新華社多倫多６月２７日電（記者 劉麗娜 施蓉）在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，２７日閉幕的二十國集團(tuán)多倫多峰會將會成為一個有意義的節(jié)點。作為二十國集團(tuán)被確定為國際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺后的首次會議，此次峰會的成果令人鼓舞。
但同時也應(yīng)看到，要確保二十國集團(tuán)多倫多峰會新計劃落到實處，一個規(guī)范、合理、高效的機(jī)制不可或缺。如何加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完成從國際金融危機(jī)“救火隊”到世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)常設(shè)機(jī)構(gòu)的角色轉(zhuǎn)換，二十國集團(tuán)還有很長的路要走。
履責(zé)確保成果
本次峰會是在世界經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇的背景下召開的，與會領(lǐng)導(dǎo)人主要討論了世界經(jīng)濟(jì)形勢、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架”、國際金融機(jī)構(gòu)改革、國際貿(mào)易和金融監(jiān)管等問題。
履責(zé)，是本次峰會的核心要義所在，確保了本次峰會取得成果，證明了二十國集團(tuán)峰會機(jī)制在世界經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)能力。
會議召開之前，輿論熱議各成員國的分歧，許多人懷疑二十國集團(tuán)峰會繼續(xù)存在的可能性，甚至預(yù)言多倫多峰會將不歡而散。
但實際情況是，多倫多峰會確定了增長的主調(diào)，信守并履行了“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架”和金融監(jiān)管改革等主要日程，在發(fā)達(dá)國家削減財政赤字、國際金融機(jī)構(gòu)治理改革、反對貿(mào)易保護(hù)主義等問題上提出了一些具體的時間表，并強(qiáng)調(diào)了二十國集團(tuán)的首要任務(wù)是確保和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
會議發(fā)表了《二十國集團(tuán)多倫多峰會宣言》，強(qiáng)調(diào)采取下一步行動，推動世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長。
加拿大國際貿(mào)易部長范洛安接受記者采訪時說，多倫多峰會上，履責(zé)比做出新承諾更重要。
在下一次二十國集團(tuán)峰會東道國韓國總統(tǒng)李明博看來，多倫多峰會的成功之處在于能夠忠實地履行前幾次峰會的承諾。這也是二十國集團(tuán)保持合法性和發(fā)展勢頭的動能所在。
新機(jī)制新作用
從當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)調(diào)的歷史來看，多倫多峰會實現(xiàn)了從八國集團(tuán)向二十國集團(tuán)的轉(zhuǎn)換，強(qiáng)調(diào)要在二十國集團(tuán)峰會框架下協(xié)調(diào)各主要國際經(jīng)濟(jì)和金融組織的運作。這一轉(zhuǎn)變在當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中具有重大意義。
二十國集團(tuán)峰會問世之前，世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制主要在世界經(jīng)濟(jì)三大組織的框架下運行。
世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國際間的貿(mào)易流、資金流和支持發(fā)展援助。
上世紀(jì)７０年代，布雷頓森林體系崩潰后，以美國為核心、以發(fā)達(dá)國家利益為主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)模式開始無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新要求。此時誕生的西方七國首腦會議（后因俄羅斯加入演變?yōu)榘藝瘓F(tuán)）從２０世紀(jì)７０年代中期起在國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中逐漸發(fā)揮了重要作用。
但隨著新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中權(quán)重的增加，原有的治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)不符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實，八國集團(tuán)協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)的能力日漸式微。
２００８年爆發(fā)的國際金融危機(jī)加快了國際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的轉(zhuǎn)換。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)年１１月在華盛頓舉行首次峰會，之后于２００９年４月和９月分別在倫敦和匹茲堡舉行第二次和第三次峰會。
在匹茲堡會議上，二十國集團(tuán)峰會被宣布為國際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺，這標(biāo)志著承認(rèn)發(fā)展中國家力量、強(qiáng)調(diào)合作共贏的世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)新機(jī)制的誕生。
夯實合作前景
在前三次峰會舉行時，世界經(jīng)濟(jì)仍未走出危機(jī)，各國強(qiáng)調(diào)協(xié)同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭的發(fā)展以及歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等新因素的出現(xiàn)，二十國集團(tuán)成員各自面對的情況發(fā)生了不同變化，出現(xiàn)了不同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主張，這是本次會議面臨的協(xié)調(diào)難題。
美國依然認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急還是“促就業(yè)、保增長”；為財政赤字所困的歐洲則不得不開始“削債務(wù)、渡危機(jī)”；而新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體認(rèn)為保持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭仍是首要任務(wù)。
因此，有分析認(rèn)為，本次峰會上不同成員國合作的政治意愿有所下降。正是為適應(yīng)這一變化，多倫多峰會為各國留下了按照各自節(jié)奏采取“有差別與酌情而定的”經(jīng)濟(jì)政策空間。
不過，國際經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)并未動搖。正如中國國家主席胡錦濤在多倫多峰會上所言：“國際金融危機(jī)深層次影響尚未消除，世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險仍十分突出。我們要深刻認(rèn)識國際金融危機(jī)深層次影響的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，繼續(xù)發(fā)揚同舟共濟(jì)、合作共贏的精神?！?/p>
在推動二十國集團(tuán)機(jī)制化方面，多倫多峰會又邁出了新的一步：決定第六次峰會將于２０１１年在法國舉辦，２０１２年峰會將在墨西哥舉辦。在未來幾次峰會舉辦國中不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家的身影。在今后世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)展中國家必將發(fā)揮更大的影響。
