讓災(zāi)區(qū)群眾過上好日子
——中央投資和對口支援推動汶川地震災(zāi)區(qū)民生明顯改善
新華社北京２月１１日電（記者 劉錚、葉建平）汶川地震極重災(zāi)區(qū)四川省綿竹市東北鎮(zhèn)儀馬村村民丁志貴一家２月５日天剛亮就開始忙碌起來：收衣被、抬家具、搬電器……這天，丁志貴和１７００多戶受災(zāi)群眾一起，搬進了由南京援建的安置小區(qū)。
“‘新年新氣象’嘛！我們也住進小區(qū)，過上和城里人一樣的生活了?！倍≈举F笑得合不攏嘴。
“希望通過我們的努力，能讓所有的受災(zāi)群眾都能過上好日子！”南京援建指揮組副總指揮賈德裕感慨萬千。
雖然汶川大地震已過去近兩年，但全國人民始終牽掛著災(zāi)區(qū)群眾。中央財政３０００億元災(zāi)后重建基金已先后撥付２２１５億元，１９個省市對口支援７４４億元已到位４４９億元……
在震后第二個春節(jié)即將來臨之際，記者走訪地震災(zāi)區(qū)發(fā)現(xiàn)，源源不斷的中央投資和兄弟省份的鼎力相助，已讓災(zāi)區(qū)群眾生活和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，災(zāi)區(qū)民生明顯改善。
住房、學(xué)校、醫(yī)院：災(zāi)后重建堅持民生優(yōu)先
這是一組令人欣慰的數(shù)字：
——四川１５０多萬戶住房毀損農(nóng)民，在今年春節(jié)前都將基本搬進永久性住房，城鎮(zhèn)住房重建預(yù)計５月底前基本完工；９５％以上的學(xué)生搬入永久性校舍；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重建開工率達９３．７％。
——甘肅地震災(zāi)區(qū)近７０萬戶居民住房維修重建已在去年底前竣工，災(zāi)區(qū)群眾住房問題得到了根本解決。
——陜西地震災(zāi)區(qū)９萬多戶住房毀損居民在去年春節(jié)時都已住進了新房，５７所新校園趕在去年秋季開學(xué)前都已投入使用，新建的兩家醫(yī)院成為陜南山區(qū)條件最好的醫(yī)院。
以人為本、民生優(yōu)先，這是災(zāi)后恢復(fù)重建從規(guī)劃就開始奉行的“指針”?！秶毅氪ǖ卣馂?zāi)后重建規(guī)劃工作方案》明確要求，堅持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施。
“要從災(zāi)區(qū)群眾生活生產(chǎn)需要出發(fā)，把災(zāi)區(qū)群眾的根本利益放在首位?！眹野l(fā)展和改革委員會副主任穆虹說。
中央財政和各對口支援省市在安排災(zāi)后恢復(fù)重建項目時，均把保障民生作為基本出發(fā)點，優(yōu)先安排居民住房、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施重建。１９個對口支援省市，精挑細選出數(shù)萬名經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬、吃苦耐勞的骨干力量前往災(zāi)區(qū)。
修復(fù)重建城鄉(xiāng)居民毀損住房擺在災(zāi)后重建最為優(yōu)先的位置。中央財政補助、對口支援省市建設(shè)、銀行優(yōu)惠貸款、社會捐助，再加上居民自籌資金，多方合力，使得一排排統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)施現(xiàn)代的漂亮樓房，如雨后春筍般出現(xiàn)在地震災(zāi)區(qū)。
走進蘇州市對口支援的綿竹市孝德新城，我們仿佛置身于江南水鄉(xiāng)。漫步在新城的“蘇州水街”，一條小河曲徑通幽，兩岸楊柳依依；一排排白色的墻腰，開著扇扇軒窗掩映在河中……新城里，安置小區(qū)一幢幢嶄新的樓房已經(jīng)完工，春節(jié)前后將全部交付使用。
在北京援建的什邡市紅白鎮(zhèn)峽馬口村，一幢幢古香古色的木屋依山而建。３９歲的任學(xué)蓉正在給房屋貼瓷磚。任學(xué)蓉在地震中愛人不幸遇難，留下兩個孩子。震后，任學(xué)蓉和另一名在地震中失去愛人的劉利明重組了一個新家，開始了新的生活。兩口子的新房共有１００多平方米。
“真的很感謝國家和社會，給了我們活下去的希望?！比螌W(xué)蓉家建房子，國家補助了３萬多元，后來又領(lǐng)到黨費補助３０００多元，自己只出了１萬多元。
