新華社濟南１月１５日電（記者 陳新洲、鄧衛(wèi)華）自２００９年１１月２３日國務院正式批復黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃以來，黃河三角洲“國字號創(chuàng)業(yè)大船”加速起航。在這個寒冷的冬日里，沉寂多年的黃河三角洲暖意融融。
港口提速路網密植 大物流啟動大發(fā)展
目前，黃河三角洲所有的港口都在提速建設。
根據(jù)規(guī)劃，黃河三角洲要充分發(fā)揮區(qū)域內未利用土地資源豐富的優(yōu)勢，著力發(fā)展生態(tài)產業(yè)和循環(huán)經濟，依托“四點”、建設“四區(qū)”、打造“一帶”。四點即東營港、濱州港、濰坊港和煙臺港萊州港區(qū)；四區(qū)即東營、濱州、濰坊北部、萊州四大臨港產業(yè)區(qū)；一帶則是以四個港口為支撐，以四大臨港產業(yè)區(qū)為核心，以經濟技術開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)和高效生態(tài)農業(yè)示范區(qū)為重點的環(huán)渤海南岸經濟集聚帶。
“臨港產業(yè)無疑是未來黃河三角洲發(fā)展最大的看點之一，而發(fā)展臨港產業(yè)的當務之急，則是加快港口及相關集疏運等配套基礎設施的建設，為黃河三角洲大發(fā)展奠定大物流基礎。”黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)的主要倡議者、中國工程院院士盧良恕說。
致力于打造黃河三角洲區(qū)域中心港的東營港原本擁有２個３萬噸級的散雜貨泊位，目前正在加緊建設２個５萬噸級的液體化工泊位，并已啟動二期工程規(guī)劃，將逐步建成綜合性深水大港。東營市委書記張秋波介紹說，與之相對應，在產業(yè)布局上，東營市已經確定將東營港——廣利港之間１２００多平方公里臨海區(qū)域作為黃河三角洲高效生態(tài)經濟示范區(qū)的集中突破區(qū)，集中規(guī)劃布局臨港石化產業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、高效農業(yè)區(qū)和高端產業(yè)區(qū)。
不僅僅是港口，在黃河三角洲的中心城市東營，機場、高速公路、鐵路的建設都在提速。僅有京、滬、渝等數(shù)條航線的東營機場正在實施４Ｄ級改造，目標是建成區(qū)域性支線國際機場，這也是黃河三角洲規(guī)劃區(qū)域內唯一的民用機場；而黃大鐵路、德龍煙鐵路的建設將把東營與京廣、京滬等國家干線鐵路連接起來，屆時，東營將真正形成海陸空立體交通網絡。
萊州港是目前黃河三角洲四大港口中吞吐量最大的一個港口，２００９年吞吐量約１６００萬噸?，F(xiàn)已建成６個５萬噸級泊位，正在建設２個１０萬噸級泊位，與港口配套的疏港高速公路、疏港鐵路建設也在加快推進。到２０１５年萊州港吞吐量將達到５０００萬噸，２０２０年有望成為黃河三角洲首個億噸大港。
低碳·高端·可持續(xù)——領航高效生態(tài)發(fā)展模式
無棣縣埕口鎮(zhèn)，魯北企業(yè)集團總公司所在地。
在這片昔日荒涼的鹽堿地上，魯北企業(yè)集團創(chuàng)建了磷銨、硫酸、水泥聯(lián)合生產，石膏制酸和清潔發(fā)電三條生態(tài)工業(yè)產業(yè)鏈，創(chuàng)造了超越循環(huán)經濟國際先進水平、具有廣泛國際影響力的中國魯北生態(tài)工業(yè)體系，現(xiàn)已成為聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署亞太組織在中國的生態(tài)工業(yè)典型。
魯北企業(yè)集團所在的濱州市是黃河三角洲區(qū)域內面積最大、人口最多的一個地市，為了變成“黃河三角洲開發(fā)建設主戰(zhàn)場”，濱州市目前正在復制延伸“魯北生態(tài)發(fā)展”的低碳經濟模式。濱州市市長張光峰說，濱州市已經制訂了“生態(tài)市建設規(guī)劃”和“魯北濱海地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展綱要”，將大力發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)群和循環(huán)經濟示范園區(qū)。目前，濱州市擁有兩家國家循環(huán)經濟示范試點企業(yè)、一家省重點培育循環(huán)經濟園區(qū)、三家國家環(huán)境友好企業(yè)、九家省環(huán)境友好企業(yè)，全市六縣一區(qū)全部成為國家級或省級生態(tài)示范區(qū)建設試點。
