新華社武漢１月２９日電（新華社記者 黃艷、楊興國）去年，天津、河南、四川等地的２００余名農民工在湖北省枝江市一工地打工，眼看大年將至，但他們的近１５０萬元工錢卻被拖欠至今。
記者近日調查了解到，三地農民工半年討薪無果，起因卻是招商企業(yè)與當?shù)卣绊斉！薄猩绦那小芭男馗背兄Z優(yōu)惠條件在先，承諾落空、項目停止、賠償達不成一致，企業(yè)拖欠工錢、以農民工為“人質”在后。
這出“連環(huán)戲”緣何最終讓農民工兄弟成為受害者，背后的原由發(fā)人深省。
“拿不上錢，今年過年跟過關一樣”
四川省什邡市靈杰鎮(zhèn)大李村的曾德成，在湖北枝江姚家港化工園的金潤達基建工地上當了半年混凝土澆筑工，１萬多元工資還有７０００多元沒拿到。半年來，他邊討薪，邊在湖北打零工，一天掙３０元左右。
“這半年只能糊飽肚子，冬天冰天雪地，睡在工棚里，生活很苦，可拿不到工錢心里更苦?！痹鲁烧f。
馬上要過年了，４４歲的曾德成一籌莫展，不敢回家，上高中的兒子成績很好，還等著他拿錢回去交下學期學費。
工頭譚明貴告訴記者，去年初，他從四川帶著曾德成等４０多位村民接了金潤達的部分基建工程，前半期工錢結算及時，后來項目出了問題，６月份停工時欠下的近５０萬元工錢一直拖到現(xiàn)在?！耙^年了，民工天天催要工錢，已經回老家的幾個也三天兩頭打電話來，我覺得對不住他們?！弊T明貴說。
天津北辰區(qū)青光鎮(zhèn)紅光村２４歲的農民孟慶力第一次出門打工就遇上了欠薪的“倒霉事”，他覺得“很失望”。孟慶力說：“我都有點不敢出門打工了?！?/p>
來自河南的工頭李驕陽也面臨同樣困擾。他說：“４０多位民工，欠了近５０萬元工錢。大家都是從窮地方出來的，掙錢不容易，春節(jié)了拿不上錢，今年過年跟過關一樣?！?/p>
據(jù)四川、天津和河南的３位工頭介紹，金潤達項目拖欠工人人均７０００余元的工錢，總計約１５０萬元。目前不少工人分散在河南、湖北等地打工，春節(jié)快到了，大家都希望能領到工錢回家過年。
億元項目廢了 企業(yè)與政府掐起“賠償”架
記者近日來到位于長江邊的金潤達項目工地，工地看起來很荒涼，到處是施工的痕跡，大雪過后的土路泥濘難行。一座座高大的化工反應罐或豎立或橫躺著，銹跡斑斑?！斑@些罐已經徹底報廢了?！绷羰氐暮幽霞r民工李長青惋惜地說。
據(jù)李長青透露，這個工地的基建工程已經差不多完成了一半，項目的主要設施和核心設備也都建好，但由于金潤達公司與枝江市政府之間“出了問題”，這個“過去幾乎天天有人來參觀、慰問的招商項目，后來就爛在工地上了”。
據(jù)了解，金潤達項目是枝江市政府２００９年引進的一個化工項目，計劃總投資３．６億元，落戶在姚家港化工園。當年１２月１９日，項目隆重奠基，市委、市政府主要領導出席了奠基儀式。去年元月開工建設，工程進展到一半于６月份停止。
對于拖欠民工工錢一事，金潤達公司總經理楊富強告訴記者，由于政府履行不了當初的招商協(xié)議，使得項目停工，股東紛紛撤資，金潤達在枝江成了空殼，所以才欠下農民工近１５０萬元工錢。
金潤達公司董事長曹安宇介紹說，枝江市政府在招商協(xié)議中承諾，每年保證為企業(yè)提供３０萬噸磷礦石，并保證到廠價格，另外還在協(xié)議中保證為企業(yè)批建一座貨運碼頭，這些優(yōu)惠條件都兌現(xiàn)不了。項目只能停了，企業(yè)還有１３００萬元的直接經濟損失，經過股東協(xié)商，最后要求枝江市政府根據(jù)招商協(xié)議書賠償企業(yè)１０００萬元。
枝江市政府在一份給新華社的“書面說明”中表示，金潤達項目的停止是由于企業(yè)股東投資意見不和。另外，政府沒有對金潤達做出“保證３０萬噸磷礦石及到廠價格”的承諾，只承諾了“積極協(xié)調的義務”，金潤達的理解是“單方誤解”，但政府可以適度賠償企業(yè)損失。
楊富強告訴記者，１０００萬元的賠償數(shù)額政府不同意。公司也贊成可以協(xié)商賠償數(shù)額，但是去年１１月后，再聯(lián)系有關政府領導就基本是“電話不接、短信不回，面更見不上，這怎么協(xié)商？”
就這樣，金潤達公司與枝江市政府對于企業(yè)損失賠償?shù)膯栴}至今未能達成協(xié)議，而農民工的工錢也因此一拖再拖，半年沒有付。
企業(yè)與政府“頂牛” 不能犧牲農民工權益
春節(jié)將近，辛勞一年的農民工盼著回家過年，拿不到工錢心急如焚。采訪中，一位農民工在電話里感慨道：“我們農民工該干的活干了，該受的累受了，項目停工了也要結算工錢??！企業(yè)與政府之間有矛盾糾紛，為什么要我們來承擔呢？”
武漢市齊達新律師事務所律師夏家臣說，實際上這件事中含有兩份協(xié)議：一份是金潤達與農民工之間的勞動用工協(xié)議，一份是枝江市政府與金潤達的招商協(xié)議。據(jù)此，農民工的工資應由企業(yè)解決，而企業(yè)與政府之間的矛盾應按照協(xié)議執(zhí)行，自行協(xié)商不成，可走司法程序。
湖北省社會科學院教授馮桂林說，近年來，中央三令五申禁止拖欠農民工工資，現(xiàn)實中也很好地保障了農民工的合法權益。但是，現(xiàn)在仍有一部分企業(yè)視農民工兄弟為“討價籌碼”，令人不齒。而一些地方政府不顧大局，比拼引資數(shù)額，盲目上馬項目，從源頭上造成社會資源浪費，還為和諧社會建設埋下隱患。
馮桂林認為，從根本上講，金潤達公司和枝江市政府的做法都忽視了市場經濟是法治經濟的原則。企業(yè)和政府都應該依法辦事，在處理矛盾時，都不能拿第三方當作“人質”來達到自己的目的。他認為，作為市場主體，金潤達公司應該充分評估投資風險，包括行政風險；而枝江市政府的招商行為，盡管初衷是好的，但是不顧縣域經濟發(fā)展的客觀條件，“拍胸脯”承諾無法兌現(xiàn)的優(yōu)惠條件，這種“冒進招商”應引以為戒。
年關就要到了，有關方面能否盡快給被欠薪農民工一個說法，人們拭目以待。
