新華社北京７月１４日電（記者隋笑飛）“發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難”是制約反瀆職侵權(quán)工作的突出問(wèn)題，此間召開(kāi)的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議提出，必須迎難而上，采取新的有力措施加以破解。
首先要主動(dòng)出擊，解決發(fā)現(xiàn)難。要逐步探索對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)被動(dòng)監(jiān)督到主動(dòng)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，努力推動(dòng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為信息銜接、信息共享，及時(shí)掌握處罰不當(dāng)、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等方面的信息。高度重視舉報(bào)工作，探索建立聘任新聞媒體法制采編團(tuán)隊(duì)聯(lián)絡(luò)員制度、線(xiàn)索有償收集制度，拓寬線(xiàn)索來(lái)源渠道。完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索、移送線(xiàn)索、協(xié)助初查等制度，把一線(xiàn)辦案干警座談溝通工作日常化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理線(xiàn)索。
第二要強(qiáng)化偵查工作，提高證據(jù)意識(shí)，解決查證難。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展立案工作，加強(qiáng)初查，緊扣立案的必要條件，把發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)、收集證據(jù)工作前移，符合立案條件的要及時(shí)立案?jìng)刹?。建立不立案監(jiān)督機(jī)制，下級(jí)院不予立案的要及時(shí)報(bào)告上級(jí)院審查，說(shuō)明不立案理由，上級(jí)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立案的應(yīng)通知下級(jí)院立案，下級(jí)院應(yīng)當(dāng)立案。探索檢察調(diào)查的程序和方法，強(qiáng)化檢察調(diào)查活動(dòng)。以增加偵查含量為落腳點(diǎn)提高辦案水平，用足用活偵查手段和措施，并與技術(shù)、信息和經(jīng)濟(jì)等手段相結(jié)合實(shí)現(xiàn)偵查目的。
第三要注重合作溝通、協(xié)調(diào)跟蹤，解決處理難。加強(qiáng)案件處理協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化內(nèi)部合作溝通，適應(yīng)職務(wù)犯罪案件審查逮捕權(quán)上提一級(jí)的新形勢(shì)，推動(dòng)建立審查瀆職侵權(quán)犯罪案件的專(zhuān)門(mén)公訴人制度，加強(qiáng)辦案各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的協(xié)作，形成工作合力。強(qiáng)化外部協(xié)調(diào)，全程跟蹤案件處理直至審判，加強(qiáng)與法院的協(xié)調(diào)溝通，跟蹤法院的審判活動(dòng)，對(duì)適用法律錯(cuò)誤、量刑明顯不當(dāng)?shù)模皶r(shí)發(fā)現(xiàn)，提出建議，協(xié)助公訴部門(mén)依法抗訴。
瀆職侵權(quán)犯罪案件立案數(shù)連續(xù)五年逐年增加
新華社北京７月１４日電（記者隋笑飛）２００５年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)不斷加大辦案力度，瀆職侵權(quán)犯罪案件立案件數(shù)、人數(shù)連續(xù)五年穩(wěn)步增加。這是記者從此間召開(kāi)的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議上了解到的。
最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，２００５年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件３７７４５件４７４６０人，連續(xù)５年立案件數(shù)、人數(shù)逐年增加，２００９年立案人數(shù)與２００５年相比增加了１５．８％，今年１至５月立案查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件３３４８件４６３０人，繼續(xù)保證強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，與去年同比上升１３．９％和１９．８％。在加大辦案力度的同時(shí)同步提高案件質(zhì)量，２００９年與２００５年相比，偵查終結(jié)率從７１．９％增加到７８．１％，上升近７個(gè)百分點(diǎn)；起訴比例從５６．４％增加到７７．８％，上升２１個(gè)百分點(diǎn)；有罪判決比例從４０．８％增加到６９．１％，上升超過(guò)２８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)介紹，各級(jí)瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)五年來(lái)也不斷得到加強(qiáng)，２００５年５月以來(lái)，各地抓住瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)更名設(shè)局的契機(jī)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)增強(qiáng)辦案力量，不斷完善裝備保障。目前全國(guó)已有２５２９個(gè)反瀆職侵權(quán)部門(mén)完成更名設(shè)局任務(wù)，其中機(jī)構(gòu)升格７３０個(gè)，局長(zhǎng)高配７４９個(gè)，反瀆職侵權(quán)干警也由２００３年的１２８００人增加到現(xiàn)在的１４４００人。
