新華社重慶１２月２５日電（記者 徐旭忠）２５日上午，重慶市政府在此間正式啟動了主要污染物排放權(quán)交易，共有５家企業(yè)競得ＣＯＤ（化學(xué)需氧量）排放權(quán)８７噸和二氧化硫排放權(quán)１１８９噸。據(jù)悉，重慶市此次啟動的主要污染物排放權(quán)交易在我國西部地區(qū)尚屬首次。
當天的主要污染物排放權(quán)交易采取了掛牌轉(zhuǎn)讓的方式進行，共吸引了８家企業(yè)參加。其中，轉(zhuǎn)讓方３家，分別是重慶長壽區(qū)水泥廠、重慶金盤山水泥有限公司和中化涪陵化工有限公司；需求方５家，分別是重慶化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司、重慶旗能電鋁有限公司、重慶維爾美紙業(yè)有限公司，重慶龍璟紙業(yè)有限公司和重慶新華化工廠。最后，５家需求企業(yè)共競得１１８９噸二氧化硫和８７噸ＣＯＤ的排放權(quán)，其中二氧化硫成交價最高為６１５０元／噸，ＣＯＤ成交價最高為９０００元／噸，成交總金額為８０５萬元。
重慶市環(huán)保局局長曹光輝介紹，為探索建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機制，促進污染減排和改善環(huán)境質(zhì)量，重慶市于今年９月制定出臺了主要污染物排放權(quán)交易試點方案，在滿足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量控制的前提下，對ＣＯＤ和ＳＯ２兩項主要污染物的排放權(quán)進行交易。根據(jù)方案，重慶市主要污染物排放權(quán)交易的主體分為需求方和轉(zhuǎn)讓方。其中，轉(zhuǎn)讓方是指合法擁有可供交易的主要污染物排放權(quán)的單位。需求方是指因?qū)嵤┕I(yè)建設(shè)項目（包括新建、改建、擴建項目），需要新增主要污染物年度排放量的排污單位。
曹光輝表示，近年來，重慶制定了一系列有關(guān)總量控制、排污許可證、排污申報等方面的規(guī)章制度，特別是出臺了排污許可證管理辦法和主要污染物總量控制管理辦法，為開展排污權(quán)交易奠定了基礎(chǔ)。同時，建立了比較完善的污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測制度，全市已有１９０多家企業(yè)安裝了污染源在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，為界定排污產(chǎn)權(quán)提供了實施保障。
重慶規(guī)定，在水環(huán)境質(zhì)量ＣＯＤ指標不達標的流域或大氣環(huán)境質(zhì)量二氧化硫指標不達標的區(qū)域內(nèi)，需求方只能在本流域或本區(qū)域的削減指標中購買，不得從其他區(qū)域購買。同時，被列為環(huán)保信用不良、環(huán)保掛牌督辦或污染源限期治理期間的排污單位一律不得轉(zhuǎn)讓或購入排放指標。同時規(guī)定，可轉(zhuǎn)讓的主要污染物排放權(quán)，必須進行申報并經(jīng)審核登記后方能進行轉(zhuǎn)讓；新增主要污染物年度排放量的需求方，根據(jù)環(huán)境影響評價的預(yù)測量進行購買。
為加強排污權(quán)交易的管理和服務(wù)工作，重慶建立了主要污染物排放權(quán)交易管理中心，對全市主要污染物排放權(quán)交易進行監(jiān)督管理，負責(zé)排放總量核算，交易資格審核，交易真實性的核定和交易過程的監(jiān)督等。
環(huán)境保護部污染物排放總量控制司司長趙華林在啟動儀式上表示，重慶市此次啟動的主要污染物排放權(quán)交易在我國西部地區(qū)尚屬首次。實行排污權(quán)有償使用與排污交易制度，不僅有利于促進企業(yè)珍惜環(huán)境資源，盤活污染排放總量指標，推動企業(yè)治污行為由被動向主動轉(zhuǎn)變，也有利于降低污染減排社會總成本，進而促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，帶動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
