新華社杭州2月27日電(記者章苒、岳德亮)四通八達(dá)的公交客車每15分鐘一班，刷公交IC卡全程只需１元——過去只有城市才有的公共交通，現(xiàn)在已經(jīng)通到了浙江嘉興的行政村。
據(jù)了解，嘉興城鄉(xiāng)公交過去的票價(jià)，從3元到6元不等。農(nóng)民進(jìn)城往返一趟，無論是乘車還是騎摩托車，都要花上至少十元路費(fèi)，出行成本很高。
“城市公交站與站之間平均距離是個(gè)位數(shù)，而城鄉(xiāng)公交平均20公里，總距離也更遠(yuǎn)?！奔闻d市公路運(yùn)管處處長陳連根說：“為了體現(xiàn)公交的公益性，實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村一體化，必須要讓農(nóng)村公交和城市公交一個(gè)價(jià)，而這項(xiàng)民生工程，就由政府統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。”
據(jù)了解，浙江省交通部門平均每年投入50億元用于農(nóng)村公路建設(shè)，目前，全省班車建制村通達(dá)率達(dá)到91%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)到45.7%，全省已經(jīng)有1800余萬農(nóng)民享受到與城里人接近的出行方式。
事實(shí)上，浙江省已經(jīng)連續(xù)五年確保財(cái)政支出增量的2/3以上用于包括農(nóng)村公路和農(nóng)村公交在內(nèi)的民生工程建設(shè)。五年間，浙江省財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)7595億元，年均增長21.1%。
“連續(xù)五年如此，表明浙江真正實(shí)現(xiàn)了向‘民生財(cái)政’的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，公共財(cái)政盡最大努力惠及浙江百姓?！?浙江省財(cái)政廳廳長錢巨炎說。
打造“民生財(cái)政”，是該省在“十一五”之初就定下的目標(biāo)。2006年，該省新增財(cái)力用于民生的比例達(dá)到72%。
民生投入沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展壓力而動(dòng)搖，2008年，盡管受到國際金融危機(jī)的沖擊，這一比例依然達(dá)到72.2%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年浙江省財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別為2005年的2.3倍、2.4倍。其中，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到94.5%，地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)到53.3%。由于財(cái)政收入繼續(xù)較快增長，同比增長16.3%，新增財(cái)力用于民生的比例也提高到75%。
錢巨炎說，五年來，浙江省不斷完善保障改善民生的長效機(jī)制，制定了實(shí)施基本公共服務(wù)均等化、低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃，把為民辦實(shí)事工作擺在更加突出的位置，重點(diǎn)解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的突出問題。
據(jù)了解，“十一五”期間，浙江省社會(huì)保障支出累計(jì)超過1583億元，年均增長16.5%；省財(cái)政對欠發(fā)達(dá)和海島等市縣轉(zhuǎn)移支付1135億元，年均增長28.6%；全省財(cái)政共投入新農(nóng)村建設(shè)資金3202億元，年均增長24.8%。
五年來，浙江財(cái)政用于城鄉(xiāng)促進(jìn)就業(yè)支出達(dá)47億元，完成686萬農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)；在全國率先實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，外來務(wù)工人員子女免除借讀費(fèi)，年人均收入4000元以下家庭子女就讀中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)免除。
此外，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到人均20元以上。新農(nóng)合人均籌資達(dá)到185元以上，其中各級財(cái)政補(bǔ)助129元以上；率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋；全省所有低保、五保和“三無”對象等特殊困難救助對象實(shí)行零起點(diǎn)按比例醫(yī)療救助。
據(jù)了解，目前在全?。矗福埃岸嗳f人口中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已從制度上覆蓋３３００萬農(nóng)村居民，包括外來務(wù)工人員在內(nèi)的城鎮(zhèn)職工也有了醫(yī)療保障。同時(shí)推進(jìn)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度則覆蓋了余下的數(shù)百萬名無任何勞動(dòng)關(guān)系的城鎮(zhèn)“社會(huì)人”、老人與未成年人。全省醫(yī)保已從制度上覆蓋到每一個(gè)角落。
據(jù)了解，浙江省計(jì)劃到2011年，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例力爭達(dá)到70%。
在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，浙江已經(jīng)開始從“子女養(yǎng)老”向“政府養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變。從2010年1月開始，全省590萬60周歲以上城鄉(xiāng)居民，都可以領(lǐng)到由財(cái)政支付的每月不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。據(jù)浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳提供的數(shù)字，全省每年用于社保體系建設(shè)的財(cái)政資金達(dá)到３００億元，這項(xiàng)支出自２００２年以來年均增長２２．２％。
浙江省計(jì)劃到２０１２年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，人人享有基本生活保障。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這個(gè)省近年來根據(jù)流動(dòng)人口為數(shù)眾多、人口老齡化等特點(diǎn)，研究出臺(tái)了一系列政策措施，推進(jìn)勞動(dòng)保障制度創(chuàng)新。