一幢幢住房給了受災(zāi)群眾溫暖的家，一座座安全堅固、設(shè)施現(xiàn)代的校園，寄托著災(zāi)區(qū)未來的希望。對口支援建設(shè)者不但把校園建成當?shù)刈畎踩⒆钇恋慕ㄖ?，而且給學(xué)校配備了往往只有發(fā)達地區(qū)才有的現(xiàn)代化設(shè)施。
記者來到了由北京對口援建的紅白鎮(zhèn)的中心小學(xué)，這所被震毀的學(xué)校如今煥然一新：白墻灰瓦的教學(xué)樓、紅綠相間的塑膠跑道……在機房里，校長程世林正帶著幾名技術(shù)人員在緊張地調(diào)試著電腦。
“現(xiàn)在的學(xué)?？杀冗^去先進多了，每間教室都有投影儀和電腦，講課都是多媒體教學(xué)，學(xué)生們每周都會有計算機課呢！”程世林說。
災(zāi)區(qū)人民的健康依舊是全國人民的牽掛。在災(zāi)后重建中，一個完備的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多層次的醫(yī)療衛(wèi)生體系建立了起來。在醫(yī)療機構(gòu)硬件提升的同時，當?shù)蒯t(yī)護人員也得到了來自大城市大醫(yī)院的培訓(xùn)，醫(yī)護工作的水平得到了提高。
去年１２月，上海援建都江堰市的１４家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式移交。與此同時，第七批２００余名上海援建醫(yī)務(wù)人員也飛赴都江堰，開展對口培訓(xùn)。
“醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)重建，可不能簡單地蓋醫(yī)院，更關(guān)鍵的是幫助災(zāi)區(qū)提升醫(yī)療服務(wù)水平?！鄙虾５诹鷮谥гt(yī)療隊隊員黃建華介紹說，地震發(fā)生后，上海援助都江堰市的醫(yī)務(wù)人員已累計超過了１０００人，幾乎每周都會給災(zāi)區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。
住房、學(xué)校、醫(yī)院……在災(zāi)后重建過程中，一個個民生項目改善著受災(zāi)群眾的生活。北京市對口援建指揮部指揮長劉永富說：“災(zāi)后重建是系統(tǒng)工程，必須先從民生領(lǐng)域著手，重點解決受災(zāi)群眾和貧困群眾的生產(chǎn)、生活困難，快速恢復(fù)城鎮(zhèn)功能?！?/p>
發(fā)展經(jīng)濟解決就業(yè)：災(zāi)后重建的長久之計
１月２０日，什邡市“京什產(chǎn)業(yè)合作園”里鑼鼓喧天，由北京對口援建的產(chǎn)業(yè)合作園６個項目集中開工，其中包括鈦合金飛行器零部件科研生產(chǎn)基地等，總投資超過６億元，能安排上千人就業(yè)。
在災(zāi)后恢復(fù)重建中，各對口支援省市不僅重視恢復(fù)和改善當?shù)鼐用竦纳顥l件，而且為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做長遠考慮，結(jié)合援助方和受援方各自的特點，因地制宜培育災(zāi)區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
“援建災(zāi)區(qū)不是一味地‘輸血’，必須培育災(zāi)區(qū)的‘造血’能力。只有經(jīng)濟發(fā)展了，老百姓就業(yè)解決了，災(zāi)區(qū)群眾的美好生活才能夠長久，我們才能真正地放心?！碧K州對口援建指揮部指揮長沈國芳說。
最新統(tǒng)計顯示，１９個對口支援省市與受援地區(qū)累計簽約產(chǎn)業(yè)合作項目４００多個，協(xié)議投資５５０多億元，已經(jīng)落實資金７７．９億元，為受援地區(qū)群眾累計提供就業(yè)崗位１６１．８萬個。其中，幫助災(zāi)區(qū)建設(shè)工業(yè)園２７個，投資３１．８億元。
在綿竹江蘇高效農(nóng)業(yè)示范園管理培訓(xùn)區(qū)里，記者遇到了江蘇對口援建工作者劉照亭。從２００８年７月奔赴綿竹援建至今，劉照亭還是不太適應(yīng)那里的生活，然而他帶來的農(nóng)業(yè)新技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念卻顯示了強大生命力，把龍門山下“染”成了郁郁蔥蔥的一片。
