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福州海關(guān)創(chuàng)新機(jī)制提升通關(guān)效率 服務(wù)海西建設(shè)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.afdelivr.top   2010年02月05日   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)—海外版

    2月4日上午10時(shí),閩侯閩興編織品有限公司報(bào)關(guān)員陳捷只花了12分鐘就在福州馬尾海關(guān)報(bào)關(guān)大廳辦完一票出口貨物的海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)。

    這比過(guò)去至少快一倍的通關(guān)速度,并非陳捷一人“偶然”碰上,而是福州關(guān)區(qū)近6000家進(jìn)出口企業(yè)過(guò)去一年的切身感受,在福州海關(guān),通關(guān)速度明顯地“兩減少、兩增加”:進(jìn)口平均海關(guān)通關(guān)時(shí)間3.7小時(shí),同比減少18.14%,出口平均海關(guān)通關(guān)時(shí)間0.8小時(shí),同比減少66.39%;進(jìn)口日通關(guān)率73.12%,同比增加5.7%;出口日通關(guān)率97.04%,同比增加9.38%。

    一邊是受國(guó)際金融危機(jī)沖擊,企業(yè)出口面臨前所未有的困難,一邊是海西建設(shè)由區(qū)域規(guī)劃上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。新形勢(shì)下海關(guān)如何有效履職?福州海關(guān)不是簡(jiǎn)單地沿襲過(guò)去的“常規(guī)”,而是著眼大局,在有效監(jiān)管的同時(shí),以服務(wù)海西為己任,緊貼企業(yè)實(shí)際,大膽先行先試,推出一系列行之有效的通關(guān)改革新舉措,助推海西發(fā)展,幫助企業(yè)共渡難關(guān)。

    對(duì)守法企業(yè)實(shí)施出口分類通關(guān)。從去年6月份起,福州海關(guān)先后在海運(yùn)、空運(yùn)口岸推行出口分類通關(guān)試點(diǎn),以風(fēng)險(xiǎn)分析為手段,對(duì)守法企業(yè)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的貨物設(shè)置“低風(fēng)險(xiǎn)快速放行”、“低風(fēng)險(xiǎn)單證審核”、“高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)審核”三種通關(guān)作業(yè)模式,提高出口通關(guān)速度。2009年,福州海關(guān)各口岸現(xiàn)場(chǎng)共受理分類通關(guān)報(bào)關(guān)單94470份,占同期福州關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)單總量的41%,88%的出口貨物通過(guò)“低風(fēng)險(xiǎn)快速通關(guān)通道”實(shí)現(xiàn)了快速通關(guān),平均海關(guān)通關(guān)時(shí)間0.24小時(shí),同比減少86%,最快的一票報(bào)關(guān)單放行只需5秒鐘。

    構(gòu)建區(qū)域通關(guān)大通道。福州海關(guān)去年先后與深圳、天津、拱北海關(guān)簽訂了區(qū)域通關(guān)合作協(xié)議,將區(qū)域合作范圍擴(kuò)大至“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”以及中西部地區(qū)22個(gè)重點(diǎn)口岸,覆蓋全國(guó)3/5面積,形成了四通八達(dá)的海西大通關(guān)網(wǎng)絡(luò)。2009年,福州海關(guān)跨關(guān)區(qū)區(qū)域通關(guān)報(bào)關(guān)單同比增長(zhǎng)22.95%,海西成為周邊以及中西部地區(qū)重要出海通道的地位日漸凸顯。

    打破常規(guī)為37家企業(yè)保級(jí)。海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)行分類管理,AA類、A類企業(yè)享受高信用企業(yè)通關(guān)便捷措施,經(jīng)營(yíng)成本大大降低。去年,福州關(guān)區(qū)AA類、A類企業(yè)中,有15家2008年度進(jìn)出口值未滿50萬(wàn)美元、22家2008年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率達(dá)3%而面臨降級(jí)。企業(yè)一旦被降級(jí),其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口通關(guān)必受影響,經(jīng)營(yíng)成本增加。福州海關(guān)沒(méi)有簡(jiǎn)單對(duì)企業(yè)進(jìn)行降級(jí),而是深入調(diào)研,慎重而仔細(xì)分析37家企業(yè)的情況,發(fā)現(xiàn)15家年度進(jìn)出口值未滿50萬(wàn)美元的企業(yè),并無(wú)實(shí)質(zhì)性的違規(guī)行為,僅僅是受全球金融危機(jī)影響,22家年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率達(dá)3%的企業(yè),報(bào)關(guān)差錯(cuò)率也不是企業(yè)主觀造成。福州海關(guān)考慮到企業(yè)今后的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)需要,專門行文向海關(guān)總署反映、請(qǐng)示并得到特別批復(fù)同意,保留AA類、A類管理類別,為企業(yè)爭(zhēng)取到繼續(xù)享受便利通關(guān)的權(quán)利。

    海關(guān)編制體制向口岸一線調(diào)整。為促進(jìn)福州新港大發(fā)展,福州海關(guān)將原在馬尾的福州保稅區(qū)海關(guān)成建制遷至福州新港,加強(qiáng)一線監(jiān)管服務(wù)力量。金融危機(jī)下福州新港逆勢(shì)而上,2009年吞吐量突破50萬(wàn)標(biāo)箱,總箱量達(dá)510906標(biāo)箱,同比增長(zhǎng)29.9%,創(chuàng)開(kāi)港以來(lái)新高。為適應(yīng)“大三通”后海峽兩岸各方面交流和人員往來(lái)的新形勢(shì),專門在馬尾對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭增設(shè)旅檢科,加快通關(guān)速度。

    落實(shí)7天工作制全天候通關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年,福州海關(guān)周末累計(jì)安排加班768小時(shí),9792人次,通過(guò)實(shí)行7天工作制,審核進(jìn)出口報(bào)關(guān)單57857份,同比增長(zhǎng)20.28%。

    有效的措施提升了海關(guān)通關(guān)效率,助推了海西發(fā)展提速。據(jù)福州海關(guān)統(tǒng)計(jì),剛剛過(guò)去的一年,盡管受到國(guó)際金融危機(jī)的影響,福建省進(jìn)出口仍實(shí)現(xiàn)796.6億美元,同比下降6.1%,比全國(guó)平均降幅低7.8個(gè)百分點(diǎn)。(萬(wàn)初升 王 蓓)

 
 
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