“我們種田的農(nóng)民，一直指著眼前的這塊地吃飯?？蓻](méi)想到，老到這把歲數(shù)，居然拿到了政府給的養(yǎng)老金！這是祖祖輩輩想都不敢想的事情??！”不久前，家住福州市晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)嶺頭村的鄭純柱老人領(lǐng)到了新農(nóng)保的紅本本,感慨萬(wàn)分。這幾年，讓農(nóng)民欣喜的不僅僅是收入的提高，更在于享受到了許多以前不曾想甚至沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)的服務(wù)。從讀書(shū)到看病，從養(yǎng)老到看戲，從物質(zhì)再到文化，農(nóng)村的公共服務(wù)種類更多、服務(wù)更細(xì)、質(zhì)量更高。
社會(huì)保障制度空白的不斷填補(bǔ)，使得越來(lái)越多的農(nóng)民和進(jìn)城打工者享受到了社會(huì)保障的庇佑。全國(guó)820個(gè)縣區(qū)，大約有24%的年滿60周歲的農(nóng)村老人每月至少能領(lǐng)取到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2009年，新農(nóng)保試點(diǎn)在全國(guó)27個(gè)省區(qū)320個(gè)首批試點(diǎn)縣和4個(gè)直轄市啟動(dòng)。從“0”到“55元”，新農(nóng)保邁出了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一大步。到2011年，新農(nóng)保覆蓋范圍將達(dá)到40%以上。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)的全面覆蓋，參保人數(shù)達(dá)8.35億，參保率達(dá)95%，報(bào)銷最高限額達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均年純收入的6倍。截至2010年6月底，我國(guó)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為2950萬(wàn)人、4475萬(wàn)人、5876萬(wàn)人。
“十一五”期間，“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”被寫(xiě)入新醫(yī)改方案。2009年6月，我國(guó)啟動(dòng)6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，目前已為2878萬(wàn)人補(bǔ)種乙肝疫苗，為21萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者開(kāi)展手術(shù)，為98萬(wàn)婦女開(kāi)展乳腺癌檢查，為149萬(wàn)婦女開(kāi)展宮頸癌檢查，為319萬(wàn)農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸，為627萬(wàn)農(nóng)村婦女住院分娩提供補(bǔ)助。
為加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的構(gòu)建和服務(wù)能力的提升，中央累計(jì)安排專項(xiàng)資金558.4億元，支持近5萬(wàn)個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬軟件條件都得到了升級(jí)換代。
破解“看病難”，人才是關(guān)鍵。從2010年起，我國(guó)計(jì)劃在3年內(nèi)培養(yǎng)6萬(wàn)名全科醫(yī)生，并承諾“農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1名全科醫(yī)生”。國(guó)家免費(fèi)為西部地區(qū)定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生，2010年已招收5000名農(nóng)村免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。
教育公平一向被視為社會(huì)公平的基礎(chǔ)，是構(gòu)筑和諧社會(huì)的基石。“十一五”期間，農(nóng)村教育環(huán)境的改善、教育水平的提升、教育公平的實(shí)現(xiàn)，是每一項(xiàng)教育改革首先投注目光的方向：2007年，農(nóng)村義務(wù)教育率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)；進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育納入流入地普及九年義務(wù)教育工作范疇；通過(guò)農(nóng)村教師特崗計(jì)劃，招聘18萬(wàn)多特崗教師，覆蓋了900多個(gè)縣約1.8萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校。（記者 白龍）
關(guān)于印發(fā)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知
財(cái)社〔2011〕16號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）廳（局）：
為加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部制定了《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法
財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部
二○一一年三月三日
我國(guó)確定“十二五”時(shí)期農(nóng)村水利發(fā)展十大目標(biāo)
今年的中央一號(hào)文件提出要突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)、管理、改革作出全面部署，明確了支持農(nóng)村水利發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。水利部部長(zhǎng)陳雷在此間舉行的全國(guó)農(nóng)村水利工作會(huì)議上介紹，“十二五”期間，我國(guó)將以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，從十個(gè)方面大興農(nóng)田水利建設(shè)：
銀監(jiān)會(huì)：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)地位不斷穩(wěn)固
銀監(jiān)會(huì)２１日發(fā)布消息稱，截至２０１０年末，全國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款余額為２萬(wàn)億元，占全部銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款２．６萬(wàn)億元的７８％，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)主力軍地位不斷穩(wěn)固。
數(shù)據(jù)顯示，在２０１０年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全部新增涉農(nóng)貸款２．６萬(wàn)億元中，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增７８２５億元，占比２９．７％。
