玉樹(shù)八問(wèn)
——青海省省長(zhǎng)、省玉樹(shù)地震恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)
駱惠寧接受新華社記者獨(dú)家專(zhuān)訪
新華社青海玉樹(shù)７月２３日電（記者黨周 馬千里 李斌 鄒偉）１００天前，突如其來(lái)的７．１級(jí)地震，使雪域高原上的玉樹(shù)成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。
１００天過(guò)去了，玉樹(shù)怎么樣？玉樹(shù)的恢復(fù)重建怎么樣？當(dāng)玉樹(shù)地震１００天到來(lái)之際，青海省省長(zhǎng)、青海省玉樹(shù)地震恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)駱惠寧接受了新華社記者的獨(dú)家專(zhuān)訪，回答了社會(huì)公眾關(guān)心的一系列問(wèn)題。
玉樹(shù)救災(zāi)：“至少有９項(xiàng)標(biāo)志性的成果值得銘記”
記者：玉樹(shù)地震已過(guò)去１００天了。這１００個(gè)日日夜夜，玉樹(shù)災(zāi)區(qū)每天都在悄然發(fā)生著很多變化，您能否回眸總結(jié)一下這個(gè)令人難忘的１００天？
駱惠寧：過(guò)去的１００天，是極不平凡的１００天，是戰(zhàn)勝巨大災(zāi)害、在廢墟上站立、加快建設(shè)新玉樹(shù)的１００天。在這令人難忘的１００天里，我們展開(kāi)了人類(lèi)史上海拔最高、難度最大的大規(guī)模抗震救災(zāi)行動(dòng)，創(chuàng)造了世界災(zāi)難救援史上的“玉樹(shù)奇跡”“玉樹(shù)速度”；與此同時(shí)，交叉推進(jìn)災(zāi)后重建工作，相繼７次召開(kāi)重建工作會(huì)議，先后６次向黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人專(zhuān)題匯報(bào)重建的重大問(wèn)題，一方面就重建政策向國(guó)家積極建言，一方面對(duì)省內(nèi)能做之事主動(dòng)作為。回顧１００天的日日夜夜，我們既奪取了抗震救災(zāi)的重大勝利，又全面展開(kāi)了災(zāi)后重建的宏大工程。至少有９項(xiàng)標(biāo)志性的成果值得銘記。
一是救治生命取得最大成效。累計(jì)救活１４３３人，搶救壓埋人員２００８人，救治傷員１．１萬(wàn)名。轉(zhuǎn)移到外地的重傷員３１０９人中，直接死于地震的僅４人；實(shí)施的１２８４例手術(shù)中，截肢的僅１９人，因?yàn)?zāi)死亡率、致殘率、截肢率極低。
二是安置受災(zāi)群眾及時(shí)有力。震后第５天，就基本實(shí)現(xiàn)了受災(zāi)群眾有帳篷住、有飯吃、有干凈水喝、有病能醫(yī)治、御寒有棉衣。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)推動(dòng)臨時(shí)性安置向過(guò)渡性安置轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院對(duì)受災(zāi)群眾的各項(xiàng)生活救助政策全面落實(shí)，保障了災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。目前，我們正在加緊建設(shè)居民永久性住房，積極準(zhǔn)備過(guò)冬棉帳篷等物資，確保所有受災(zāi)群眾安全過(guò)冬。
三是重建方向和目標(biāo)迅速確立。黨中央、國(guó)務(wù)院在震后第一時(shí)間就明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義新玉樹(shù)”的重建方針。胡錦濤總書(shū)記明確要求，“在災(zāi)后重建過(guò)程中，不僅要讓災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)生活上一個(gè)大臺(tái)階，而且要讓三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上一個(gè)大臺(tái)階”。按照中央確定的重建方向和目標(biāo)，我們要力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成恢復(fù)重建的主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面恢復(fù)并超過(guò)災(zāi)前水平，再通過(guò)進(jìn)一步努力，把玉樹(shù)州州府所在地建成布局合理、功能齊全、設(shè)施完善、特色突出、環(huán)境優(yōu)美的高原生態(tài)型商貿(mào)文化旅游城市、三江源地區(qū)的中心城市、青海藏區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新玉樹(shù)的宏偉目標(biāo)。
