新華社多倫多６月２７日電（記者 劉麗娜 施蓉）在當代世界經(jīng)濟關系中，２７日閉幕的二十國集團多倫多峰會將會成為一個有意義的節(jié)點。作為二十國集團被確定為國際經(jīng)濟合作主要平臺后的首次會議，此次峰會的成果令人鼓舞。
但同時也應看到，要確保二十國集團多倫多峰會新計劃落到實處，一個規(guī)范、合理、高效的機制不可或缺。如何加強機制建設，完成從國際金融危機“救火隊”到世界經(jīng)濟協(xié)調常設機構的角色轉換，二十國集團還有很長的路要走。
履責確保成果
本次峰會是在世界經(jīng)濟脆弱復蘇的背景下召開的，與會領導人主要討論了世界經(jīng)濟形勢、歐洲主權債務危機、“強勁、可持續(xù)和平衡增長框架”、國際金融機構改革、國際貿易和金融監(jiān)管等問題。
履責，是本次峰會的核心要義所在，確保了本次峰會取得成果，證明了二十國集團峰會機制在世界經(jīng)濟中的協(xié)調能力。
會議召開之前，輿論熱議各成員國的分歧，許多人懷疑二十國集團峰會繼續(xù)存在的可能性，甚至預言多倫多峰會將不歡而散。
但實際情況是，多倫多峰會確定了增長的主調，信守并履行了“強勁、可持續(xù)和平衡增長框架”和金融監(jiān)管改革等主要日程，在發(fā)達國家削減財政赤字、國際金融機構治理改革、反對貿易保護主義等問題上提出了一些具體的時間表，并強調了二十國集團的首要任務是確保和加強經(jīng)濟復蘇。
會議發(fā)表了《二十國集團多倫多峰會宣言》，強調采取下一步行動，推動世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)和平衡增長。
加拿大國際貿易部長范洛安接受記者采訪時說，多倫多峰會上，履責比做出新承諾更重要。
在下一次二十國集團峰會東道國韓國總統(tǒng)李明博看來，多倫多峰會的成功之處在于能夠忠實地履行前幾次峰會的承諾。這也是二十國集團保持合法性和發(fā)展勢頭的動能所在。
新機制新作用
從當代世界經(jīng)濟關系協(xié)調的歷史來看，多倫多峰會實現(xiàn)了從八國集團向二十國集團的轉換，強調要在二十國集團峰會框架下協(xié)調各主要國際經(jīng)濟和金融組織的運作。這一轉變在當代國際經(jīng)濟關系中具有重大意義。
二十國集團峰會問世之前，世界經(jīng)濟協(xié)調機制主要在世界經(jīng)濟三大組織的框架下運行。
世界貿易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行，分別負責協(xié)調國際間的貿易流、資金流和支持發(fā)展援助。
上世紀７０年代，布雷頓森林體系崩潰后，以美國為核心、以發(fā)達國家利益為主導的國際經(jīng)濟協(xié)調模式開始無法適應經(jīng)濟全球化的新要求。此時誕生的西方七國首腦會議（后因俄羅斯加入演變?yōu)榘藝瘓F）從２０世紀７０年代中期起在國際經(jīng)濟協(xié)調中逐漸發(fā)揮了重要作用。
但隨著新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟中權重的增加，原有的治理結構已經(jīng)不符合世界經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實，八國集團協(xié)調世界經(jīng)濟的能力日漸式微。
２００８年爆發(fā)的國際金融危機加快了國際經(jīng)濟合作機制的轉換。二十國集團領導人當年１１月在華盛頓舉行首次峰會，之后于２００９年４月和９月分別在倫敦和匹茲堡舉行第二次和第三次峰會。
在匹茲堡會議上，二十國集團峰會被宣布為國際經(jīng)濟合作的主要平臺，這標志著承認發(fā)展中國家力量、強調合作共贏的世界經(jīng)濟協(xié)調新機制的誕生。
夯實合作前景
在前三次峰會舉行時，世界經(jīng)濟仍未走出危機，各國強調協(xié)同應對全球挑戰(zhàn)。隨著世界經(jīng)濟復蘇勢頭的發(fā)展以及歐洲主權債務危機等新因素的出現(xiàn)，二十國集團成員各自面對的情況發(fā)生了不同變化，出現(xiàn)了不同的宏觀經(jīng)濟政策主張，這是本次會議面臨的協(xié)調難題。
美國依然認為當務之急還是“促就業(yè)、保增長”；為財政赤字所困的歐洲則不得不開始“削債務、渡危機”；而新興和發(fā)展中經(jīng)濟體認為保持經(jīng)濟復蘇的勢頭仍是首要任務。
因此，有分析認為，本次峰會上不同成員國合作的政治意愿有所下降。正是為適應這一變化，多倫多峰會為各國留下了按照各自節(jié)奏采取“有差別與酌情而定的”經(jīng)濟政策空間。
不過，國際經(jīng)濟合作的基礎并未動搖。正如中國國家主席胡錦濤在多倫多峰會上所言：“國際金融危機深層次影響尚未消除，世界經(jīng)濟系統(tǒng)性和結構性風險仍十分突出。我們要深刻認識國際金融危機深層次影響的嚴重性和復雜性，繼續(xù)發(fā)揚同舟共濟、合作共贏的精神。”
在推動二十國集團機制化方面，多倫多峰會又邁出了新的一步：決定第六次峰會將于２０１１年在法國舉辦，２０１２年峰會將在墨西哥舉辦。在未來幾次峰會舉辦國中不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家的身影。在今后世界經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的進程中，發(fā)展中國家必將發(fā)揮更大的影響。
