首都北京高樓林立。一座商務(wù)樓宇，里邊有多少公司？多少事務(wù)所？多少人？想要搞個(gè)明明白白、清清楚楚，并且進(jìn)行有效的管理，沒(méi)有高素質(zhì)、高效率的管理者和組織者，沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)建設(shè)的能力，是不可能辦到的。
“十一五”期間，北京市立足民生，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。如今，遍布全市1000多座商務(wù)樓宇的社會(huì)工作站，就是解決上述問(wèn)題的創(chuàng)新型社會(huì)組織。
創(chuàng)新工作機(jī)制：構(gòu)建社會(huì)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)
這是一個(gè)嶄新的時(shí)代，一個(gè)需要用創(chuàng)新思維創(chuàng)新方法來(lái)適應(yīng)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的時(shí)代。
面對(duì)日新月異的社會(huì)發(fā)展局面，過(guò)去許多老的體制、機(jī)制已經(jīng)行不通了。用北京市委社會(huì)工委書(shū)記宋貴倫的話說(shuō)，“好多是斷頭路，好多道路不通了”。必須要搭載新的網(wǎng)絡(luò)，把管理工作和服務(wù)工作都搭到這個(gè)網(wǎng)上來(lái)。
黨的十七大閉幕不久，報(bào)經(jīng)中央有關(guān)部門批準(zhǔn)，北京市委市政府宣布成立市委社會(huì)工作委員會(huì)、市社會(huì)建設(shè)工作辦公室。社會(huì)工委為市委派出機(jī)構(gòu)，市社會(huì)辦為政府組成部門，合署辦公，市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也設(shè)在社會(huì)工委、社會(huì)辦。主要職能是負(fù)責(zé)全市社會(huì)建設(shè)綜合協(xié)調(diào)和政策制訂工作，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)社會(huì)基本公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)、社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)、志愿服務(wù)、社會(huì)領(lǐng)域黨建等工作。到去年底，各區(qū)縣社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室也全部成立，初步形成全市社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新格局。
2008年9月，北京市委市政府召開(kāi)北京市社會(huì)建設(shè)大會(huì)，明確了構(gòu)建“五大體系”的工作目標(biāo)和基本思路，即：構(gòu)建社會(huì)公共服務(wù)體系、社區(qū)管理體系、社會(huì)組織管理體系、社會(huì)工作運(yùn)行體系、社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系，初步形成北京社會(huì)建設(shè)體系新格局的基本框架。
搞好社會(huì)建設(shè)，需要健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，需要搭建新的工作平臺(tái)。市委市政府把籌辦奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的過(guò)程和舉辦新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)的過(guò)程，當(dāng)作廣泛動(dòng)員社會(huì)參與的過(guò)程。
推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新：實(shí)現(xiàn)工作新突破
社會(huì)建設(shè)重在實(shí)踐，要抓基層、保基本、打基礎(chǔ)。據(jù)介紹，幾年來(lái)，北京市上上下下把社會(huì)建設(shè)放在突出的地位，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了一系列新突破。
北京市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度、社會(huì)養(yǎng)老制度城鄉(xiāng)一體化，不斷保障和改善民生。北京市制訂并試行了《北京市社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄》，從10個(gè)方面、60項(xiàng)內(nèi)容規(guī)范和完善政府部門為社區(qū)提供的基本公共服務(wù)。
兩年來(lái)，北京市使2633個(gè)城市社區(qū)中的1600個(gè)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)透露，明年將全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。
