新華社北京５月１９日電（記者江國成、王希）國家發(fā)展和改革委員會投資司副司長羅國三１９日說，一年前印發(fā)的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（俗稱“民間投資３６條”）的重點任務就是消除民間資本進入壟斷行業(yè)的障礙?？傮w來看，目前推進這項工作的進展不平衡。特別是社會廣泛關注的金融、鐵路、能源和市政公共事業(yè)等重點領域的改革進展相對緩慢。“我在工作當中也感覺到這項工作任務，可以說是非常具有挑戰(zhàn)性的”。
他在中國國際經(jīng)濟交流中心在北京舉辦的第２３期“經(jīng)濟每月談”研討會上說，落實“民間投資３６條”進展不平衡主要表現(xiàn)在地方行動快一些，中部及沿海地區(qū)快一些；有的部門快一些、有的部門慢一些。特別是社會廣泛關注的金融、鐵路、能源和市政公共事業(yè)等重點領域的改革進展，與國務院文件的要求相比，相對緩慢?！耙蚱茐艛?，落實關鍵還是相關的中央部門”。
為落實“民間投資３６條”，北京、廣東、浙江、江蘇等省份正式發(fā)布了實施細則，其他省份有的正在抓緊制定，有關部門的相關工作也在積極開展，將會陸陸續(xù)續(xù)出臺一些具體的政策措施。
國務院辦公廳去年發(fā)文，把貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》分解成４０項任務，分別交由國家發(fā)展和改革委員會、商務部、財政部等２０多個部門承擔任務。羅國三說，按照國務院的要求，發(fā)展改革委承擔了統(tǒng)籌協(xié)調的職責，并承擔了９項具體工作事項的牽頭任務。
他說，９項工作目前已經(jīng)完成或者即將完成７項。第一項具體工作，即鼓勵民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)率先取得了突破：２０１０年的１１月份，國務院辦公廳轉發(fā)了發(fā)展改革委、衛(wèi)生部牽頭起草的關于《經(jīng)營鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的通知》。這是國務院部門出臺的第一份落實“新３６條”的實施細則。第二項具體工作是清理規(guī)范“涉企”收費。據(jù)初步統(tǒng)計每年可減輕企業(yè)負擔１００億元以上。
羅國三說，在日常工作中，發(fā)展改革委對民營企業(yè)同等對待。一年來，發(fā)展改革委安排的企業(yè)技術改造項目多數(shù)是民營企業(yè)的。為鼓勵民營企業(yè)走出去，發(fā)展改革委與商務部共同研究起草了《關于做好境外投資的若干意見》。
他說，貫徹落實好“民間投資３６條”意義深遠責任重大，下一步發(fā)展改革委會按照國務院的要求，進一步做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，完成好發(fā)展改革委承擔的牽頭工作任務，做好鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的工作。
