打一場防控火災(zāi)的“人民戰(zhàn)爭”
——寫在全國構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程啟動之際
新華社北京４月６日電（記者 鄒偉）當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，火災(zāi)隱患大量滋生，消防管理難度不斷加大，火災(zāi)防控壓力前所未有。盡管有關(guān)部門采取了一系列超常措施，保持了火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)，但全社會防控火災(zāi)的基礎(chǔ)依然薄弱，火災(zāi)形勢仍然嚴(yán)峻。
４月初，公安部做出部署，自２０１０年至２０１２年，在全國實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，力爭通過三年不懈努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)得到有效遏制，全國火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
公安部副部長劉金國強(qiáng)調(diào)，在全國構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，正是要從全社會防控火災(zāi)基礎(chǔ)薄弱處著力，廣泛動員全社會力量，打一場防控火災(zāi)的“人民戰(zhàn)爭”。
動員各方力量參與構(gòu)筑“防火墻”
公安部消防局的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入２１世紀(jì)以來，全國發(fā)生一次死亡２０人以上的火災(zāi)１５起，共造成８１５人死亡、３４９人受傷。有些火災(zāi)雖然未造成群死群傷，但損失慘重。
“深刻分析火災(zāi)頻發(fā)的原因，主要是一些地方政府、部門、單位消防工作責(zé)任不落實，農(nóng)村、社區(qū)消防安全工作基礎(chǔ)薄弱，小場所、小單位消防安全失控漏管，火災(zāi)隱患排查整治不力，部分群眾消防安全意識不強(qiáng)，消防監(jiān)督管理水平不適應(yīng)。”劉金國說，如果不從根本上解決這些問題，就很難保持火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
因此，按照“防火墻”工程的規(guī)劃，政府部門、社會單位、農(nóng)村和社區(qū)、公安機(jī)關(guān)將全部納入建設(shè)體系，全社會各方面的力量都將被動員參與到“防火墻”的建設(shè)之中：
——落實政府部門消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、設(shè)施建設(shè)、檢查考評“四項責(zé)任”；
——提高社會單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個能力”；
——夯實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治工作、隊伍建設(shè)“四個基礎(chǔ)”；
——提高公安機(jī)關(guān)火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育、社會管理創(chuàng)新“四個水平”。
公安部消防局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，構(gòu)筑“防火墻”工程，特別要突出廣泛動員全社會力量，“依靠人民群眾，動員人民群眾，造福人民群眾，是我們推進(jìn)‘防火墻’工程的基礎(chǔ)和動力”。
地方經(jīng)驗助力全國普建“防火墻”
“二樓著火了，著火了！”一名售貨員大聲呼喊。不到半分鐘，十余名手持滅火器的員工從各個鋪位趕到起火現(xiàn)場；不到一分鐘，商場的消防人員也趕到現(xiàn)場；與此同時，各個區(qū)域的商場員工緊急疏導(dǎo)顧客離開，整個過程快速而有序，火災(zāi)在初起階段就被成功撲滅。
這是記者４月２日在石家莊市一家商場目睹的一次消防演練。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近十年９０％以上的重特大火災(zāi)發(fā)生在社會單位。抓住了社會單位，就抓住了防控大火的關(guān)鍵。河北省在這方面的經(jīng)驗無疑對全國建設(shè)“防火墻”有著積極的借鑒意義。
目前，通過建立政府主導(dǎo)機(jī)制和部門聯(lián)動機(jī)制，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，廣泛對社會單位進(jìn)行消防培訓(xùn)，幫助社會單位提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力，河北省連續(xù)８年沒有發(fā)生死亡１０人以上火災(zāi)；２００９年全省共查改火災(zāi)隱患１０萬余處，８５％的火災(zāi)被控制在初起階段，沒有發(fā)生群死群傷火災(zāi)。
“城鎮(zhèn)化步伐加快而公共消防設(shè)施建設(shè)相對滯后，消防安全保障能力跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，單位消防安全管理弱而消防安全要求高，消防保衛(wèi)任務(wù)繁重而消防警力不足……這些都是擺在我們面前的難題。”河北公安消防總隊總隊長王向東坦言，短時間內(nèi)消防警力不可能大量增加，公共消防設(shè)施不可能一步到位，必須把防控火災(zāi)關(guān)口前移到單位內(nèi)部，才能筑牢火災(zāi)防控的第一道防線。
當(dāng)前，農(nóng)村、社區(qū)消防安全失控漏管等問題也十分突出，全國６４％的亡人火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村和居民家庭。對此，河南省推行的“網(wǎng)格化”管理模式成效明顯：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，逐級細(xì)化“網(wǎng)格”，組織消防、治安、公安派出所全警參與，發(fā)動居委會、村委會等基層力量，分片包段，拉網(wǎng)檢查，群防群治，河南連續(xù)５年未發(fā)生重特大火災(zāi)事故，亡人火災(zāi)逐年大幅下降，２００９年火災(zāi)死亡１３人，創(chuàng)歷史新低。
劉金國說，在“防火墻”建設(shè)過程中，將充分借鑒各地的一些先進(jìn)做法，同時要鼓勵各地大膽地闖、大膽地試，并及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。
多項舉措筑牢“防火墻”基礎(chǔ)
許多群眾在受訪時說，消防安全是社會安全的重要方面，也是一大難題，如何想出有效的新辦法，讓“防火墻”真正起到作用，這是老百姓最期待的。
“牢固確立預(yù)防為先的工作理念，充分發(fā)揮我們國家的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。”劉金國表示，全國公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職能，全力推動政府和部門落實消防工作責(zé)任，提請政府制定消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入政府綜合目標(biāo)管理體系，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)和落實考評問責(zé)。
對于社會單位、農(nóng)村和社區(qū)等消防基礎(chǔ)薄弱的頑疾，“防火墻”工程規(guī)劃中也開出了“藥方”。
按照部署，各地將把社會單位“四個能力”建設(shè)納入地方性消防法規(guī)內(nèi)容，會同有關(guān)部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)。針對不同對象，多形式、多渠道開展專題培訓(xùn)。將單位“四個能力”建設(shè)納入社會治安綜合治理、“平安建設(shè)”內(nèi)容，納入單位等級、星級評定和安全評估內(nèi)容。
同時，各地將推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處消防聯(lián)席會議制度，設(shè)立消防管理工作機(jī)構(gòu)，配備消防專職干部；建立“網(wǎng)格”排查隱患機(jī)制，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)消防力量建設(shè)，將消防安全納入治安巡防內(nèi)容，并配備必要裝備器材，加強(qiáng)對保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛發(fā)展志愿、義務(wù)消防組織，最大限度地拓展基層消防力量的覆蓋面。
此外，大眾化消防宣傳教育、多元化消防培訓(xùn)也被列為重點工作，以普及消防安全知識和技能，全力提高公眾的消防安全素質(zhì)。
“對于‘防火墻’建設(shè)，我們是非常歡迎和支持的，安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費，希望全社會積極行動起來，在政府的組織下做好各項火災(zāi)預(yù)防工作，更重要的是強(qiáng)化公民的消防安全意識，在每個人的心中筑起一道‘防火墻’?！焙颖笔∩鐣挝弧八膫€能力”建設(shè)典型之一、恒新紡織廠副總經(jīng)理郝義維說。