去年，市、區(qū)縣投資11億元，新建、改造了350個(gè)社區(qū)辦公用房和服務(wù)用房，今年立項(xiàng)1000個(gè)社區(qū)，明年立項(xiàng)650個(gè)社區(qū)，3年投資60億元，加上已達(dá)標(biāo)的590多個(gè)社區(qū)，到明年底全市社區(qū)辦公和服務(wù)用房全部達(dá)到350平方米以上。北京市還實(shí)施了“大學(xué)生社工”計(jì)劃，通過(guò)面向高校、大學(xué)生“村官”、社會(huì)選聘和社區(qū)“兩委”換屆等措施，全市社區(qū)工作者中具有大專以上學(xué)歷的，由原來(lái)的26%提高到70%以上，平均年齡下降到40歲。3年來(lái)，共有5600多人獲得全國(guó)社會(huì)工作師資格考試證書(shū)。
北京市支持以人民團(tuán)體為骨干的大型聯(lián)合組織在政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用，業(yè)務(wù)上發(fā)揮龍頭作用，管理服務(wù)上發(fā)揮平臺(tái)作用，積極推動(dòng)政社分開(kāi)、管辦分離。去年，確認(rèn)了10家人民團(tuán)體為首批市級(jí)“樞紐型”社會(huì)組織，今明兩年再確認(rèn)15家左右的“樞紐型”社會(huì)組織，全市85%左右的社會(huì)組織將納入“樞紐型”社會(huì)組織管理服務(wù)范圍。
北京市注重轉(zhuǎn)化奧運(yùn)志愿服務(wù)成果，建立健全志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)了解，截至目前，全市141個(gè)街道全部建立街道社會(huì)工作黨委，初步形成街道區(qū)域化黨建工作新格局；在“樞紐型”社會(huì)組織建立社會(huì)組織聯(lián)合黨委試點(diǎn)工作啟動(dòng)，到明年底，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨建工作全覆蓋；在非公經(jīng)濟(jì)組織中創(chuàng)建了105個(gè)“五個(gè)好”示范點(diǎn)，在全市1249座商務(wù)樓宇中已經(jīng)建立978個(gè)黨建工作站(社會(huì)工作站)，覆蓋1018座商務(wù)樓宇，今年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。明年底實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作站、黨建工作站、工會(huì)工作站、團(tuán)委工作站、婦聯(lián)工作站“五站”建設(shè)全覆蓋。把黨組織建在商務(wù)樓宇，把政府公共服務(wù)延伸到商務(wù)樓宇，把群團(tuán)組織引進(jìn)商務(wù)樓宇，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、政務(wù)、社務(wù)全覆蓋。
探索新經(jīng)驗(yàn)：形成基本工作模式
據(jù)介紹，根據(jù)北京實(shí)際、首都特點(diǎn)，北京市已初步形成了一些基本工作模式：在社區(qū)建設(shè)方面，初步形成社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站“三位一體”、各負(fù)其責(zé)的社區(qū)建設(shè)規(guī)范化模式；在社會(huì)組織建設(shè)方面，初步形成分類規(guī)范、以社管社、黨建業(yè)務(wù)一起抓的“樞紐型”社會(huì)組織管理模式；在社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)方面，特別是社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)方面，初步形成專業(yè)化、職業(yè)化模式；在志愿服務(wù)方面，初步形成轉(zhuǎn)化奧運(yùn)成果，重大活動(dòng)志愿服務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件志愿服務(wù)與經(jīng)常性志愿服務(wù)相結(jié)合的長(zhǎng)效化工作模式；在社會(huì)領(lǐng)域黨建工作方面，初步形成社區(qū)黨建區(qū)域化模式、“樞紐型”社會(huì)組織聯(lián)合黨委模式、新經(jīng)濟(jì)組織商務(wù)樓宇黨建模式。
通過(guò)實(shí)踐，社會(huì)工作的新經(jīng)驗(yàn)、好做法接踵而來(lái)：朝陽(yáng)區(qū)建立全程式網(wǎng)格服務(wù)管理體系，工會(huì)、勞動(dòng)、信訪、司法、法院五方聯(lián)動(dòng)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議；中關(guān)村民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)建立商事糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制；東城區(qū)建立信訪代理制；西城區(qū)民事調(diào)解進(jìn)派出所；石景山區(qū)建立新居民互助服務(wù)站；朝陽(yáng)區(qū)建立服務(wù)勞教釋放人員的“陽(yáng)光中途之家”；大興區(qū)實(shí)行村莊社區(qū)化管理；密云縣建立社區(qū)“電子保姆”；平谷區(qū)社區(qū)黨員任樓門長(zhǎng)；通州區(qū)發(fā)展樓道文化；市民政局、市社會(huì)辦建立社會(huì)組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“一站式”服務(wù)；市婦聯(lián)建立服務(wù)婦女機(jī)構(gòu)“姐妹驛站”；市社科聯(lián)持續(xù)開(kāi)展周末社區(qū)大講堂活動(dòng)。（記者 杜弋鵬）
