既嚴(yán)懲犯罪者 又保障生命權(quán)
——權(quán)威人士解析我國刑法修改首次削減死刑
新華社北京８月２３日電（“新華視點”記者周婷玉、鄒聲文、崔清新、楊維漢）２３日提交全國人大常委會審議的刑法修正案（八）草案首次取消１３個死刑罪名，相當(dāng)于我國現(xiàn)行刑法死刑罪名的五分之一，同時延長嚴(yán)重犯罪的實際服刑期。
這將是１９７９年新中國刑法頒布以來第一次削減死刑罪名。全國人大常委會法制工作委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次修改刑法是對寬嚴(yán)相濟刑事政策的落實。
尊重生命權(quán)利：減少死刑罪名“符合全球趨勢”
我國現(xiàn)有６８個罪名會被判死刑。
中國法學(xué)會刑法學(xué)研究會副會長陳澤憲說：“我國刑法中死刑涉及罪名很多，而真正適用較多的主要集中在故意殺人罪、搶劫罪、強奸罪等七八個罪名上，有相當(dāng)一部分死刑罪名適用非常少，有的是留而不用，有的甚至是從來沒用過，因此有壓縮空間?！?/p>
此次審議的刑法修正案（八）草案中，明確取消１３個經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑。具體包括：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。
全國人大常委會法工委主任李適時說：“擬取消的１３個死刑罪名，占死刑罪名總數(shù)的１９．１％。”
刑法修正案（八）草案同時規(guī)定，對已滿７５周歲的人，不適用死刑。
“立法減少死刑，司法實踐減少死刑適用，這是全球的大趨勢?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院副院長劉明祥說，國家最高立法機關(guān)適時削減死刑罪名非常必要。
陳澤憲表示，我國已于１９９８年簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，這個公約中包括嚴(yán)格限制和減少死刑適用，并且只能適用于最嚴(yán)重的犯罪?！斑@也是我國修改刑法的國際背景之一。”
我國正處于復(fù)雜的社會轉(zhuǎn)型期，各種犯罪仍頻頻發(fā)生。“短期廢除死刑不可能，但要從減少開始?！眲⒚飨檎f。
事實上，幾年前有關(guān)方面就提出寬嚴(yán)相濟的刑事政策，對死刑的控制一直是我國刑事司法和立法中的重要課題。２００７年１月１日起，全國人大常委會通過修法，將死刑案件核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使。
“這次對刑法進行修改，可看作寬嚴(yán)相濟政策的落實和延續(xù)，是在立法上控制死刑的必然舉措?！眲⒚飨檎f。
“這一立法也給司法一個導(dǎo)向。”中國法學(xué)會刑法學(xué)研究會會長趙秉志說，“減少死刑，有利于更好地保障人權(quán)，促進我國刑事法治的進步，引導(dǎo)社會對生命權(quán)利更加尊重?！?/p>
減少死刑罪名：會不會導(dǎo)致犯罪率上升？
死刑作為最嚴(yán)重的刑罰，其威懾力毋庸置疑。減少死刑罪名會不會導(dǎo)致犯罪率上升？
對此，李適時在作刑法修正案（八）草案說明時指出：“根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展實際，適當(dāng)取消一些經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑，不會給我國社會穩(wěn)定大局和治安形勢帶來負(fù)面影響?！?/p>
全國人大常委會法工委刑法室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這次提出要取消的１３個死刑罪名中，經(jīng)濟罪占１０個，財產(chǎn)罪占１個，公共方面犯罪占２個?！斑@些罪名近年來都較少適用或基本未適用過。”
陳澤憲說，這次主要是考慮廢止非暴力犯罪尤其是經(jīng)濟犯罪的死刑：一類是長期以來很少適用死刑的犯罪，如傳授犯罪方法罪，據(jù)了解從１９９７年到現(xiàn)在還沒有一例這樣的案件；還有一類是從犯罪性質(zhì)、社會危害等因素考慮，不適合規(guī)定死刑的犯罪，如偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪、盜竊罪等。
“畢竟侵犯財產(chǎn)和人的生命沒有辦法相比，理論上很難說是罪刑相適應(yīng)?！眲⒚飨檎f。
全國人大常委會法工委刑法室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，像偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，當(dāng)年定死罪是為了嚴(yán)打經(jīng)濟犯罪，但這些年稅務(wù)機關(guān)通過加強“金稅工程”的建設(shè)，再加上管理手段和技術(shù)的更新，這類犯罪已大大下降。
“預(yù)防犯罪的有效性并非越重越好，而是應(yīng)做到有罪必罰，這比單純重罰更有效?！眲⒚飨檎f，“有研究顯示，有些國家對受賄罪、賄賂罪雖判罰不重，但查處及時，犯罪率也明顯下降。而如果查處不力、不及時，許多犯罪者成了漏網(wǎng)之魚，那么即使刑罰再重，還是會有人抱著僥幸心理去冒險犯罪?！?/p>
增加實際服刑期限：改變“死刑偏重、生刑偏輕”
“減少死刑罪名并不意味著對犯罪的縱容。”劉明祥認(rèn)為，“減少死刑罪名的同時，還要對犯罪判處重刑。如果一些犯罪不判死刑，而實際服刑又很短，這就不公平、不合理，會帶來負(fù)面效應(yīng)。”
對于專家與公眾的關(guān)切，刑法修正案（八）草案作出明確回應(yīng)：嚴(yán)格限制緩刑，適當(dāng)延長有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期等。
現(xiàn)行刑法規(guī)定，判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為１５年以上２０年以下有期徒刑。
而草案則修改相關(guān)規(guī)定，將其中“１５年以上２０年以下有期徒刑”的減刑幅度修改限定為“２０年有期徒刑”。同時規(guī)定，對其中累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死緩的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時決定在依法減為無期徒刑或者２０年有期徒刑后，不得再減刑。
李適時指出，現(xiàn)實生活中，有的被判處死緩的犯罪分子實際執(zhí)行的刑期較短，對一些嚴(yán)重危害社會治安秩序的犯罪分子難以起到懲戒作用。為此，“應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制減刑?！?/p>
除對減刑幅度作出嚴(yán)格限定外，草案還修改了現(xiàn)行刑法中關(guān)于數(shù)罪并罰后有期徒刑最高不能超過２０年的規(guī)定。根據(jù)草案的新規(guī)定，對因犯數(shù)罪被判處有期徒刑，總和刑期在３５年以上的，將其有期徒刑的上限由２０年提高到２５年。
此外，根據(jù)現(xiàn)行刑法，對累犯以及因殺人、強奸、搶劫、綁架、爆炸等暴力性犯罪被判處１０年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。根據(jù)新的情況，修正案草案將有關(guān)規(guī)定作了修改，并根據(jù)悔改表現(xiàn)等因素放寬了假釋條件。
李適時解釋說：“對這部分人，在給予嚴(yán)厲懲罰的同時，經(jīng)必要的審批程序，也要給予出路，以促使他們接受改造，認(rèn)罪服法，通過教育改造成為新人，從而實現(xiàn)刑罰的目的。”
