新華社福州１０月１０日電（新華社記者朱立毅、康淼）鰻魚產品是我國重要的出口商品，但從２００２年到２００５年，這個產業(yè)先后遭遇汞、恩諾沙星、孔雀石綠、硝基呋喃等“藥殘危機”，兩次被迫暫停出口。作為進出口產品質量的監(jiān)管機構，位于我國最大鰻魚出口省份的福建出入境檢驗檢疫局，應用認證認可技術方法，以出口食品企業(yè)備案注冊為手段的監(jiān)管模式大大提升了出口鰻魚的質量安全
備案注冊是我國按照國際規(guī)范建立起來的對出口食品生產企業(yè)實施的一項重要準入制度。福建出口食品企業(yè)的備案注冊工作在提升食品農產品質量安全，擴大食品農產品出口，推動地方“三農”事業(yè)共同發(fā)展，促進農業(yè)生產現代化進程中發(fā)揮了重要作用。
備案注冊制度持續(xù)提升質量安全，促進食品農產品擴大出口
“前幾年公司有一批出口冷凍螃蟹塊因微生物超標被退貨，由于建立了ＨＡＣＣＰ體系，我們立即進行追溯，很快發(fā)現是由制冰用的水沒有經過有效消毒造成的，公司立即進行整改，以后再沒有出現同樣問題?！备＝ê？a集團董事長陳振魁說。
?？a集團原是福建東山縣的一家小廠，１９９９年通過備案注冊之后，企業(yè)質量安全控制水平持續(xù)提升，產品國際競爭力顯著增強，去年水產品出口達１．１億多美元。
據?？a集團董事長陳振魁介紹，公司通過爭取備案注冊，獲得了福建出入境檢驗檢疫局的長期幫扶促進，質量安全控制體系不斷得到完善和提升，尤其是上世紀九十年代引入國際先進的食品安全控制體系——ＨＡＣＣＰ體系后，不僅在生產過程中最大限度保障了產品質量安全，同時，在產品出現問題時還可以進行有效追溯，使問題在較短時間內得到徹底整改。
記者在東山融豐食品有限公司了解到，福建出入境檢驗檢疫局在備案注冊工作中開展了企業(yè)質量安全自控能力促進工作，幫助企業(yè)培養(yǎng)技術人才，并派專家指導新建和改造企業(yè)按照國內外法規(guī)要求，做好廠房、車間規(guī)劃，從硬件、軟件等方面促進企業(yè)產品質量的提升。
福建出入境檢驗檢疫局副局長詹開瑞介紹說，檢驗檢疫部門在備案注冊工作中，通過對出口食品企業(yè)實施嚴格的準入把關，有力保障了出口食品質量安全和食品農產品外貿秩序和國際市場份額；同時，通過實施持續(xù)的促進和服務，不斷完善企業(yè)自控體系，推動了食品行業(yè)的質量進步，促進了企業(yè)管理水平與國際接軌，擴大了出口，帶動了外向型農業(yè)的發(fā)展。
備案注冊制度助推農業(yè)龍頭企業(yè)國際化進程，帶動“三農”發(fā)展
在食品農產品國際貿易中，國家之間均實施嚴格的安全衛(wèi)生控制體系的等效性評價制度，備案注冊制度促進國際互認，助推農業(yè)龍頭企業(yè)國際化進程。
在福建西北山區(qū)光澤縣，坐落著我國大型自養(yǎng)、自宰、加工肉雞生產企業(yè)——福建圣農發(fā)展股份有限公司。產品進入日本市場，是這家公司國際化戰(zhàn)略的重要組成部分。據測算，如果成功開拓日本市場，公司每年可增加出口肉雞產品１．５萬噸，貨值近２．５億元。但由于日本從２００４以后嚴格限制中國新增禽肉企業(yè)注冊，對日注冊成了企業(yè)的一道難題。
為促進圣農公司對日注冊，國家認證認可監(jiān)督管理委員會、福建出入境檢驗檢疫局組織專家?guī)椭マr公司按照日本法規(guī)完善質量安全控制體系，并為此派員赴日與官方進行磋商，終于幫助圣農公司質量安全控制體系通過日方嚴格檢查，成功獲得對日注冊。
