為農(nóng)村婦女撐起健康“保護傘”
——全國婦聯(lián)積極推動農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查項目紀(jì)實
新華社北京５月１８日電（記者 李菲 張文靜）“國家拿出這么多錢關(guān)心農(nóng)村婦女的身體，是最實在的大好事。要知道救一個女人就是救一個家??！”山東省棗莊市山亭區(qū)北莊鎮(zhèn)婦代會主任魏成鳳感慨地說。到目前為止，魏成鳳所在村已經(jīng)有１００多人參加了宮頸癌篩查。農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目的落實，為農(nóng)村婦女撐起了健康的“保護傘”。
自２００９年６月全國婦聯(lián)與衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目管理方案》開始，截止到２０１０年１２月底，農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查已超額完成了計劃目標(biāo)，２２１個宮頸癌檢查試點縣（區(qū)）累計檢查７９７．９萬人，２００個乳腺癌檢查試點縣（區(qū)）累計檢查９０．７萬人。項目取得了積極成效，贏得了社會的廣泛關(guān)注和贊譽。
真抓實干、行動迅速，動員部署廣泛深入
在我國，婦女“兩癌”早期治療費用約１萬至２萬元，晚期則高達(dá)１０萬元以上，有的甚至傾家蕩產(chǎn)也難以挽救生命。調(diào)查顯示，婦女一生接受一次宮頸癌普查，發(fā)病率可減少５０％。為了實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早治療，讓廣大農(nóng)村婦女的健康得到保障，全國婦聯(lián)開始積極推動農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查工作。
２００９年６月，全國婦聯(lián)與衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目管理方案》的通知。《通知》出臺后，全國婦聯(lián)聯(lián)合衛(wèi)生部迅速召開啟動會議，對項目實施工作進(jìn)行全面部署。
三年來，全國３１個省區(qū)市２００多個項目試點縣積極行動，全面推進(jìn)檢查工作的有序、穩(wěn)步開展。在項目實施的過程中，全國婦聯(lián)做了大量行之有效的工作——
積極爭取財政部支持，建立“貧困母親兩癌救助專項基金”，財政部每年從公益彩票基金中劃撥出５０００萬元用于“兩癌”婦女的救助，為患病婦女特別是農(nóng)村貧困婦女和家庭帶來了福音。
全國婦聯(lián)與衛(wèi)生部面向全國２００多個項目縣發(fā)放了２００萬冊《婦女健康知識１００問》和１５萬套宣傳畫，開展婦女健康知識競賽、健康大講堂、關(guān)愛婦女健康西部行等活動，吸引了全國６１萬婦女群眾熱情參與。
各地婦聯(lián)和衛(wèi)生部門密切配合，通過統(tǒng)一組織、送檢到村和“兩癌”檢查流動車等方式，為農(nóng)村婦女提供周到、安全的檢查。
在全國各地加強對項目縣婦聯(lián)干部和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高他們執(zhí)行項目的能力，以更好地服務(wù)農(nóng)村婦女。
針對長期離開農(nóng)村的務(wù)工婦女，倡導(dǎo)社會醫(yī)療機構(gòu)積極參與，在流動務(wù)工婦女中開展“兩癌”免費檢查試點工作。
……
春風(fēng)化雨暖人心。作為一項解決婦女民生的大事，實施“兩癌”免費檢查項目在提高農(nóng)村婦女健康水平的同時，也促進(jìn)了群眾認(rèn)知和衛(wèi)生觀念的轉(zhuǎn)變。
政策明確、指導(dǎo)有力，項目實施亮點紛呈
“兩癌”免費檢查項目的實施既是保障和改善婦女民生、為億萬農(nóng)村婦女帶來健康福音的重大實踐，又是關(guān)系家庭幸福、促進(jìn)社會文明與進(jìn)步的重要舉措。
２００９年，全國婦聯(lián)選定北京、天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、云南、甘肅８個省區(qū)市為項目試點地區(qū)。項目試點區(qū)確定之后，全國各地婦聯(lián)和衛(wèi)生部門積極聯(lián)動起來，不斷創(chuàng)新“兩癌”檢查的做法。目前，各試點地區(qū)已形成了各自的特色和亮點。
江蘇省推廣了婦聯(lián)宣傳發(fā)動、衛(wèi)生檢查一站式服務(wù)的做法，把婦女兩癌檢查項目和特困人群的婦女病的普查結(jié)合起來，擴大了全省農(nóng)村婦女的“兩癌”檢查覆蓋率。目前全省已為近１００萬名農(nóng)村婦女實施了免費檢查，并對部分患有癌癥的特困家庭婦女實施了免費跟蹤治療。