四是重建規(guī)劃和政策基本就緒。我們堅(jiān)持謀定而后動(dòng)，在積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)害評(píng)估、地質(zhì)調(diào)查和編制《玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》的同時(shí)，于５月下旬就基本完成了由我省負(fù)責(zé)的《結(jié)古鎮(zhèn)（市）重建總體規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。６月９日，國(guó)務(wù)院正式頒布玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。６月底前，我們陸續(xù)批準(zhǔn)了各項(xiàng)專(zhuān)規(guī)。我們堅(jiān)持“提建議和提對(duì)策”同步進(jìn)行，在全力爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)支持玉樹(shù)災(zāi)后重建政策的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定了我省的具體政策措施，特別是從玉樹(shù)災(zāi)區(qū)實(shí)際出發(fā)，在財(cái)稅政策、社會(huì)保障、金融政策、援建援助、土地權(quán)益處置、居民住房重建及維修加固補(bǔ)助等方面探索形成了很多創(chuàng)新性的政策措施。
五是生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。震后２４小時(shí)基本修復(fù)了損毀的交通、通信，４８小時(shí)內(nèi)基本解決了通電問(wèn)題，震后５天內(nèi)應(yīng)急性的水電路和通信全面恢復(fù)。震后第４天下午玉樹(shù)州孤兒學(xué)校率先復(fù)課，１０天內(nèi)各校高中班陸續(xù)復(fù)課，３７天內(nèi)災(zāi)區(qū)所有學(xué)校全部復(fù)課，災(zāi)區(qū)高考、中考順利結(jié)束，并安排５０００多名中學(xué)生省外就讀。３０００多個(gè)商業(yè)、郵政、金融等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布災(zāi)區(qū)，生產(chǎn)秩序在較短時(shí)間全面恢復(fù)。社會(huì)管理轉(zhuǎn)入常態(tài)，社會(huì)秩序保持良好。
六是拆除危房和清墟已過(guò)大半。震后第５天就開(kāi)始部署拆危清墟工作。結(jié)古鎮(zhèn)已累計(jì)清理廢墟３００多萬(wàn)立方米，巴塘等４個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共建筑危房基本拆完，今年第一批開(kāi)工項(xiàng)目涉及地段的廢墟清運(yùn)已于６月底完成。
七是保障工程和措施落實(shí)到位。震后第８天，我們就啟動(dòng)的機(jī)場(chǎng)至結(jié)古鎮(zhèn)公路鋪油、玉樹(shù)散裝水泥集散中心、建材物流配置中心等一批支撐工程相繼完成，重建急需的大宗建材購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)提前全面展開(kāi)。由我省負(fù)責(zé)的建材、運(yùn)輸、電力、施工、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度等５項(xiàng)保障方案于５月中旬編制完成，相關(guān)保障措施逐步到位。
八是重建工作機(jī)制建立健全。為加強(qiáng)對(duì)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，４月２０日我們就成立了災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，５月８日組建了現(xiàn)場(chǎng)指揮部。特別是注重創(chuàng)新工作機(jī)制，探索建立了５項(xiàng)工作機(jī)制。一是建立了省州縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立了專(zhuān)家規(guī)劃委員會(huì)機(jī)制，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行技術(shù)總負(fù)責(zé)。三是建立了重建項(xiàng)目管理機(jī)制，制定管理辦法，圍繞項(xiàng)目報(bào)審，實(shí)行省州縣聯(lián)合辦公。四是建立了民主監(jiān)督機(jī)制，在發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督作用的同時(shí)，由人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、專(zhuān)家等組成監(jiān)督委員會(huì)，全程參與監(jiān)督。五是建立了對(duì)口援建機(jī)制，采取工程總承包、交鑰匙的方式，開(kāi)展援建工作。
九是首批援建項(xiàng)目順利啟動(dòng)。７月１０日，我們?cè)谟駱?shù)召開(kāi)了災(zāi)后重建萬(wàn)人誓師大會(huì)，援建力量全部進(jìn)場(chǎng)。農(nóng)村住房、學(xué)校、醫(yī)院、廣電中心、僧舍、液化氣站等６類(lèi)３１個(gè)首批項(xiàng)目已正式開(kāi)工，標(biāo)志著災(zāi)后重建全面啟動(dòng)。
恢復(fù)重建：“今年力爭(zhēng)完成８０％的農(nóng)房重建任務(wù)”
記者：住房重建是災(zāi)區(qū)群眾最為關(guān)心的問(wèn)題。能否請(qǐng)省長(zhǎng)談?wù)剬?duì)于城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)的基本思路和總體安排？
