營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境 完善稅收扶持政策
推動(dòng)服務(wù)業(yè)躍上新臺(tái)階
［鏡頭］ “對(duì)餐飲企業(yè)而言，服務(wù)好顧客是第一位的?！北本┞槔闭T惑公司總經(jīng)理韓東說(shuō)，公司成立近十年來(lái)，一直倡導(dǎo)“不爭(zhēng)”的理念，即服務(wù)人員不講條件、不找借口、不做推托，一心一意滿足顧客的合理需求。
堅(jiān)持產(chǎn)品創(chuàng)新，是企業(yè)生存的根本。近年來(lái)，麻辣誘惑建立了一支由經(jīng)驗(yàn)豐富的烹飪專家組成的生產(chǎn)研發(fā)隊(duì)伍，推出“麻香系列”、“泡椒系列”等佳肴，深得消費(fèi)者青睞。韓東說(shuō)，今后公司將不斷完善產(chǎn)品體系、服務(wù)理念和管理機(jī)制，讓消費(fèi)者吃得更放心、更舒心。
“十二五”規(guī)劃綱要提出，要營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，并特別強(qiáng)調(diào)“把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)”。
服務(wù)業(yè)在一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中所占比例的高低和水平，是衡量該國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，正日益深刻地影響著各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；有助于緩解能源、資源短缺瓶頸，提高資源利用效率；有助于適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力整體躍升。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，迫切要求服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌說(shuō)，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一國(guó)人均國(guó)民總收入進(jìn)入到中等收入國(guó)家行列時(shí)，人們消費(fèi)支出中用于購(gòu)買工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的支出將逐步下降，用于購(gòu)買服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的支出明顯上升。當(dāng)前，中國(guó)即將進(jìn)入這樣一個(gè)新階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和升級(jí)，對(duì)通訊、旅游、文化、休閑等服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展要求迫切?！爸袊?guó)的制造業(yè)還有一定發(fā)展空間，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿⒅鸩睫D(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)?！庇啾笳f(shuō)。
專家認(rèn)為，未來(lái)要解決“三農(nóng)”問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民收入水平，必須繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。往哪兒轉(zhuǎn)呢？第三產(chǎn)業(yè)！美國(guó)第三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動(dòng)力占整個(gè)勞動(dòng)力比重是77.8%，日本是66.4%，德國(guó)67%，英國(guó)76%，中國(guó)現(xiàn)在只有31.4%。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是拓寬城鄉(xiāng)新增就業(yè)主要渠道的要求，這也是解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在要求。
“十二五”規(guī)劃綱要提出，要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)都是現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。沒(méi)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有生活性服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；沒(méi)有生活性服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。在發(fā)展服務(wù)業(yè)過(guò)程中，必須統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
進(jìn)一步深化稅收體制改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)水平逐步提高，服務(wù)產(chǎn)品愈加豐富，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然比較滯后。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重平均超過(guò)70%，發(fā)展中國(guó)家也接近50%，而“十一五”期末我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重只有43.3%，并成為三項(xiàng)未完成的預(yù)期性指標(biāo)之一。
當(dāng)前，還有一些因素制約著中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，包括農(nóng)村人口過(guò)多、居民收入水平較低，對(duì)服務(wù)業(yè)需求能力不足；工業(yè)領(lǐng)域利潤(rùn)較高，吸引大量社會(huì)投資等。余斌說(shuō)，一些制約因素已經(jīng)發(fā)生了變化，或者正在發(fā)生變化，近年來(lái)國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)新老“36條”，但許多行業(yè)仍存在“玻璃門”、“彈簧門”。準(zhǔn)入門檻高導(dǎo)致不少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體投資渠道單一，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)發(fā)展。
“十二五”規(guī)劃綱要提出，今后要營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，要“以開放促改革，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新，完善服務(wù)業(yè)政策體系。”
專家認(rèn)為，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。要建立民間資本準(zhǔn)入機(jī)制，降低準(zhǔn)入門檻，逐步消除體制性、政策性障礙，真正放開、放活，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快事業(yè)單位改制和后勤社會(huì)化步伐，擴(kuò)大金融、保險(xiǎn)、電信、旅游等領(lǐng)域的對(duì)外開放，加快服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化步伐。“十二五”規(guī)劃綱要也提出，要“鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展多種所有制服務(wù)企業(yè)，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)”。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，還要完善服務(wù)業(yè)政策。“十二五”規(guī)劃綱要提出，要“結(jié)合增值稅改革，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收制度。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道”。專家表示，今后應(yīng)進(jìn)一步深化稅收體制改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；對(duì)一些吸納就業(yè)能力強(qiáng)的小型服務(wù)企業(yè)，要在資金、稅收、用地等多方面予以支持；通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金等多種方式，扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)科技含量和創(chuàng)新能力。（記者 崔鵬）
