新華社北京３月１６日電（記者 譚浩、李亞杰 人民日?qǐng)?bào)記者 董宏君）易地，易崗，易職。干部交流是黨的干部工作的重要制度，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。
黨的十七大以來(lái)，全國(guó)干部交流力度不斷加大，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培養(yǎng)和鍛煉干部、保持干部隊(duì)伍朝氣和活力、防范用人不正之風(fēng)等方面發(fā)揮了重要作用——
２００７年、２００８年，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)干部交流人數(shù)達(dá)６３．３萬(wàn)人。截至２００９年１２月底，中央管理的干部實(shí)行交流任職的共３０７人次。其中中央、國(guó)家機(jī)關(guān)之間交流１０７人次，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)交流到地方４０人次；地方之間交流５３人次，地方交流到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)６６人次，企業(yè)之間交流２０人次。
交流出活力，交流顯生機(jī)。東部地區(qū)干部到西部去，帶去了改革開(kāi)放先行一步的思想觀念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；西部地區(qū)干部到東部來(lái)，帶來(lái)了艱苦奮斗好作風(fēng)；上級(jí)機(jī)關(guān)干部下去，發(fā)揮了視野開(kāi)闊、善于宏觀思考的優(yōu)勢(shì)；下級(jí)機(jī)關(guān)干部上來(lái)，發(fā)揮出熟悉基層、作風(fēng)務(wù)實(shí)的長(zhǎng)處。
實(shí)踐證明，干部交流既是人才資源的交流，也是理念觀念的交流；既是方法和經(jīng)驗(yàn)的交流，也是思想作風(fēng)的交流。
干部得“挪”·隊(duì)伍要“活”——交流規(guī)模逐步擴(kuò)大 交流范圍不斷拓展
大力推進(jìn)干部交流，不僅是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措，也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。
黨的十七大以來(lái)，在黨中央的高度重視和大力推動(dòng)下，各地區(qū)各部門(mén)采取有效措施，不斷加大工作力度，干部交流工作取得很大成績(jī)。
中央組織部著眼于培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化配置黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，以重要崗位為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大了省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度。同時(shí)，采取“進(jìn)一出一”辦法，努力保持干部交流進(jìn)出基本平衡。
黨的十七大至今，有８?jìng)€(gè)省區(qū)市紀(jì)委書(shū)記、１２個(gè)省區(qū)組織部長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整，全部由交流干部擔(dān)任；目前，３１個(gè)省區(qū)市黨委書(shū)記中有２８人是交流干部，占９０．３％；除５個(gè)民族自治區(qū)外，２６個(gè)省市政府正職中有２０人是交流干部，占７６．９％；紀(jì)委書(shū)記中有１９人是交流干部，占６１．２％；組織部長(zhǎng)中有２４人是交流干部，占７７．４％。
各地各部門(mén)把縣級(jí)以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門(mén)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員，以及在同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為交流的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)新提拔的地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門(mén)）、組織部門(mén)、人民法院、人民檢察院、公安部門(mén)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行異地任職。
２００８年省級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆時(shí)，集中交流了法檢“兩長(zhǎng)”２６人，是歷次換屆交流法檢“兩長(zhǎng)”最多的一次。
與此同時(shí)，各地各部門(mén)采取多種方式，積極推進(jìn)上下級(jí)機(jī)關(guān)干部交流：注重把缺乏艱苦環(huán)境鍛煉的優(yōu)秀中青年干部交流到條件艱苦、工作困難地方或急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)；把缺乏基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)干部，交流到基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)鍛煉；根據(jù)交流的去向和本人的條件，分別實(shí)行提拔交流和平級(jí)交流，干部交流激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步建立健全……
根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，各地各部門(mén)不僅在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、日常調(diào)整以及公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，積極推進(jìn)干部交流，還緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局培養(yǎng)鍛煉干部：
選派中青年干部到國(guó)家重點(diǎn)工程、北京奧組委、上海世博會(huì)、信訪崗位掛職鍛煉……
“５·１２”汶川地震后，中央組織部選派了兩批５１名干部到四川地震重災(zāi)區(qū)掛職，幫助恢復(fù)重建工作。１８?jìng)€(gè)對(duì)口支援省市也都及時(shí)選派了援建干部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，選派到四川省的援建干部共有１４６９人，其中廳級(jí)干部７０人，處級(jí)干部５１１人，科級(jí)干部８８８人。在災(zāi)區(qū)的廣大掛職干部視災(zāi)情為命令，把災(zāi)區(qū)當(dāng)家鄉(xiāng)，始終堅(jiān)守和奮戰(zhàn)在災(zāi)區(qū)一線，離鄉(xiāng)舍家，無(wú)私奉獻(xiàn)，在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建中發(fā)揮了巨大作用……