駱惠寧：城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)是災(zāi)后重建的重中之重。住房建設(shè)三年計(jì)劃總投資為９６億元。今年，我們安排投資計(jì)劃５５．５億元，占本年度重建投資計(jì)劃的三分之一以上，要求全面實(shí)現(xiàn)４個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和１４個(gè)一般災(zāi)區(qū)居民房屋的維修加固，并力爭(zhēng)完成８０％的農(nóng)房重建任務(wù)；對(duì)結(jié)古鎮(zhèn)，先期開(kāi)工建設(shè)若干個(gè)居民小區(qū)。在實(shí)施城鄉(xiāng)居民住房重建規(guī)劃中，我們堅(jiān)持與城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與三江源生態(tài)移民、游牧民定居、農(nóng)村危房改造和扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從單純住房建設(shè)向注重改善居住環(huán)境轉(zhuǎn)變、向注重培育新的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。重建農(nóng)牧民住房，力爭(zhēng)做到“三打破、三體現(xiàn)”：打破“夾皮溝”的村莊布局，體現(xiàn)配套設(shè)施的共享性；打破“軍營(yíng)式”的村落規(guī)劃，體現(xiàn)周邊環(huán)境的相融性；打破“火柴盒”式的民居造型，體現(xiàn)建筑風(fēng)貌的多樣性。重建城鎮(zhèn)住房，力爭(zhēng)做到“四注重、四提升”：注重塑造風(fēng)貌，提升城市整體形象；注重個(gè)性特色，提升單體建筑設(shè)計(jì)水平；注重色彩協(xié)調(diào)，提升建筑立面裝飾美感；注重歷史傳承，提升城市文化品位。在制定住房補(bǔ)助政策時(shí)，我們按照８０平方米?；镜脑瓌t，為震前擁有產(chǎn)權(quán)房的城鄉(xiāng)居民每戶(hù)建設(shè)一套保障性安居房；明確家庭人口達(dá)到７人以上的，還可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。同時(shí)，兼顧不同類(lèi)別災(zāi)區(qū)群眾的居住需求，對(duì)有戶(hù)籍、無(wú)產(chǎn)權(quán)房的低保家庭、重度殘疾人家庭實(shí)行廉租房保障制度；對(duì)不具備建（購(gòu)）房條件的其他城鎮(zhèn)居民，實(shí)行公共租賃住房保障制度；對(duì)“三孤”人員，把住房補(bǔ)助資金按人均標(biāo)準(zhǔn)交福利院、敬老院集中供養(yǎng)安置，最大限度地協(xié)調(diào)好各方利益。
“十二五”末：災(zāi)區(qū)生產(chǎn)總值比２００９年翻兩番
記者：災(zāi)區(qū)把恢復(fù)重建與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)藏區(qū)跨越發(fā)展、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，推出了哪些新思路新舉措？
駱惠寧：災(zāi)后重建是玉樹(shù)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。我們堅(jiān)持把國(guó)家支持青海藏區(qū)跨越發(fā)展、建設(shè)三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)、實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)與災(zāi)后重建緊密結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進(jìn)，努力使重建過(guò)程成為玉樹(shù)加快城鎮(zhèn)化、建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)的過(guò)程，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的過(guò)程，成為推動(dòng)跨越發(fā)展與科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)一的過(guò)程。
一是在加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新飛躍。以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村為載體，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，完善公共服務(wù)功能，積極引導(dǎo)生態(tài)保護(hù)區(qū)人口和分散居住人口向各類(lèi)城鎮(zhèn)集中，實(shí)施“帳篷新生活”工程，促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集，促進(jìn)人口相對(duì)聚集，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。同時(shí)，力爭(zhēng)３年內(nèi)實(shí)現(xiàn)游牧民全面定居和住房改造升級(jí)，基本解決農(nóng)牧民飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)村通公路，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件顯著改善，加快建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)。