１０日上午，位于東營經濟開發(fā)區(qū)的中聯(lián)國際集成電路有限公司８英寸集成電路芯片項目主廠房順利封頂，標志著這一高端產業(yè)項目由廠區(qū)建設轉入機電設備安裝的新階段。此前，同樣是在東營經濟技術開發(fā)區(qū)，東營市政府與ＩＢＭ簽署了“黃河三角洲云計算中心戰(zhàn)略合作協(xié)議”，雙方共建黃河三角洲云計算中心。
東營市副市長、東營經濟開發(fā)區(qū)管委會主任李金昆說，兩個龍頭項目將分別帶動區(qū)域內電子信息、軟件服務外包兩大高端產業(yè)的快速崛起，在開發(fā)區(qū)打造黃河三角洲高端產業(yè)基地的征途上邁出了重要一步。
高端產業(yè)的發(fā)展需要配套的技術與高端人才的培養(yǎng)，２００９年下半年以來，東營市明顯加快了技術創(chuàng)新平臺引進和建設的步伐。
引人關注的是，黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中明確提出的“黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院”業(yè)已開始籌建。東營市政府成了專門的籌建領導小組，設立了１０００萬元的專項資金，并開始了“泰山學者”崗位試申報工作。東營市科技局局長孫波介紹說，研究院將通過整合集成國內外可持續(xù)發(fā)展方面的科技資源，重點圍繞濕地生態(tài)保護與修復、新能源、油區(qū)污染治理、海洋資源開發(fā)與利用等領域，聚集一批優(yōu)勢學科和研發(fā)人才，使其成為黃河三角洲高效生態(tài)經濟發(fā)展的支撐力量。
土地優(yōu)勢最為明顯 金融創(chuàng)新更添動力
２００９年１２月２８日，山東省國土資源廳、山東省地質礦產勘查開發(fā)局及東營市政府聯(lián)合簽署東營國土資源管理改革試點工作合作協(xié)議，決定共同推進東營市國土資源管理改革創(chuàng)新試點。
根據(jù)協(xié)議，山東省國土資源廳將支持東營市進行土地管理改革試點，積極探索適宜開發(fā)為建設用地的國有未利用地有效利用的新模式，并給予政策上的支持；對未利用地的使用，在年度計劃安排上向東營傾斜；支持東營市探索建立耕地保護基金和分類分級保護激勵機制，創(chuàng)新耕地保護管理方式，為山東省耕地總量動態(tài)平衡作出貢獻。這也是自黃河三角洲發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略之后，這一區(qū)域簽署的首份土地改革試點方面的三方戰(zhàn)略合作協(xié)議。
山東省社科院區(qū)域經濟研究專家李廣杰認為，這標志著黃河三角洲大量未利用地在使用方面的改革試點已經“破冰”。
黃河三角洲擁有未利用地約８００萬畝，人均未利用地０.８１畝，比我國東部沿海地區(qū)平均水平高４５％，適宜大規(guī)模開發(fā)建設。此外，黃河泥沙沖積年均造地１.５萬畝，隨著沿海風暴潮防護體系的建設和完善，土地后備資源還將逐步增加，具有吸引要素集聚、發(fā)展高效生態(tài)經濟的獨特優(yōu)勢。李廣杰說，黃河三角洲土地改革試點對于解決耕地“占優(yōu)補劣”矛盾、優(yōu)化區(qū)域經濟發(fā)展布局、拉動山東乃至全國經濟的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
大規(guī)模未利用土地的開發(fā)、相關基礎設施的配套與完善，黃河三角洲在面臨千載難逢的發(fā)展機遇的同時，也面臨著資金短缺的困難。令人注目的是，國務院批復的《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中已經明確提出支持黃河三角洲開展金融改革與創(chuàng)新，包括設立黃河三角洲產業(yè)投資基金、成立黃河三角洲地方性銀行等在內的一系列金融創(chuàng)新舉措。
目前，黃河三角洲產業(yè)投資基金籌備方案已經上報國家有關部門，黃河三角洲地方性商業(yè)銀行也正在積極磋商洽談之中。２００９年底，歐洲知名金融機構裕信集團已經前來山東洽談，希望參與組建黃河三角洲地方性商業(yè)銀行；山東魯北企業(yè)集團也對參與組建表示了濃厚的興趣。
土地與金融的強勢結合，將為黃河三角洲開發(fā)升級“造血”。正在加速起航的黃三角“國字號創(chuàng)業(yè)大船”，在呈現(xiàn)給世人一個全新的三角洲的同時，也在嘗試創(chuàng)造一個全新的生態(tài)發(fā)展模式。
