地處蘇浙皖三省交界處的江蘇溧陽(yáng)，其經(jīng)濟(jì)總量在蘇南縣市方陣中并不算突出；然而，在前來(lái)溧陽(yáng)考察的專家們看來(lái)，溧陽(yáng)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)上去了，但依舊保持青山綠水的風(fēng)貌，可持續(xù)發(fā)展之路越走越寬。溧陽(yáng)市委書(shū)記韓立明認(rèn)為，“綠色崛起”正是溧陽(yáng)最大的特色，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)既要“坐不住”，又要“守得住”，要遏制不計(jì)成本、不惜代價(jià)的“追趕焦慮”，要堅(jiān)決舍棄“沾著灰塵”的GDP。
“五年不出讓一分地”的發(fā)展觀
從錫宜高速轉(zhuǎn)道寧杭高速，行駛半小時(shí)即進(jìn)入溧陽(yáng)境內(nèi)，但見(jiàn)山巒連綿起伏，山間綠樹(shù)蔥蘢。具有2232年建縣史的古城溧陽(yáng)，有著“三山一水六分田”的自然稟賦。“綠”，是這座江南小城留給人們最深刻的印象。
青山綠水的溧陽(yáng)，自然是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商眼中的“聚寶盆”。對(duì)于溧陽(yáng)市委市政府而言，在寸土寸金的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)天目湖邊出讓幾宗地塊，GDP就能拉升出漂亮的弧線，誘惑力無(wú)疑是巨大的。然而，韓立明認(rèn)為，以出賣(mài)稀缺資源換取GDP增速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是短視行為，不具有可持續(xù)發(fā)展的潛力。5年多來(lái)，溧陽(yáng)愣是沒(méi)有在天目湖邊出讓一分土地。
在天目湖鎮(zhèn)生活了40多年的居民老邵告訴記者，政府非但沒(méi)有在湖邊搞開(kāi)發(fā)，反倒實(shí)行退耕還林。溧陽(yáng)市政府對(duì)距離湖面300米內(nèi)的土地全部回購(gòu)或回租，實(shí)行退耕還林(草)，已批未建項(xiàng)目全部清理、收回。為此，政府承擔(dān)了2億多元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，終止了總額達(dá)30多億元的投資項(xiàng)目。
“守得住”，是溧陽(yáng)不為局部利益和眼前利益所束縛，走具有自身特色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的生動(dòng)詮釋。
2007年，力強(qiáng)集團(tuán)兩座年產(chǎn)80萬(wàn)噸的水泥機(jī)立窯爆破，企業(yè)1.6億元固定資產(chǎn)打了“水漂”。然而，經(jīng)過(guò)政府“牽線搭橋”和政策扶持，“力強(qiáng)”隨即瞄準(zhǔn)新能源和生物化工，與中國(guó)林科院合資成立了強(qiáng)林生物能源公司，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，獲得國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)專項(xiàng)，去年產(chǎn)值已達(dá)5000萬(wàn)元。
寧可財(cái)政“貼錢(qián)”讓企業(yè)轉(zhuǎn)型，也不以犧牲環(huán)境換取“GDP增速”，“綠色崛起”的發(fā)展觀，使溧陽(yáng)不僅保住了青山綠水，還讓綠色在產(chǎn)業(yè)間流淌起來(lái)。新材料、風(fēng)電等新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游、高效觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促使綠色產(chǎn)業(yè)體系在溧陽(yáng)逐步成型。
旅游總收入占GDP15%的奧秘
一組數(shù)據(jù)生動(dòng)地顯示了溧陽(yáng)發(fā)展旅游業(yè)的成效:戶籍人口才78萬(wàn)人的溧陽(yáng)，2010年全年接待國(guó)內(nèi)外游客800萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入70億元，旅游總收入占GDP15%。相比之下，全國(guó)旅游收入占GDP不到4%，即使在旅游大省江蘇，這個(gè)比例也只有10%。
十多年來(lái)，溧陽(yáng)的旅游業(yè)從一個(gè)小產(chǎn)業(yè)變成了第一大支柱產(chǎn)業(yè)。溧陽(yáng)市旅游局局長(zhǎng)湯全明笑著告訴記者:“以前的政府工作報(bào)告里，關(guān)于旅游一個(gè)字都沒(méi)有，到后來(lái)有了幾行字，現(xiàn)在已經(jīng)是好幾大段了。”