二是在加快公共服務(wù)均等化上實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)３年努力，建立覆蓋城鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系，努力把學(xué)校、醫(yī)院建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑，并注重提高教學(xué)、醫(yī)療設(shè)備配置水平，顯著改善教學(xué)條件，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，特別是在人均享有教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)指標(biāo)上，確保超過(guò)災(zāi)前水平。
三是在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。我們堅(jiān)持適度超前規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)恢復(fù)重建項(xiàng)目和發(fā)展保障項(xiàng)目，努力提高基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)恢復(fù)重建特別是對(duì)跨越發(fā)展的支撐作用和安全保障能力，著力建設(shè)先進(jìn)的市政工程體系、暢通的綜合運(yùn)輸體系、穩(wěn)定的電力保障體系、完善的水利和防洪體系及快捷的通信網(wǎng)絡(luò)體系。
四是在加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。我們以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極發(fā)展特色加工業(yè)，力爭(zhēng)用３年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)基本轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，二產(chǎn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展，三產(chǎn)完善功能、快速發(fā)展。到“十二五”末，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)總值比２００９年翻兩番；三產(chǎn)比重提高２２個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到４５％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
３年時(shí)間：使災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)上一個(gè)大臺(tái)階
記者：玉樹(shù)是三江之源，生態(tài)地位極為重要，請(qǐng)問(wèn)我們?cè)诒Ｗo(hù)生態(tài)方面都采取了哪些措施？
駱惠寧：玉樹(shù)州所在的三江源地區(qū)，是中國(guó)乃至亞洲的重要水源地。保護(hù)三江源既是災(zāi)后重建面臨的又一個(gè)挑戰(zhàn)，也是中華民族應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。重建工作伊始，我們就把環(huán)境資源承載能力評(píng)價(jià)作為制定總體規(guī)劃、研究政策措施的重要依據(jù)，著力加以推進(jìn)。在恢復(fù)重建過(guò)程中，我們提出堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并舉、環(huán)境整治和土地整理并重，走低碳重建之路，力爭(zhēng)通過(guò)３年時(shí)間，使災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)上一個(gè)大臺(tái)階，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全屏障和應(yīng)對(duì)世界氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。
一是加快生態(tài)修復(fù)。結(jié)合三江源保護(hù)和建設(shè)工程的實(shí)施，推動(dòng)建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大天然林保護(hù)、退牧還草、小流域綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施力度，全面開(kāi)展綠化造林、封山育林等植樹(shù)固碳工程。
二是開(kāi)展環(huán)境整治。推進(jìn)廢棄物的回收利用和無(wú)害化處理，全面提升監(jiān)管能力和應(yīng)急處置能力，確保災(zāi)區(qū)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。
