新華社哈爾濱７月２３日電（記者 白慶祥）黑龍江省綏化市推行創(chuàng)建雙向陣地、實施雙向管理、提供雙向服務、扶持雙向創(chuàng)業(yè)“四個雙向”管理辦法，促使外出農民工黨員“流而有家、流而有序、流而無憂、流而有為”，較好地發(fā)揮了在發(fā)展勞務經濟、帶領群眾致富中的先鋒模范作用。２００９年，全市內轉外輸勞動力１０８萬人，勞務收入實現６０億元。
綏化市是一個農業(yè)地區(qū)，勞務經濟在產業(yè)發(fā)展中占有較大比重，全市每年外出農民工都在１００萬人以上，其中黨員達５８９０名。為進一步加強外出農民工黨員教育管理，肇東市姜家鎮(zhèn)興隆村黨總支書記曲允海和省路橋公司簽訂了筑路用工合同，與４名骨干黨員一道，帶領村民４２０多人，分成３個勞務小組到密山、虎林、海拉爾等地修筑通鄉(xiāng)公路，形成了穩(wěn)定的勞務市場，一個工期可創(chuàng)收３４０多萬元，每人增收８０００多元。
為確保外出農民工黨員“流而有家”，綏化市積極創(chuàng)建以內建勞動力轉移黨委、外設勞務黨支部為主體的雙向陣地，形成了上下貫通、覆蓋全面的外出農民工黨員組織體系，確保流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”。在堅持以居住地黨組織管理為主的同時，采取單獨建、掛靠建、聯合建等方式，在大連、滿洲里、綏芬河等外出農民工黨員相對集中的地方建立黨支部１１６個，其中在俄羅斯建立境外黨支部１個、黨小組１個。兩年來，全市在農民工中培養(yǎng)入黨積極分子３０２０名，發(fā)展農民工黨員３５１名。
綏化市充分發(fā)揮居住地黨組織和流入地黨組織的服務功能，通過建立定期溝通制度、簽訂管理協議，形成了流動黨員兩地共管機制，使流動黨員有序流動。這個市采取派駐外埠黨建聯絡員、到流入地黨組織回訪以及電話、網絡、信函等方式，積極與流入地黨組織取得聯系，提供流入黨員的動態(tài)信息資料，掌握他們的日常表現和發(fā)揮作用情況，征求流入地黨組織的意見和建議。全市與大連等５７個流入地黨組織簽訂了《雙向管理協議》，組織外出農民工黨員回訪１０７３人次，贏得了流入地黨組織對流動黨員教育管理的密切關注和大力支持。全市采取建立黨員服務中心、“一幫一”對子和咨詢熱線等辦法，幫助流動黨員家庭解決生產生活中的實際問題２４６８個，讓外出務工黨員安心在外創(chuàng)業(yè)。２００９年以來，開展維權服務４１７人次，幫助１８２名農民工索要工資１１７萬元，讓流動黨員切實感受到黨組織的溫暖。
綏化市還特別注重扶持外出農民工黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展，充分利用雙方黨員干部培訓基地、現代遠程教育網絡和職業(yè)技能培訓機構，免費對外出農民工黨員進行職業(yè)技能培訓，提高他們外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力。這個市還出臺優(yōu)惠政策，引導和組織外出農民工黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。一年來，綏化市共為外出農民工黨員協調發(fā)放銀行貸款７００余萬元，扶持３５７名外出農民工黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展帶民致富項目１５７個，先后有１２５人被選進村級班子或后備干部隊伍。