圣農公司董事長傅光明說，在備案注冊制度的促進下，公司建立了與發(fā)達國家接軌的質量安全控制體系，不但獲得了多國市場的“入場券”，同時還使企業(yè)在國內市場建立了質量競爭優(yōu)勢，公司如今已成為肯德基、麥當勞、德克士等快餐企業(yè)在中國內地的重要供應商。
圣農公司的發(fā)展對當地“三農”工作起到了龍頭帶動作用。在這個僅有１６萬人口的山區(qū)縣，其產值達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的近６５％。直接帶動就業(yè)人員近萬人，間接帶動飼料、養(yǎng)殖、銷售相關從業(yè)人員達數萬人。
圣農公司只是福建出入境檢驗檢疫局以出口食品企業(yè)的備案注冊制度促進出口農業(yè)產業(yè)“龍頭企業(yè)”成長的一個縮影。在福建省東山、寧德、長樂、三明等地，一批具有國際競爭力的大型出口食品農產品企業(yè)正在成長，有力地帶動了農民、農業(yè)、農村的發(fā)展。
備案注冊促進農業(yè)生產組織形式革新，加快農業(yè)現代化進程
遭遇多次“藥殘危機”的我國鰻魚產業(yè)曾受到嚴重打擊，全國烤鰻出口貨值從２００２年的７億美元曾一度下跌至３億美元。福建是我國最大的鰻魚出口省份，為幫助出口鰻魚產業(yè)擺脫困境，福建出入境檢驗檢疫局深入開展調研。
研究發(fā)現，在我國當前農業(yè)化學品公共管理體系尚不健全的現狀下，要解決藥殘威脅，需要在出口農產品種植養(yǎng)殖過程建立違禁化學品的“過濾系統(tǒng)”和“防滲系統(tǒng)”。但是，在我國當前以分散經營為主的農業(yè)生產組織形式下，分散養(yǎng)殖戶缺乏建立運行“過濾系統(tǒng)”和“防滲系統(tǒng)”的組織和管理能力，要解決這個問題，必須引導分散養(yǎng)殖戶開展農業(yè)合作。
在福建出入境檢驗檢疫局的推動下，長樂、三明等地相繼成立了鰻業(yè)協(xié)會等養(yǎng)殖戶合作組織，通過合作組織實施農業(yè)化學品統(tǒng)一采購供應和指導使用，并引入良好供應管理規(guī)范（ＧＳＰ）對化學品采購供應進行規(guī)范管理，引入良好農業(yè)規(guī)范（ＧＡＰ）使鰻魚養(yǎng)殖過程化學品得到科學規(guī)范使用，健全鰻魚加工企業(yè)ＨＡＣＣＰ體系，控制加工過程的化學危害。
“我們成立了農業(yè)合作組織，在采購之前會對農資藥品供應商進行統(tǒng)一的安全評估，并對其成分進行檢測，然后統(tǒng)一配送給養(yǎng)殖戶會員，并建立追溯體系。在陸續(xù)檢測的２０００多批次農資中，曾經發(fā)現２批次含有違禁成分，所涉及的２家供應商被我們剔出名單。這些專業(yè)而復雜的工作是分散養(yǎng)殖戶做不了的?！比魇婿牁I(yè)協(xié)會會長姚弓善說。
此外，除了鰻魚養(yǎng)殖業(yè)以外，福建出入境檢驗檢疫局還相繼在出口羅非魚、大黃魚養(yǎng)殖業(yè)、出口茶葉種植業(yè)中引導分散農戶開展農業(yè)合作。
福建出入境檢驗檢疫局認證監(jiān)管處處長朱曉南說，“農業(yè)合作＋ＧＳＰ＋ＧＡＰ＋ＨＡＣＣＰ”出口食品農產品質量安全控制模式還有待完善，但它適應了我國當前生產力發(fā)展水平，優(yōu)化了農業(yè)生產組織模式，提升了食品農產品質量安全，同時，有力促進和帶動了農業(yè)產業(yè)化和現代化進程。