重慶在實(shí)踐中探索大跨度的東西部地區(qū)“一把手”交流任職，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)６名優(yōu)秀干部，直接擔(dān)任區(qū)、縣委書(shū)記，借助發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念、優(yōu)質(zhì)資源推動(dòng)西部落后地區(qū)發(fā)展，同時(shí)選派了一批本地干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。
近年來(lái)，僅中央組織部就先后選派４批６６０名中央、國(guó)家機(jī)關(guān)干部到西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地和革命老區(qū)掛職鍛煉。
多崗交流·多崗鍛煉——合理配置人才資源 基層導(dǎo)向更加鮮明
實(shí)踐出真知，基層出人才。實(shí)踐造就人才，是馬克思主義人才觀的核心。
要把多崗位鍛煉、交流任職、掛職鍛煉等作為后備干部實(shí)踐鍛煉的主要方式……黨的十七大以來(lái)，《關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的意見(jiàn)》《２００９－２０２０年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》等一系列文件，鮮明地指出用人導(dǎo)向要面向基層。
近幾年，中央組織部先后選派５批７９名中青年后備干部到國(guó)家重點(diǎn)工程掛職鍛煉。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，有計(jì)劃地將具有基層或生產(chǎn)一線領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才安排進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步形成較為完整的基層一線黨政人才選拔培養(yǎng)鏈。
跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的干部交流，遵循的就是干部成長(zhǎng)規(guī)律，目的就是給干部創(chuàng)造在不同部門(mén)不同崗位實(shí)踐和磨煉的機(jī)會(huì)。
１９９８年，中央組織部從東、中部１６個(gè)省選派了４８名市（地）委書(shū)記、市長(zhǎng)（專員）跨省交流任職。這些干部中，提拔擔(dān)任副省部級(jí)職務(wù)的已有３２名。
基層是改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、保持穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿。實(shí)踐證明，凡是干部交流工作搞得好的地方和部門(mén)，特別是舍得把優(yōu)秀的、具有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠懦鋈ナ褂玫牡胤胶筒块T(mén)，干部成長(zhǎng)一般也比較快。很多干部反映，交流換崗后，開(kāi)闊了視野、豐富了閱歷、增長(zhǎng)了才干、改進(jìn)了作風(fēng)，對(duì)基層更加熟悉，對(duì)群眾感情更加深厚，掌握的第一手情況更加真實(shí)，避免了長(zhǎng)期在某一崗位任職而容易造成的因循守舊、不思進(jìn)取。
我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人才分布不平衡。干部交流能夠更加合理地配置人才資源，越來(lái)越成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效方式。
牽線搭橋、引進(jìn)資金、對(duì)接項(xiàng)目、開(kāi)展技術(shù)合作……近年來(lái)，中央組織部先后組織了５批３７４７名干部援藏、６批３７４９名干部援疆，先后組織了１０批“博士服務(wù)團(tuán)”共１１９６人支援西部建設(shè)，為各地干部隊(duì)伍和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。與此同時(shí)，中央組織部還選派５２７７名西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，給基層的干部帶來(lái)了新的觀念、思路、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，使他們的能力得到更全面的提升。
江蘇省采取有效措施，從蘇南地區(qū)選派干部到蘇北任職，為推動(dòng)蘇北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力，同時(shí)還從蘇北選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部交流到蘇南任職，加強(qiáng)了蘇南新農(nóng)村建設(shè)。
流水不腐，戶樞不蠹。干部在一個(gè)地方和部門(mén)時(shí)間呆長(zhǎng)了，老領(lǐng)導(dǎo)、老同事、老部下、熟人、朋友過(guò)多，容易被各種復(fù)雜的人際關(guān)系所困擾，處理問(wèn)題“硬不起手腕”、動(dòng)不了真格。而干部交流可以更大限度地防范用人不正之風(fēng)，成為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。
實(shí)踐證明，干部交流到新的地方，在一定程度上有利于預(yù)防和消除干部的不廉潔行為，確保干部在執(zhí)行黨的干部政策和其他各項(xiàng)政策時(shí)，堅(jiān)持公正，改變因在一個(gè)職位上長(zhǎng)期任職而陷入不良人際關(guān)系的影響，使他們能夠秉公辦事，大膽工作。
深化改革·合理流動(dòng)——構(gòu)建干部交流機(jī)制 激發(fā)干部隊(duì)伍活力
健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度，成為黨的十七大以來(lái)深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一。
２００６年６月，中央同時(shí)下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期回避暫行規(guī)定》等三個(gè)法規(guī)文件，把干部交流制度與干部任期、回避制度，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。２００９年１０月，中央印發(fā)的《２００９－２０１３年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出加大干部交流力度的具體舉措。２００９年１２月，中央印發(fā)的《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》則進(jìn)一步明確了完善干部交流回避制度的主要任務(wù)。