甘肅省婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)縣級民政部門將農(nóng)村婦女“兩癌”患者治療補助納入醫(yī)療救助范圍，按照醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)為“兩癌”檢查項目中確診的“兩癌”患者補助治療費。
河南省婦聯(lián)與省衛(wèi)生廳聯(lián)合發(fā)文，將“兩癌”免費檢查項目從１３個試點縣擴大到４６個縣區(qū)，并明確了該省在２００９－２０１１年三年內(nèi)完成４７萬農(nóng)村婦女宮頸癌檢查和４．８萬農(nóng)村婦女乳腺癌檢查的目標(biāo)。
山東省將農(nóng)村婦女“兩癌”檢查作為重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目納入醫(yī)改方案。山東省婦聯(lián)與省衛(wèi)生廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《山東省農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項目實施方案》和《山東省農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項目實施方案》，確定了農(nóng)村婦女“兩癌”檢查的主要任務(wù)和策略措施，為農(nóng)村婦女“兩癌”檢查工作的開展提供了政策法律保障。
北京市婦聯(lián)將“兩癌”普查納入政府實事工程，并將免費檢查擴大至全市城鄉(xiāng)婦女，對篩查出的可疑病例進(jìn)行診斷治療。云南省在全?。保磦€市州選擇１４個試點縣開展了“兩癌”檢查項目工作，使免費檢查基本覆蓋全省范圍。內(nèi)蒙古自治區(qū)將“兩癌”檢查配套經(jīng)費列入自治區(qū)財政計劃。
不僅各級婦聯(lián)、衛(wèi)生部門、各級政府積極參與組織和落實，社會各界對此也是十分關(guān)注，不少企業(yè)伸出援助之手。方正集團捐贈２５００萬元，深圳愛維艾夫醫(yī)療集團、沈陽亞歐集團各捐贈１００萬元，專項用于全國范圍內(nèi)的貧困婦女“兩癌”救助項目。中國人民健康保險公司捐贈１００萬元為云南１０萬參加“兩癌”檢查的婦女購買健康保險，如患病可獲５０００元至１００００元治療費用。
建立長效化工作機制，點燃患病婦女重生希望
２００９年，山東省棗莊市山亭區(qū)北莊鎮(zhèn)村民劉義愛通過“兩癌”免費檢查項目查出了宮頸癌。２萬多元的手術(shù)費使劉義愛及其家人陷入絕望之中。丈夫身體虛弱，干不了重活，兒子才１０歲，家里一貧如洗。
在絕望中等待時，山東省婦聯(lián)給了劉義愛重生的希望。山東省婦聯(lián)設(shè)立了捐贈專戶，鼓勵社會各界、企事業(yè)單位為農(nóng)村貧困婦女捐款，并為符合救助條件的婦女發(fā)放救助金。救助金加上家里湊的錢讓劉義愛勇敢地走向了手術(shù)室，也走向了重生。
據(jù)山東省婦聯(lián)工作人員介紹，當(dāng)?shù)叵駝⒘x愛這樣接受了免費檢查的農(nóng)村貧困婦女達(dá)到４０多萬人次。其中，患有惡性腫瘤的婦女都收到了１０００元救助金。
“盡管這些救助對病人來說只是杯水車薪，但我們還要做下去，并要通過自己的努力讓她們感覺到，社會始終在關(guān)心她們?！鄙綎|省婦聯(lián)工作人員說。
在甘肅省，省婦聯(lián)通過公益性基金與商業(yè)保險相結(jié)合的合作方式，配合各級政府在農(nóng)村婦女中開展“兩癌”普查工作，把檢查項目的實施與治療結(jié)合起來，為農(nóng)村婦女提供“兩癌”預(yù)防、檢查、治療“一站式”服務(wù)。
據(jù)甘肅省婦聯(lián)主席韓克茵介紹，目前甘肅省定西市即全國最貧困的地區(qū)之一的５萬名農(nóng)村婦女已被納入“兩癌”專項救助的保險保障體系中。每位農(nóng)村婦女可以獲得由中國人壽通過關(guān)愛中國女性健康專項基金提供的１萬元“兩癌”保險保障。
“關(guān)注婦女健康不僅要重檢查，更要重治療。早篩查、早治療是治療‘兩癌’的關(guān)鍵，對提高婦女生存率和生活質(zhì)量、降低成本都至關(guān)重要?！畠砂赓M檢查項目的實施，讓廣大農(nóng)村婦女充分享受到了公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的普惠政策，充分體會到了黨和政府對婦女的關(guān)心?！比珖鴭D聯(lián)副主席宋秀巖說。
在未來工作中，全國婦聯(lián)將進(jìn)一步協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動形成定期為農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”檢查的規(guī)范化、長效化的工作機制，擴大覆蓋人群規(guī)模，讓受益人群得到更多幫助，使困難患病婦女得到及時救治，把黨和政府的關(guān)懷、社會各界的關(guān)愛送給每一位婦女、每一個家庭。