三是注重防災(zāi)減災(zāi)。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治、災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查勘查、地質(zhì)環(huán)境保障等工程，提升綜合減災(zāi)能力。
四是堅(jiān)持環(huán)保施工。要求所有建設(shè)工程都制定切實(shí)可行的環(huán)保措施，注重推廣使用清潔能源和環(huán)保建材。對(duì)遭到破壞的草地要進(jìn)行綠化恢復(fù)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊生態(tài)環(huán)境安全。
文化遺產(chǎn)：編制實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 建設(shè)標(biāo)志性工程
記者：玉樹(shù)既是高寒缺氧地區(qū)，又是民族地區(qū)，我們都采取了哪些切實(shí)可行的措施保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)？
駱惠寧：玉樹(shù)地區(qū)素有“三江源頭、唐蕃古道、史詩(shī)之鄉(xiāng)、歌舞之?！钡拿雷u(yù)，文化資源富集深厚。我們著眼于發(fā)展和提升，要求所有的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，都要充分體現(xiàn)民族文化、時(shí)代特征、地域風(fēng)貌；所有的建筑物、景觀、環(huán)境都要承載和滲透文化內(nèi)涵；所有物質(zhì)空間塑造都要挖掘和彰顯精神特質(zhì)與文化魅力。我們已編制實(shí)施“文化遺產(chǎn)恢復(fù)搶救”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在玉樹(shù)州府結(jié)古鎮(zhèn)建設(shè)博物館、康巴藝術(shù)中心等具有濃郁少數(shù)民族文化特色的標(biāo)志性工程。
切實(shí)做好群眾工作 充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制
記者：災(zāi)后重建離不開(kāi)群眾的參與和支持，也離不開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)和促進(jìn)。在玉樹(shù)這個(gè)特殊的地區(qū)，如何更有效地發(fā)揮“群眾”和“市場(chǎng)”兩個(gè)作用？
駱惠寧：切實(shí)做好群眾工作，是玉樹(shù)災(zāi)后重建的重點(diǎn)所在，直接關(guān)系到災(zāi)后重建工作的順利推進(jìn)。為激勵(lì)群眾發(fā)揮主體作用，我們專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮群眾主體作用，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)玉樹(shù)地震災(zāi)后重建的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從強(qiáng)化宣傳教育、尊重群眾意愿、推進(jìn)民主決策、完善監(jiān)督機(jī)制、重建精神家園、加強(qiáng)基層組織等１４個(gè)方面，提出了一系列具體措施。我們將加大引導(dǎo)力度，把群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性更好地調(diào)動(dòng)起來(lái)。
一是加強(qiáng)規(guī)劃政策的宣傳。通過(guò)舉辦各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)班、編寫(xiě)宣傳提綱、發(fā)放“明白卡”，讓干部群眾了解、吃透、用好政策，確保規(guī)劃政策的落地。
二是積極開(kāi)展感恩教育。運(yùn)用新聞媒體、報(bào)告會(huì)、圖片展等多種形式，大力宣傳先進(jìn)人物和典型事跡，弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，激勵(lì)群眾銘恩奮進(jìn)。
三是強(qiáng)化群眾主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。把尊重和引導(dǎo)群眾意愿統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)動(dòng)群眾積極投工投勞，幫助災(zāi)區(qū)群眾加快向現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。
四是加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。涉及群眾住房建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)由村民、居民或僧人代表大會(huì)決定。發(fā)揮好民主監(jiān)督委員會(huì)的作用，支持其對(duì)重建工作監(jiān)督。
