新華社北京８月１７日電（記者吳晶晶）作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)形成了快速起步的態(tài)勢(shì)，但各地發(fā)展中也出現(xiàn)了內(nèi)生動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)布局雷同等問(wèn)題。在１７日舉行的全國(guó)政協(xié)“著力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上，部分政協(xié)委員就此提出了建議。
全國(guó)政協(xié)常委、民建中央常務(wù)副主席馬培華指出，民建中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有差距，存在遲疑和觀望情緒；企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力與內(nèi)生動(dòng)力不足；在發(fā)展的初期階段，政府對(duì)開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的支持和引導(dǎo)尚顯不足；一些地方投資沖動(dòng)強(qiáng)烈，存在產(chǎn)能過(guò)剩隱患。
“新興產(chǎn)業(yè)往往是與高新技術(shù)緊密關(guān)聯(lián)的，我國(guó)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的核心元件和關(guān)鍵材料方面對(duì)外依存度還很高。”全國(guó)政協(xié)委員鄔賀銓指出，一些地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著眼于拉動(dòng)投資和短期見(jiàn)效增加ＧＤＰ，容易造成新一輪技術(shù)引進(jìn)、雷同式布局和低水平競(jìng)爭(zhēng)，在沒(méi)有分析清楚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)狀況的情況下匆忙起步，甚至饑不擇食搶著充當(dāng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈中低端加工或組裝角色，這樣的產(chǎn)業(yè)即便做大了仍然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，甚至帶來(lái)產(chǎn)業(yè)安全隱患。
目前，全國(guó)已有十多個(gè)省市將光伏產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，各地風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張很快，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也有遍地開(kāi)花之勢(shì)。鄔賀銓委員認(rèn)為，當(dāng)前各地對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極性很高，上得很快，但多數(shù)技術(shù)儲(chǔ)備不足，市場(chǎng)分析不夠，缺乏國(guó)家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，一些行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。
全國(guó)政協(xié)常委孫曉郁今年５月曾隨全國(guó)政協(xié)常委視察團(tuán)赴江蘇，就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題視察。他認(rèn)為，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要緊緊抓住提升自主創(chuàng)新能力這一核心環(huán)節(jié)，把精力更多地放在原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上?！叭绻l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)并沒(méi)有真正放在掌握核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力上，我們不僅輸在了起點(diǎn)上，而且偏離了正確的方向?！?/p>
政協(xié)委員們建議，應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)家推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，從國(guó)家層面合理規(guī)劃，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建差別化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和發(fā)展政策體系，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員李德水表示，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，要切實(shí)防止戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地區(qū)趨同化，改變“中央出政策，地方各干各”的局面。要處理好高新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)用先進(jìn)技術(shù)去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，不可厚此薄彼。
鄔賀銓委員表示，發(fā)達(dá)國(guó)家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面專(zhuān)利布局較早，建議政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利分析，制訂專(zhuān)利地圖，積極支持國(guó)內(nèi)單位加快申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用各方組建專(zhuān)利池或?qū)＠?lián)盟，同時(shí)依法對(duì)國(guó)外企業(yè)在華申請(qǐng)的專(zhuān)利認(rèn)真審查。
馬培華常委指出，我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要不斷培育和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，減少對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)。切實(shí)轉(zhuǎn)變單純以投資拉動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期行為，特別重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用，創(chuàng)新發(fā)展思路和政績(jī)觀，擴(kuò)大內(nèi)需，改善民生，共享新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
政協(xié)委員們還建議，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，統(tǒng)籌扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)；增設(shè)新能源汽車(chē)、海洋工程裝備、高性能復(fù)合材料、先進(jìn)醫(yī)療裝備等國(guó)家級(jí)科技產(chǎn)業(yè)化重大專(zhuān)項(xiàng)，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，既要重視科技型人才，也要重視金融、管理和創(chuàng)業(yè)型人才的配套等。
