反哺農(nóng)業(yè)務(wù)求實(shí)效 整體推進(jìn)堅定不移
——現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
新華社北京１月２０日電（新華社記者徐博）國家煙草專賣局局長姜成康２０日在接受新華社記者獨(dú)家專訪時表示，從２０１０年至２０１２年，煙草行業(yè)每年將投入１００億元專項資金用于煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅定不移、保質(zhì)保量、務(wù)求實(shí)效地改善試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
“一基四化”種煙種田皆受益
“推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)不搞花架子，要讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在受益，并且要尊重農(nóng)民的主體地位。”姜成康說。
姜成康介紹，種煙的地方一般地處偏遠(yuǎn)，相對比較貧困，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗風(fēng)險能力較差。為了把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)落到實(shí)處，煙草部門從２００７年開始進(jìn)行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，在試點(diǎn)地區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”。
以云南省曲靖市馬龍縣為例，當(dāng)?shù)卣蜔煵莶块T以基本煙田建設(shè)為重點(diǎn)，煙草部門出資２４８１萬元，再整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土、水利、林業(yè)、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等各方面資金８８０萬元，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的土地整治工程。
馬龍縣對中低產(chǎn)田進(jìn)行改造后，完成了“農(nóng)田成方、水管成網(wǎng)、溝渠相通、道路相連”這一即使在平原地區(qū)也很難達(dá)到的目標(biāo)。由于煙草種植實(shí)行的是輪作——每塊地兩年才種植一季煙草，剩余時間種植其他作物，因此土地整治惠及的是馬龍縣的整體農(nóng)業(yè)。整治后的土地坡度只有５度，加上各種管網(wǎng)的建成，使機(jī)械化耕作成為可能。
據(jù)初步估算，改造后的土地使用率提高了２０％，機(jī)械耕作使每畝土地可節(jié)約勞動力３個約合７５元，節(jié)約水費(fèi)２４元，節(jié)約運(yùn)輸成本５０元。
２００９年，全國煙草部門共安排現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)專項資金近１００億元，新修機(jī)耕路９０９７．１２公里、溝渠９６６９．２１公里。當(dāng)年，煙葉平均畝產(chǎn)達(dá)到３０４斤，同比增加２７斤；均價每斤７．２元，同比增加０．２８元；種煙農(nóng)戶１５０．６１萬戶，戶均收入達(dá)２．４４萬元。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“工業(yè)化”提升土地收益
姜成康介紹，煙草部門一面扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，一面努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化：把煙葉生產(chǎn)過程統(tǒng)一起來，對種植農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一機(jī)耕、供苗、植保、烘烤等專業(yè)化服務(wù)模式，用工廠化理念來指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)。
記者在云南省楚雄彝族自治州祿豐縣碧城鎮(zhèn)萬沙村了解到，該村萬松合作社由２３０戶村民用土地入股組成，共有耕地１００９畝，２００９年通過種植蘿卜、葡萄、煙葉并興建養(yǎng)豬場，總收入達(dá)到７８４萬元。當(dāng)年，扣除５％的發(fā)展公積金后，萬松合作社戶均利潤分成７７３０元，畝均紅利１５００元。
萬松村村民安存才告訴記者，入社的村民不但可以坐等分紅，還可以參加植保、機(jī)耕、育苗等服務(wù)隊賺錢，或是外出打工。
祿豐縣碧城鎮(zhèn)黨委書記宋耘田告訴記者，２００７年該鎮(zhèn)只有一家合作社，２００９年已達(dá)１２家，９００多戶村民入社。
祿豐縣常務(wù)副縣長楊俐昆認(rèn)為，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化成為可能，而這又促成了合作社的逐步成立，從而提升了土地收益。
激活生產(chǎn)要素 促進(jìn)農(nóng)民增收
工業(yè)和信息化部部長李毅中在全國煙草工作會議上表示，煙草部門在農(nóng)業(yè)方面加大投入、提高科學(xué)化和專業(yè)化水平，為以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的加工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
國家煙草專賣局紀(jì)檢組長潘家華對記者說，煙草專賣局在實(shí)施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中特別注重投資的公益性，以求達(dá)到投資社會效益最大化。
“農(nóng)民有土地，但缺少資金、技術(shù)和市場，企業(yè)有資金、技術(shù)和市場卻難以有效地把農(nóng)民組織起來。”潘家華說，“煙草部門現(xiàn)在做的正是激活各種生產(chǎn)要素，并在此過程中強(qiáng)調(diào)社會效果的最大化，讓農(nóng)民獲得土地收益和勞動分配！”
姜成康強(qiáng)調(diào)，煙草部門要尊重?zé)熮r(nóng)主體地位，在近年來認(rèn)真組織試點(diǎn)、積累初步經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，爭取到２０１５年基本實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。
