“后危機(jī)”時代中日經(jīng)濟(jì)何處去？
——第三次中日經(jīng)濟(jì)高層對話前瞻
新華社北京８月２７日電（記者王希 侯麗軍 廖雷）第三次中日經(jīng)濟(jì)高層對話將于２８日在京舉行，國務(wù)院副總理王岐山將與日本外務(wù)大臣岡田克也共同主持對話。據(jù)悉，雙方經(jīng)濟(jì)和外交事務(wù)多位“重量級”人物將共同參加對話。
此次對話是今年６月日本新一屆內(nèi)閣組建后舉行的。在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇之際，中日領(lǐng)導(dǎo)人圍繞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對策、加強(qiáng)雙邊互惠雙贏合作、全球范圍和區(qū)域合作進(jìn)行對話，對推進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)發(fā)展，夯實(shí)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系具有重要意義。
謀求發(fā)展戰(zhàn)略良性互動
２０１０年是中日兩國制定未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵之年，此次對話為兩國強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，尋求雙方發(fā)展戰(zhàn)略良性互動提供了有利契機(jī)。
在歐美經(jīng)濟(jì)疲軟、進(jìn)口減少的情況下，中日兩大出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體都希望加快調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，布局新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，擴(kuò)大和啟動內(nèi)需。
今年６月，日本新一屆政府執(zhí)政之初，即制訂了日本今后十年的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略，涉及環(huán)境和能源、國民健康、亞洲經(jīng)濟(jì)、觀光、科技、人力資源等六個戰(zhàn)略領(lǐng)域，被稱為是實(shí)現(xiàn)菅直人政府提出的經(jīng)濟(jì)、財政、社?！叭龔?qiáng)”目標(biāo)的具體計劃。
與此同時，中國將啟動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的編制，提出了國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活和資源環(huán)境等８大領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃將為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作出明確前瞻。
外交學(xué)院院長助理江瑞平說，日本新增長戰(zhàn)略提出的六大領(lǐng)域都與中國密切相關(guān)，在“亞洲經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”、“綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略”、“觀光立國戰(zhàn)略”中都提到了加強(qiáng)與中方合作的具體內(nèi)容。
江瑞平認(rèn)為，日本民主黨政府提出的新增長戰(zhàn)略與中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃可以形成良性互動。雙方可以在此次中日經(jīng)濟(jì)高層對話中就兩國發(fā)展戰(zhàn)略的互補(bǔ)性進(jìn)行探討。
推動經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級
２００９年，中國首次超過美國成為日本最大的出口市場；截至今年４月底，日本在華累計直接投資近７１０億美元，是中國的第二大外資來源地。在當(dāng)前兩國經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模已經(jīng)很大的情況下，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級有望成為本輪對話重點(diǎn)關(guān)注的議題。
江瑞平認(rèn)為，推動中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系轉(zhuǎn)型升級需要兩國通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，解決當(dāng)前共同面臨的投資過剩、需求不足的問題。其中兩國在新能源、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域及實(shí)現(xiàn)人員交流便利化等方面具有廣闊的合作空間。
日本目前在風(fēng)力發(fā)電、太陽能電池等領(lǐng)域掌握了代表當(dāng)今世界先進(jìn)水平的技術(shù)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸受到國內(nèi)市場規(guī)模的限制。而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，預(yù)計到２０１２年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)２．８萬億元。
“同為世界能源消費(fèi)大國，中日未來在能源環(huán)境領(lǐng)域所擁有的共同利益和合作優(yōu)勢將日漸顯現(xiàn)?！鼻迦A大學(xué)國際問題研究中心日本問題專家劉江永評價說。
事實(shí)上，中日兩國政府和企業(yè)已經(jīng)在這一領(lǐng)域展開了一系列積極合作：２００９年１１月在北京舉行的第四屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇上，雙方簽署了４２個節(jié)能環(huán)保合作項(xiàng)目。今年以來，“中日唐山（曹妃甸）生態(tài)工業(yè)園區(qū)”、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“中日合作低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”等合作示范項(xiàng)目順利推進(jìn)，成為中日經(jīng)貿(mào)合作的一大新亮點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)人員交流便利化是擴(kuò)大相互投資、密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要保障。去年年底，中國提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的國家目標(biāo)，而日本也確立了“觀光立國”戰(zhàn)略，并從７月１日起放寬了針對中國內(nèi)地游客旅游簽證的發(fā)放范圍和條件。
官方統(tǒng)計顯示，今年１至７月份，日本赴中國內(nèi)地旅游人數(shù)比去年同期增長２３．４％，達(dá)２１７萬人次，同期中國公民首站赴日旅游人數(shù)同比增長了３８％，為１１９萬人次，為兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
此間輿論認(rèn)為，中日雙方下一步繼續(xù)加強(qiáng)在上述領(lǐng)域的合作，使之成長為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要支柱仍需突破一些瓶頸。例如應(yīng)采取何種實(shí)質(zhì)性措施放松技術(shù)貿(mào)易管制、消除合作障礙？如何使雙方人才交流更加便利？這些話題無疑將成為本次高層對話的熱點(diǎn)。
此外，江瑞平表示，深化中日合作，推動兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系升級，需要注重推動中日發(fā)展雙向經(jīng)濟(jì)，特別是中國對日投資。
加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程
２０１０年全球經(jīng)濟(jì)走過了金融危機(jī)以來最艱難的時期，目前復(fù)蘇格局分化明顯，仍不能排除“二次探底”的可能。在此背景下，探討經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對策和推動?xùn)|亞區(qū)域合作成為此次中日經(jīng)濟(jì)高層對話的重要議題。
在應(yīng)對危機(jī)的過程中，亞太經(jīng)濟(jì)體普遍實(shí)施了大規(guī)模刺激政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，區(qū)域內(nèi)需求逐步被激活。與此同時，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程也取得積極進(jìn)展。
今年３月底，清邁倡議多邊化協(xié)議正式生效后，１２００億美元亞洲區(qū)域外匯儲備庫開始啟動；規(guī)模為７億美元的區(qū)域信用擔(dān)保與投資基金已經(jīng)建立；東亞自貿(mào)區(qū)研究逐步推進(jìn)，東盟分別同中日韓３國建立了自貿(mào)區(qū)。
社科院日本研究所研究員張季風(fēng)認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的背景下，發(fā)展區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迫切性日益增強(qiáng)。在這種背景下，中日作為東亞地區(qū)最大的兩個經(jīng)濟(jì)體有很大合作空間。
在今年５月召開的第三次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上，三國領(lǐng)導(dǎo)人表示將努力在２０１２年前完成中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究。
自２００２年首次提出這一設(shè)想以來，三國領(lǐng)導(dǎo)人并沒有“急于求成”，而是首先同意對建立自貿(mào)區(qū)的可行性開展相關(guān)民間學(xué)術(shù)研究。
專家普遍認(rèn)為，在此次中日經(jīng)濟(jì)高層對話中，雙方有可能繼續(xù)就加大貿(mào)易便利化力度進(jìn)行探討。
“貿(mào)易自由化不只是個商務(wù)問題，更是個系統(tǒng)問題，必須認(rèn)真進(jìn)行可行性研究。我們要看到問題的兩面性，既要積極爭取，也要量力而行?！眲⒔勒f。