譚紹華是當?shù)厮N植大戶，也算是個“土專家”。過去由于種植技術(shù)落后，每年每畝地只有一千來元利潤。在劉照亭等江蘇農(nóng)業(yè)技術(shù)專家的幫助和指導(dǎo)下，他去年引進了先進品種，對種植方法進行改造，每畝利潤達到３０００元。
“各對口支援省市不僅為災(zāi)區(qū)帶來了資金、人才、項目，也為災(zāi)區(qū)帶來了新的思路、新的觀念，為災(zāi)區(qū)長遠發(fā)展打下良好基礎(chǔ)?！眹鴦?wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作協(xié)調(diào)小組辦公室負責(zé)人說。
在陜西省地震重災(zāi)區(qū)略陽縣，天津市的援建者利用當?shù)仉姀S排放的廢棄物——粉煤灰為原料，采用先進技術(shù)生產(chǎn)質(zhì)量輕、強度高的粉煤灰蒸壓磚。這個年產(chǎn)標磚５０００萬塊的磚廠，不但解決了廢棄粉煤灰長期占地并污染環(huán)境的問題，而且成為當?shù)厥准野l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范企業(yè)。
遼寧省推動華晨汽車到四川省安縣投資建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)園，投產(chǎn)后將實現(xiàn)年產(chǎn)值１２７億元，創(chuàng)利稅８億元；在成都市都江堰，上海援建者利用當?shù)氐锰飒毢竦牡乩韮?yōu)勢，打造出１０萬畝特色效益農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，推動了當?shù)貎?yōu)質(zhì)糧油、特色水果、藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；廣東省在汶川縣三江鄉(xiāng)打造出了一個藏族風(fēng)情旅游區(qū)……
在推進災(zāi)區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，對口支援省份還幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移剩余勞動力，這也是災(zāi)后重建的重要組成部分。
在北京舉辦的一場招聘會上，我們遇到了４０歲的什邡市師古鎮(zhèn)清泉村村民羅炳榮。當時，他正在耐心地填寫著北京兄弟搬家服務(wù)有限公司的就業(yè)意向登記表。“北京不僅幫我們蓋房子、修公路、建學(xué)校，連我們的工作都考慮到了。搬家工作雖然辛苦，但是有活干，生活就有希望嘛！”羅炳榮說。
在各對口支援省市的傾情相助下，地震災(zāi)區(qū)在源源不斷得到“輸血”的同時，“造血”功能不斷增強。災(zāi)區(qū)群眾不但住上了新房子，更將過上好日子。
初步統(tǒng)計顯示，２００９年四川省經(jīng)濟增長１４．５％，地方財政一般預(yù)算收入增長２１．９％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１０．１％，農(nóng)民人均純收入增長８．３％。
傳承民風(fēng)民俗：幫助災(zāi)區(qū)群眾重建精神家園
在蘇州對口援建的年畫產(chǎn)業(yè)基地——綿竹市孝德鎮(zhèn)射箭臺村，蘇州桃花塢與綿竹年畫這兩大精彩各異的傳統(tǒng)年畫２月６日舉行聯(lián)展，在交流與傳承文化的同時，吸引了眾多游客和客商前來。第九屆中國·綿竹年畫節(jié)的序幕就此拉開。
射箭臺村是綿竹年畫的發(fā)源地，震前年畫從業(yè)人員超過２０００人，但基本處于家庭作坊式的狀態(tài)。蘇州市對口援建后，決定投資３０００萬元打造一個集年畫制作、展銷、傳習(xí)以及鄉(xiāng)村旅游為一體的年畫產(chǎn)業(yè)基地。
在射箭臺村年畫展示館一樓，３２歲的羅敏小心翼翼地繡著大型年畫《二十四孝》。震后參加了年畫刺繡免費培訓(xùn)的她告訴記者，這幅畫已經(jīng)繡了１０多天，再過１個多月就能完工了。
汶川地震災(zāi)區(qū)的許多地方，有著傳統(tǒng)而獨特的民風(fēng)民俗，有的還是羌族、藏族等少數(shù)民族聚居區(qū)。災(zāi)后重建中，撫平災(zāi)區(qū)群眾的心靈創(chuàng)傷，幫助災(zāi)區(qū)群眾傳承民風(fēng)民俗，保護少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，成為大家共同努力的目標。
