新華社北京５月２９日電 國務(wù)院日前公布的《全國人口普查條例》將于６月１日起施行。這是我國首次以立法形式對人口普查的目的、任務(wù)和原則等作出明確規(guī)定，對普查對象、普查機構(gòu)和普查工作人員權(quán)利、義務(wù)等予以具有法律效力的嚴(yán)格界定，將為第六次全國人口普查工作的順利開展提供強有力的法律保障。
俗話說，“家底清，優(yōu)劣明”。作為世界第一的人口大國，人口問題始終是事關(guān)我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。摸清人口家底，對于國家制定發(fā)展規(guī)劃、部署各項工作具有舉足輕重的作用。國務(wù)院決定于１１月１日開始第六次全國人口普查，目的就是摸清十年來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的發(fā)展變化，為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)２０２０年全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)提供科學(xué)準(zhǔn)確的信息支持。
自２０００年第五次全國人口普查以來，我國人口總量、結(jié)構(gòu)和人們居住狀況發(fā)生了很大變化，人口普查工作面臨許多新情況。一方面，人口遷移流動數(shù)量大、頻率高，人戶分離現(xiàn)象十分普遍，普查難度提高；另一方面，公眾個人隱私保護(hù)意識增強，對如實登記的擔(dān)心等會直接影響普查效果；同時人口數(shù)量作為“分母”，與地方政府政績密切相關(guān)，普查工作要做到客觀準(zhǔn)確，也存在一些難度。這種新情況新問題，都對人口普查工作提出了新要求。用法律保障第六次全國人口普查工作高質(zhì)量地完成任務(wù)，具有現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的意義。
實踐證明，２００４年制定的《全國經(jīng)濟普查條例》和２００６年制定的《全國農(nóng)業(yè)普查條例》在全國經(jīng)濟普查和農(nóng)業(yè)普查中都起到了至關(guān)重要的作用，不僅有效地提高了普查對象對普查工作的配合程度，一定程度上減少了干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為，還有效威懾了普查活動中的各種違紀(jì)違法行為，保障了普查數(shù)據(jù)的真實可信?！度珖丝谄詹闂l例》使人口普查工作在統(tǒng)計法以外有了更為明確的法律依據(jù)。依法開展人口普查，有利于全社會共同努力，辦好這件關(guān)系全局的大事。
普查人員依法普查登記，是人口普查的基礎(chǔ)工作。此次全國人口普查共需抽調(diào)６００萬名普查員和普查指導(dǎo)員，他們和普查機構(gòu)工作人員一樣肩負(fù)著重要使命。人口普查是一項牽涉面廣、程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程，普查人員必須以國家和人民利益為重，以高度負(fù)責(zé)的精神，按照條例賦予的任務(wù)，依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督職權(quán)。面對可能存在的阻力和誘惑，普查人員要堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，自覺拒絕、抵制人口普查工作中的違法行為，確保普查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。
各級政府、各部門依法行政是普查工作的重要保障。條例明確指出，地方各級人民政府、各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人，不得自行修改普查機構(gòu)和普查人員依法搜集、整理的人口普查資料，不得以任何方式要求普查機構(gòu)和普查人員及其他單位和個人偽造、篡改人口普查資料等。各級政府、各部門要堅決排除錯誤政績觀的影響，牢固樹立法治觀念、科學(xué)發(fā)展觀念，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，鼓勵、動員和支持群眾如實申報人口普查項目，確保落實普查政策。
廣大群眾依法履行普查義務(wù)是普查工作的根基。人口普查是和平時期一項最廣泛的社會動員工作，群眾性極強，特別是此次普查首次將在境內(nèi)的境外人員列為普查對象，需要家家戶戶參加登記，需要每個人支持配合。積極參加人口普查、如實提供人口普查所需資料，是所有普查對象應(yīng)盡的法定義務(wù)。全體社會成員應(yīng)當(dāng)自覺履行義務(wù)，為普查工作創(chuàng)造良好基礎(chǔ)條件。
值得注意的是，人口普查的最終目的是促進(jìn)人的發(fā)展和提高，普查工作必須堅持依法保障公民合法權(quán)益的原則。為此條例專門規(guī)定，人口普查中獲得的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)。相信在以人為本理念的指導(dǎo)下，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的大力支持下，第六次全國人口普查工作一定能順利進(jìn)行。