早在上世紀(jì)九十年代初期，溧陽(yáng)就把境內(nèi)的一個(gè)普通水庫(kù)作為旅游資源加以開(kāi)發(fā)利用，形成了如今長(zhǎng)三角地區(qū)十分有名的天目湖景區(qū)。然而，湯全明告訴記者，去年“十一”長(zhǎng)假期間，天目湖景區(qū)接待游客40萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)28.1%，“游客多成了我們現(xiàn)在最大的‘煩惱’”。
湯全明的“煩惱”，是因?yàn)轭^頂懸著“尚方寶劍”，關(guān)鍵是市委市政府要求，天目湖景區(qū)不能因?yàn)橛慰驮龆喽顾|(zhì)變壞、環(huán)境變差，寧可減少收入，也要給天目湖以休養(yǎng)生息的空間。
2006年，溧陽(yáng)市委市政府專門(mén)制定《關(guān)于實(shí)施天目湖水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的行動(dòng)方案》，“五大類十八項(xiàng)”工程累計(jì)投入兩億多元。在全國(guó)率先實(shí)施的飲用水湖泊生態(tài)清淤和修復(fù)工程，累計(jì)清淤3.76平方公里，天目湖水質(zhì)保持了國(guó)家地表水II類水標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施鐵腕治污，監(jiān)控污染物排放，投資4500萬(wàn)元關(guān)閉了上游的礦山并進(jìn)行整治復(fù)綠。
在天目湖領(lǐng)跑下，溧陽(yáng)拉開(kāi)了“兩湖兩山”旅游開(kāi)發(fā)框架，南部的南山竹海景區(qū)、東部的長(zhǎng)蕩湖濕地公園、北部的瓦屋山景區(qū)、西部的曹山農(nóng)業(yè)觀光園正在抓緊建設(shè)中。
青山綠水促農(nóng)民增收
“綠色崛起”戰(zhàn)略讓溧陽(yáng)走出了不同于舊有模式的發(fā)展路徑。溧陽(yáng)市市長(zhǎng)盛建良認(rèn)為，發(fā)展成果不僅要讓城市居民享受，也要惠及廣大農(nóng)民。近年來(lái)，溧陽(yáng)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以及特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，使青山綠水成為農(nóng)民增收的“法寶”。
每年全國(guó)“兩會(huì)”，韓立明都會(huì)帶著溧陽(yáng)白茶進(jìn)京“推銷”。幾年前，溧陽(yáng)從浙江引進(jìn)白茶培育，2010年4月底，天目湖白茶被國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。天目湖白茶如今的種植面積已達(dá)1.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)值超億元。
2009年，溧陽(yáng)將288個(gè)村合并成175個(gè)。副市長(zhǎng)夏國(guó)浩說(shuō):“并村不是玩數(shù)字游戲，不是減少幾個(gè)干部，而是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大局中村級(jí)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重構(gòu)?！卑鼑呶萆降?個(gè)村合并成為1個(gè)村，為的是瓦屋山旅游的整體開(kāi)發(fā)；而原本從事煤礦、軋鋼等行業(yè)的戴埠鎮(zhèn)李家園村，憑借臨近南山竹海景區(qū)、生長(zhǎng)著萬(wàn)畝翠竹的優(yōu)勢(shì)，早已轉(zhuǎn)型為“旅游村”。
短短幾年間，溧陽(yáng)由村興辦的旅游農(nóng)莊達(dá)200多個(gè)，有6個(gè)獲得了全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)稱號(hào)；通過(guò)“一村一品”策略，建成了千畝以上集生產(chǎn)與觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)70多個(gè)。洪水卡村民小組村民連正銀告訴記者，2009年，在加入天目湖伍員春茶果合作社后，他的年收入由幾千元提高到了1.3萬(wàn)元。
事實(shí)上，依靠農(nóng)家樂(lè)和高效農(nóng)業(yè)，溧陽(yáng)不僅留住了江南農(nóng)村風(fēng)貌，還使農(nóng)民大幅度增收。2010年，溧陽(yáng)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.5萬(wàn)人，農(nóng)民人均收入達(dá)11000多元，且收入增幅連續(xù)3年以10%的速度提升。