在充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和手段推動(dòng)重建中，我們主要抓了籌集重建資金和推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)方面。在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌集資金方面，一是通過(guò)對(duì)金融機(jī)構(gòu)新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)給予財(cái)政補(bǔ)貼等辦法，支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入災(zāi)區(qū)；二是制定了相關(guān)辦法，積極搭建投融資平臺(tái)；三是適度進(jìn)行土地市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。在運(yùn)用市場(chǎng)手段推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)方面，政府安排的重建資金主要用于住房補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、和諧家園和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。重建中凡能運(yùn)用市場(chǎng)配置的都要用市場(chǎng)的力量來(lái)推進(jìn)。積極吸引社會(huì)資金參與商貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)；動(dòng)員社會(huì)力量認(rèn)捐認(rèn)建學(xué)校、醫(yī)院、福利院等公益性建設(shè)項(xiàng)目。
對(duì)口援建：采取工程總承包、“交鑰匙”方式
記者：對(duì)口援建是災(zāi)后重建的重要手段，請(qǐng)省長(zhǎng)談?wù)勥@方面的工作情況。
駱惠寧：實(shí)施對(duì)口援建，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，體現(xiàn)了對(duì)玉樹(shù)災(zāi)后重建的極大關(guān)心。６月２０日國(guó)務(wù)院研究部署對(duì)口援建工作以來(lái)，我省與援建方在完善工作機(jī)制、明確援建任務(wù)、做好保障服務(wù)等方面積極作為，及時(shí)行動(dòng)，推動(dòng)援建工作順利進(jìn)展。在明確援建任務(wù)上，我們及時(shí)與參加援建的北京市、遼寧省和４家中央企業(yè)簽署了災(zāi)后恢復(fù)重建援建協(xié)議，明確了援建的區(qū)域、內(nèi)容、方式和期限，也明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)。援建將采取工程總承包、“交鑰匙”的方式，分片、分類(lèi)包干建設(shè)重建項(xiàng)目。同時(shí)，我省也已組織西寧市、海西州、海南州、海東地區(qū)分別負(fù)責(zé)對(duì)玉樹(shù)一般災(zāi)區(qū)四個(gè)鎮(zhèn)的援建。在完善工作機(jī)制上，我們及時(shí)成立了對(duì)口支援工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，建立了援建方與受建方互派聯(lián)絡(luò)員制度。在做好保障服務(wù)方面，在全力落實(shí)建材、運(yùn)輸、電力、施工等保障措施的同時(shí)，我們加快蔬菜大棚及肉食品冷庫(kù)建設(shè)，協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)提供醫(yī)療服務(wù)，滿(mǎn)足援建人員的生活需求，確保參建人員身體健康。目前，各援建單位已成立相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)，生活基地陸續(xù)建成，施工隊(duì)伍全部進(jìn)場(chǎng)施工，援建工作開(kāi)局見(jiàn)效。
玉樹(shù)百日：吹響災(zāi)后重建集結(jié)號(hào)
記者：１００天，時(shí)間不算長(zhǎng)，也不算短，回顧過(guò)去的１００天，你最大的感受是什么？
駱惠寧：過(guò)去的１００天，是驚動(dòng)天地、氣壯山河的１００天，是頑強(qiáng)攻堅(jiān)、艱苦卓絕的１００天，是面對(duì)災(zāi)難、堅(jiān)強(qiáng)奮起的１００天！經(jīng)過(guò)１００天“白加黑、五加二”夜以繼日的工作，我們打贏了抗震救災(zāi)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，吹響了災(zāi)后重建的集結(jié)號(hào)。我最大的感受就是：玉樹(shù)是不幸的，因?yàn)樵馐艿木薮鬄?zāi)難；玉樹(shù)是幸運(yùn)的，因?yàn)榈玫降母嚓P(guān)懷和期待。玉樹(shù)重建的重要性和特殊性罕見(jiàn)，面臨矛盾的復(fù)雜性和敏感性罕見(jiàn)，完成重建任務(wù)的繁重性和艱巨性罕見(jiàn)。但是，不管重建的難度有多大，責(zé)任有多重，我們都將勇敢地?fù)?dān)負(fù)起這一神圣歷史責(zé)任，主動(dòng)接受災(zāi)后重建的重大考驗(yàn)，組織協(xié)調(diào)各方力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以“苦戰(zhàn)三年，跨越二十年”的雄心壯志，以“缺氧不缺精神、海拔高追求更高”的頑強(qiáng)作風(fēng)，以“人一之、我十之”的實(shí)干精神，推動(dòng)科學(xué)重建、依法重建、高效重建、和諧重建，奮力奪取災(zāi)后重建的全面勝利。
