代——
２００３年１０月，胡錦濤同志在黨的十六屆三中全會上提出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”?？茖W(xué)發(fā)展觀開啟了中國特色社會主義法律體系建設(shè)的新征程。
物權(quán)法、勞動合同法、就業(yè)促進法、食品安全法……一批法律充分彰顯了“以人為本、立法為民”宗旨。全國人大常委會委員、常委會法工委副主任信春鷹表示，立法重點由經(jīng)濟向社會的轉(zhuǎn)變，反映了中國進入小康社會以后強烈的社會需求。
百轉(zhuǎn)千回，夢想成真。到２０１１年２月，我國已制定現(xiàn)行憲法和現(xiàn)行有效法律２３９件、行政法規(guī)７００多件、地方性法規(guī)８６００多件。一個以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，黨的十五大提出的立法工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。
數(shù)十年不懈求索，實現(xiàn)歷史性跨越。從“無”到“有”，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民不懈奮斗，如期實現(xiàn)“形成中國特色社會主義法律體系”的宏偉目標(biāo)。這標(biāo)志著我國實施依法治國的基本方略、建立社會主義法治國家進入一個嶄新的階段。
與改革開放同行，與國家發(fā)展同步。中國特色社會主義法律體系在形成過程中既對不斷變化的經(jīng)濟社會發(fā)展需要作出回應(yīng)，又有力引導(dǎo)推動了經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展。
１９７９年，中國的立法者大膽先行，制定出中外合資經(jīng)營企業(yè)法。這部只有１５條的法律向世界宣示了我國對外開放的決心。在不斷完善的法制保障下，外資企業(yè)在中國落地生根，蓬勃發(fā)展。從改革開放到２０１０年，我國累計吸引外商直接投資超過１萬億美元。
２００３年，行政許可法的出臺引發(fā)了行政領(lǐng)域的“一場革命”。近１０年間，國務(wù)院各部門共取消和調(diào)整行政審批項目２０００多項，地方各級政府取消和調(diào)整７７０００多項，占原有項目總數(shù)的一半以上。政府辦事更快捷、更方便、更省錢，越來越成為人們的切身感受。
２０１０年，在億萬百姓滿含期待的目光中，全國人大常委會高票通過社會保險法。這部社會領(lǐng)域的綜合性大法規(guī)定基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。在東莞務(wù)工的湖南省華容縣農(nóng)民工陳婕說：“這部法律的出臺，方便了我們回到家鄉(xiāng)接轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險，讓我們外出務(wù)工人員消除了后顧之憂，吃上了‘定心丸’?！?/p>
從經(jīng)濟領(lǐng)域到社會領(lǐng)域，從約束公共權(quán)力到保障個人合法權(quán)益，隨著中國特色社會主義法律體系的形成，各項法律制度日臻完善，改革開放的偉業(yè)順利推進，百姓享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果有了切實的法律保障。
江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長熊進光博士說：“從無到有，從不完整到完整，在短短幾十年的時間里，就形成了中國特色社會主義法律體系。立法背后的艱辛，非一般人所能體會，成績確實來之不易。這是一個了不起的、輝煌的成就！”
面對人民群眾的新期待，面對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏圖大業(yè)，中國依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的偉大進程，又站在新的歷史起點上。