我國(guó)各級(jí)反貪部門(mén)通過(guò)辦案５年挽回經(jīng)濟(jì)損失逾300億元
新華社北京７月１４日電（記者隋笑飛）從２００５年１月至２０１０年５月，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)通過(guò)立案查辦貪污賄賂犯罪案件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失３１２．５７億元。
記者從此間召開(kāi)的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議上獲悉，２００５年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第六次反貪污賄賂偵查工作會(huì)議以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)堅(jiān)決貫徹中央反腐敗決策部署，堅(jiān)持以辦案為中心，強(qiáng)化辦案措施，突出辦案重點(diǎn)，加大辦案力度，２００５年１月至２０１０年５月，共立案查辦貪污賄賂犯罪案件１４６５７０件１７８３９３人，挽回經(jīng)濟(jì)損失３１２．５７億元；集中力量查辦大案９４９３３件，占立案總數(shù)的６４．７７％，縣處級(jí)以上干部１３１９２人，占立案總數(shù)的７．３９％，其中百萬(wàn)元以上案件８７７６件，廳局級(jí)以上干部１００４人。
同時(shí)，反貪工作的辦案質(zhì)量、效率也穩(wěn)步提高，撤案率、不起訴率下降，起訴率、有罪判決率上升，五年來(lái)所辦案件法院已作出有罪判決１２２１０６人，有罪判決率達(dá)到９９．７％。追逃緝捕措施不斷強(qiáng)化，五年來(lái)共抓獲負(fù)案潛逃貪污賄賂犯罪嫌疑人６１４８名，其中潛逃境外的７１名。
我國(guó)反貪工作辦案重點(diǎn)將適應(yīng)新形勢(shì)要求作出調(diào)整
新華社北京７月１４日電（記者隋笑飛）記者從此間召開(kāi)的全國(guó)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議上了解到，隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，貪污賄賂犯罪的發(fā)案規(guī)律正在發(fā)生演變，反貪辦案工作的重點(diǎn)和主攻方向，今后要從犯罪主體、犯罪性質(zhì)、犯罪行為手段、犯罪危害后果和發(fā)案領(lǐng)域等五個(gè)方面作出調(diào)整，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
最高人民檢察院反貪污賄賂總局負(fù)責(zé)人在會(huì)議上指出，隨著改革開(kāi)放不斷向縱深推進(jìn)，國(guó)家管理社會(huì)事務(wù)、配置經(jīng)濟(jì)資源、調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式發(fā)生了很大變化。與此相應(yīng)，貪污賄賂犯罪的發(fā)案規(guī)律也在逐漸演變，腐敗現(xiàn)象正在向一些關(guān)鍵領(lǐng)域滲透，向一些社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)散，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪問(wèn)題更加突出，涉案金額越來(lái)越大，犯罪行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，新型貪污賄賂犯罪形式和手段不斷出現(xiàn)，窩案串案案中案明顯增多。
這位負(fù)責(zé)人表示，為了適應(yīng)新的形勢(shì)要求，反貪辦案工作要在辦案重點(diǎn)和主攻方向上作出調(diào)整，具體來(lái)說(shuō)表現(xiàn)在五個(gè)方面：
——在犯罪主體上，要加大查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯罪，特別是發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂犯罪力度；
——在犯罪性質(zhì)上，要加大查辦權(quán)錢(qián)交易的賄賂犯罪力度，在堅(jiān)決懲治受賄犯罪的同時(shí)，切實(shí)加大打擊行賄犯罪力度，有力遏制賄賂犯罪的發(fā)展蔓延；
——在犯罪行為手段上，要加大查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等公權(quán)力謀取私利的貪污賄賂犯罪力度；
——在犯罪危害后果上，要加大查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的貪污賄賂犯罪力度，揭開(kāi)腐敗黑幕，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；
——在發(fā)案領(lǐng)域上，要加大查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)、金融、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪力度，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。同時(shí)，各地要結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)肅查辦損害民生、涉農(nóng)領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的切身利益。
