新華社北京１２月２８日電（記者趙超）１２月２８日，科技部等三部門召開全國基層科技工作座談會，與上次同類型的會議相隔五年后，基層科技工作再次引起從政府官員到科技工作者的關(guān)注。
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這早已成為人們的共識。然而，隨著社會的發(fā)展，改革的深入，科技的差距正日趨成為城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的主要原因之一。
為發(fā)揮科技的“助推器”作用，我國于１９９２年啟動“科技興縣（市）”工作。時光荏苒，科技進步已在全國２０００多個縣、市落地生根。從２０世紀進入２１世紀，科技正日益發(fā)揮支撐引領(lǐng)縣、市經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。
基層迎來科技的春天
１９９２年以前，科技工作在基層往往不被重視，科技部門和科技人員在基層缺少發(fā)言權(quán)，科技經(jīng)費常常只是“紙上談兵”。
正是１９９２年啟動的“科技興縣（市）”給基層送去了科技的春天——國家科技計劃資源向基層傾斜，引導城市科技要素向基層轉(zhuǎn)移，促進科技人才向中西部地區(qū)流動……
２００４年，國家科技計劃加大向基層傾斜力度，星火計劃、火炬計劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等始終把支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展作為工作重心。
科技部、財政部共同實施的科技富民強縣專項行動計劃，５年來投入１２億元，支持了７８１個縣、市實施科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。
２００６年，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推進縣（市）科技工作進步的意見》，全面規(guī)劃和部署縣（市）科技工作。
十幾年間，基層科技工作面貌已悄然發(fā)生變化。據(jù)科技部農(nóng)村科技司對全國２０２５個縣、市的統(tǒng)計數(shù)字顯示，２００８年，平均每個縣、市科技投入達到１０１３．２４萬元，比上一年增長３９％；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為６．５１億元，比上一年增長近３０％；技術(shù)合同成交額為８８６１．６２萬元，比上一年增長近２倍。
幾個數(shù)據(jù)有力證明，以“科技興縣（市）”為先導的基層科技進步促進工作已極大提升了基層科技工作水準，使科技觀念日益深入人心。
科技進步下的發(fā)展活力
“縣、市處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的特殊地位，科技進步已成為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，加強縣、市的基層科技工作，是把科教興國戰(zhàn)略落實到基層的必然要求?！笨萍疾哭r(nóng)村科技司副司長郭志偉說。
科技進步，使得許多縣、市在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等方面的發(fā)展充滿了無限活力和不竭動力：江蘇省啟東市通過實施創(chuàng)新載體建設工程引入高新技術(shù)企業(yè)１５０多家；新疆庫爾勒市通過實施“科技工作年”堅持科技與民生結(jié)合，切實改善人居生活質(zhì)量；河南省嵩縣通過以科技為動力盤活自然資源，找到了縣域經(jīng)濟發(fā)展的抓手……
近年來，依靠科技進步推動地方經(jīng)濟與社會發(fā)展已成為各級政府的共識，從而推動了農(nóng)業(yè)科技的普及發(fā)展，帶動了傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級，促進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
科技進步提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。據(jù)測算，２００８年我國農(nóng)業(yè)向科技進步的貢獻率已超過５０％，農(nóng)作物良種覆蓋率超過９５％，雜交水稻、小麥細胞工程、重大動物疫病防控等方面取得了一系列重大科技成果。
科技進步培育了高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在各縣、市所占比重平均達到１０．６９％，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化。
科技進步還促進了基層的創(chuàng)業(yè)能力和農(nóng)民增收。科技富民強縣專項行動計劃實施后增加就業(yè)崗位近１９０萬個，實現(xiàn)年人均增收６０５元。
基層實踐提升自主創(chuàng)新
科技特派員是福建省南平市在１９９９年首創(chuàng)的。２００２年，科技部會同原人事部在全國推廣南平經(jīng)驗，開展科技特派員試點工作。２００９年，科技部等八部門又啟動了科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。
這是基層科技促進行動提升基層創(chuàng)新科技工作新機制的一個實例。目前，全國已有１１．６萬余名科技特派員長期活躍在農(nóng)村基層和農(nóng)業(yè)一線，開展創(chuàng)業(yè)和服務。
山東省副省長李兆前介紹，山東省創(chuàng)立了特色農(nóng)業(yè)培育模式，把“科技興縣（市）”與縣域特色相結(jié)合，培育了金鄉(xiāng)大蒜、沾化冬棗等一批農(nóng)業(yè)特色科技示范縣。
曾經(jīng)首創(chuàng)科技特派員的福建省在特派員信息化服務上又有創(chuàng)新。據(jù)福建省科技廳廳長莊榮文介紹，福建省對現(xiàn)有的科技信息網(wǎng)絡進行資源整合，綜合應用短信、語音聊天工具和視頻系統(tǒng)對農(nóng)民開展遠程培訓和答疑解難，使科技進村入戶。
信息化時代不斷推進基層科技工作創(chuàng)新。據(jù)了解，現(xiàn)在全國已有１４個省份開通了星火科技１２３９６服務熱線，建立基層信息服務站點１．５萬個，覆蓋農(nóng)民近２億人。
科技部部長萬鋼：今后將扎實推進基層科技工作
新華社北京１２月２８日電（記者趙超）科技部、中央編辦、人力資源社會保障部共同舉辦的全國基層科技工作座談會２８日在北京召開。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在座談會講話中指出，今后我國將扎實推進基層科技工作。
近年來，我國科技工作進一步向基層延伸，夯實了縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化了縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)民增收致富，科技對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。同時，基層科技工作新機制新模式不斷涌現(xiàn)，企業(yè)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不斷增強，產(chǎn)學研聯(lián)盟廣泛建立，科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動全面展開，縣域科技自主創(chuàng)新和服務“三農(nóng)”能力大幅提升。
萬鋼指出，加強基層科技工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快新農(nóng)村建設的內(nèi)在要求，是完善國家創(chuàng)新體系和提高區(qū)域創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)，是轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然需求，是國家科技工作和地方政府工作的重要內(nèi)容。
萬鋼強調(diào)，要在五個方面扎實推進基層科技工作：一是以加大科技計劃向基層傾斜力度為重要途徑，加速科技成果在基層轉(zhuǎn)化應用；二是以加強各類示范基地建設為重要載體，輻射帶動縣域科技能力全面提升；三是以加快實施民生科技行動為重要手段，大力推進城鎮(zhèn)化建設進程，加快科技惠民；四是以國家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要依托，提升縣域企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；五是以科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)為重要抓手，促進縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會化農(nóng)村科技服務體系建設。
會議表彰了２００７—２００８年度８４０個全國科技進步考核先進縣（市），２５８５名全國縣（市）科技進步工作先進個人，湖北省科技廳等１６個全國科技進步考核優(yōu)秀組織單位，啟動了第三批全國科技進步示范縣（市）建設工作。