黨的十七大以來(lái)，各地各部門(mén)以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)干部交流工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
——要把干部交流納入干部人事制度改革的總體部署來(lái)通盤(pán)考慮，充分借鑒和汲取公推直選、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等干部人事制度改革的最新成果和成功經(jīng)驗(yàn)，做到同其他干部制度改革措施相配套，與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)相協(xié)調(diào)。同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的干部交流機(jī)制，優(yōu)化整合干部資源，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，促進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)，從而在整體上推進(jìn)干部人事制度改革的不斷深化。
——要樹(shù)立從基層培養(yǎng)、人才在一線成長(zhǎng)的用人導(dǎo)向，注重從具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的人員中選拔上級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，選拔具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，把上級(jí)機(jī)關(guān)的干部放到基層去鍛煉，引導(dǎo)廣大干部由“要我交流”變?yōu)椤拔乙涣鳌?，增?qiáng)到基層工作的緊迫感，積極主動(dòng)地要求到基層去。
——要重點(diǎn)抓好權(quán)力部門(mén)和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、公安、檢察、審判機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)資金、項(xiàng)目審批的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位干部的交流。同時(shí)，努力構(gòu)建全方位、多層次、多形式的干部交流格局，積極破解中層干部和一般干部交流難題，增強(qiáng)中層干部和一般干部隊(duì)伍整體活力。
——要有計(jì)劃、有步驟地適時(shí)適度交流，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子動(dòng)態(tài)穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。干部交流也必須“適度”，掌握好交流比例，強(qiáng)化任期和屆別觀念，把干部交流同換屆選舉、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，避免變動(dòng)過(guò)于頻繁，保持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定。
——要打破身份界限的限制，解決從基層和生產(chǎn)一線向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交流難的問(wèn)題，為黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍之間和部分條塊之間的干部交流開(kāi)辟通道，利于干部開(kāi)闊眼界、創(chuàng)新思維，利于區(qū)域、單位、部門(mén)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，干部交流作為合理配置人才資源的手段，是黨管干部、黨管人才的一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)方式。
國(guó)以人興，政以才治。干部交流工作正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。可以相信，隨著干部交流工作制度的不斷完善、交流渠道的不斷暢通，必定能夠交流出干部隊(duì)伍的蓬勃朝氣，交流出改革創(chuàng)新的昂揚(yáng)銳氣，交流出為民、務(wù)實(shí)、清廉的磅礴大氣。
胡錦濤在省部級(jí)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研討班上講話
省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開(kāi)班式３日上午在中央黨校舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國(guó)發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高、發(fā)展空間越來(lái)越大、發(fā)展道路越走越寬。 >>>詳細(xì)閱讀
第11次全國(guó)干部教育聯(lián)席會(huì)議2月27日在北京召開(kāi)
第１１次全國(guó)干部教育聯(lián)席會(huì)議２７日在北京召開(kāi)。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)李源潮指出，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性，更好地為科學(xué)發(fā)展和干部健康成長(zhǎng)服務(wù)。會(huì)議回顧近年來(lái)干部教育培訓(xùn)工作，討論安排２０１０年工作任務(wù)。大家認(rèn)為，十七大以來(lái)，各地各部門(mén)抓住機(jī)遇，改革創(chuàng)新，干部教育培訓(xùn)工作取得了新成績(jī)。面對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代考驗(yàn)，面對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的緊迫需要，面對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期不斷增加的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，必須增強(qiáng)做好干部教育培訓(xùn)工作的責(zé)任感緊迫感，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍服務(wù)。 >>>詳細(xì)閱讀