《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》特別強調(diào)，在重建生活家園的同時，注重精神家園建設(shè)。
“我們要重建地震損毀的家園，還要撫平心靈的創(chuàng)傷。”湖南省對口支援理縣災(zāi)后重建工作隊隊長張銀橋說，湖南省在地震災(zāi)區(qū)成立了首支由政府主導(dǎo)的社會工作服務(wù)隊“湘川情”服務(wù)隊。服務(wù)隊在理縣已成功舉辦了催眠師培訓(xùn)班等３期社會服務(wù)培訓(xùn)，舉辦干部心理輔導(dǎo)知識培訓(xùn)講座３０期，為１５００多人次提供了心理咨詢與康復(fù)治療。
民政部統(tǒng)計顯示，汶川地震發(fā)生后一年內(nèi)，共有１０００多名社會工作者深入災(zāi)區(qū)一線，在社會福利、社會救助、災(zāi)害救援、教育、衛(wèi)生、司法、就業(yè)服務(wù)以及社區(qū)建設(shè)等各個領(lǐng)域，幫助他們重建精神家園。
在汶川，廣東對口援建文化項目中，文化館、文化中心、影劇院、圖書館、禹羌博物館、大禹雕塑、工人文化宮等，應(yīng)有盡有；在安縣，２１０個行政村均建有文化活動室，近千種農(nóng)技書籍在各農(nóng)家書屋間流轉(zhuǎn)……
生活家園和精神家園的重建，激發(fā)起全民災(zāi)后重建的力量——
“遭了那么大的災(zāi)，哪能光等著政府救濟?！彼拇ㄊ∏啻h黃坪鄉(xiāng)棗樹村左手殘疾的村民石光武，在自己經(jīng)營的小超市里負責(zé)進貨，平時在周邊打工掙錢。他和聾啞的愛人一起，憑著自己的努力，成為全村第一批開始重建并搬進新居的村民，以實際行動詮釋了村里懸掛的那幅標語“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干。有手有腳有條命，天大的困難能戰(zhàn)勝。”
２０１０年是災(zāi)后重建的決勝之年。在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各對口支援省市的無私援助下，災(zāi)區(qū)人民頑強努力、奮力拼搏，努力實現(xiàn)兩年內(nèi)基本完成原定三年的災(zāi)后重建目標任務(wù)，讓災(zāi)區(qū)人民過上更加幸福美好的生活。
“生命線”貫通--汶川地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建紀實
４８０多個交通項目完全損毀，上億立方米塌方土石覆蓋在通往震中汶川的都汶公路上；１７１座３５千伏以上變電站因震受損，２７００多條電網(wǎng)線路停運，其中１６４條高壓線路完全損毀；災(zāi)區(qū)水系被破壞，地處高半山上百個受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落數(shù)萬名群眾飲水困難……６３４天前的那場大地震摧毀了川、甘、陜數(shù)十萬平方公里上的道路、橋梁、電站、水廠等基礎(chǔ)設(shè)施，上萬億元的社會財富瞬間湮滅。
但今天，距離汶川特大地震僅僅６００多天，一條條嶄新的道路在災(zāi)區(qū)蜿蜒綿長，一座座電站被修復(fù)發(fā)電，一個個飲水工程讓受災(zāi)群眾在自家的廚房里直接取用干凈衛(wèi)生的自來水…… >>詳細
全國對口支援災(zāi)區(qū)重建紀實：兄弟攜手 重建家園
2010年1月25日，正在建設(shè)中的青川縣上坪安居小區(qū)。四川省青川縣是5·12大地震中受災(zāi)比較嚴重的縣，浙江省寧波市擔(dān)負起青川縣對口援建工作。由寧波市全額援建1.5億元的青川縣上坪安居小區(qū)建筑面積7萬多平方米，內(nèi)建幼兒園、小學(xué)、高中各一所，建好后可入住670多戶居民。 新華社記者 陳樹根 攝
如今的四川地震災(zāi)區(qū)，到處是兄弟聯(lián)手、親人并肩，你追我趕重建家園的火熱場面。
隨著抗震救災(zāi)逐步進入災(zāi)后重建的新階段，全國19個省市對口支援四川震后恢復(fù)重建，“一省幫一重災(zāi)縣”，全國一盤棋，集中力量辦大事的方略再一次推進！
災(zāi)區(qū)人民重新燃起生活的希望！ >>詳細
