新華社北京３月２１日電 最高人民法院２１日對外發(fā)布了《關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定》。這個２４條的司法解釋自２０１１年３月２２日起施行。最高人民法院賠償辦負責(zé)人表示，該司法解釋注重體現(xiàn)賠償委員會審理程序的特點，在規(guī)范審理程序的同時突出“簡便”和“快捷”，使賠償請求人能依法及時獲得賠償。
這位負責(zé)人介紹，隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展和經(jīng)濟關(guān)系、社會關(guān)系的深刻變革，人民群眾的人權(quán)保護意識逐漸增強，對人民法院賠償委員會審理程序的公開、公正、透明提出了更高的要求。２０１０年１２月１日，新修訂的國家賠償法施行。人民法院在貫徹實施國家賠償法，開展國家賠償工作過程中也遇到了很多新問題、新情況。為此，最高人民法院賠償辦在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗、深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，起草了這個司法解釋。
認定賠償義務(wù)機關(guān)職權(quán)行為是否違法是賠償程序中首先要解決的問題。這位負責(zé)人說，考慮到賠償義務(wù)機關(guān)作出職權(quán)行為時應(yīng)有充足的事實和法律依據(jù)，并形成規(guī)范的卷宗材料，在提供證據(jù)上具有便利條件。而賠償請求人收集證明職權(quán)行為違法的證據(jù)時受到較多限制，處于明顯弱勢。為了保障賠償請求人的權(quán)利，司法解釋規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)對于職權(quán)行為的合法性負有舉證責(zé)任，并規(guī)定賠償請求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù)，但是不因此免除賠償義務(wù)機關(guān)對其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任。
同時，司法解釋還增加了關(guān)于回避的規(guī)定。這位負責(zé)人表示，回避是法院審理案件應(yīng)當遵循的基本制度，為了在賠償程序中進一步體現(xiàn)程序公正，體現(xiàn)司法公開和透明，司法解釋明確要求，審判人員是本案賠償請求人的近親屬，或是本案代理人的近親屬，與本案有利害關(guān)系、或者與本案有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的，應(yīng)當回避，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)有權(quán)以書面或者口頭方式申請其回避。
