日前，國家廣電總局下發(fā)了《廣電總局關(guān)于電視購物頻道建設(shè)和管理的意見》，對(duì)電視購物頻道建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和管理。
購物節(jié)目須在屏幕標(biāo)明“購物”字樣
國家廣電總局新聞發(fā)言人朱虹表示，近年來，在電視購物實(shí)踐中，存在一些突出問題。其中，部分經(jīng)營企業(yè)商業(yè)誠信缺失，存在產(chǎn)品虛假夸大宣傳問題，對(duì)廣播電視公信力造成了嚴(yán)重影響。
為此，《意見》明確要求，要嚴(yán)格按照《廣電總局關(guān)于加強(qiáng)電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》要求，真實(shí)介紹和展示所售商品，避免虛假、夸大宣傳。購物頻道和專門購物時(shí)段不得播出廣告（含電視購物短片廣告）。經(jīng)備案的專門購物時(shí)段播出購物節(jié)目時(shí)，須在屏幕右上角標(biāo)明“購物”字樣。專門購物時(shí)段不計(jì)入廣告時(shí)間，其所在頻道不得再播出購物短片廣告。
《意見》要求建立、完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。購物企業(yè)應(yīng)作出承諾，消費(fèi)者在收到電視銷售商品后的一定期限內(nèi)可退貨，有質(zhì)量問題的商品可無條件退換，給消費(fèi)者造成損失的依法承擔(dān)法律責(zé)任。專門購物時(shí)段所銷售的商品和服務(wù)，由簽約的電視購物頻道所屬的購物企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
教育電視臺(tái)不得播出電視購物節(jié)目
目前，播出機(jī)構(gòu)違規(guī)播出購物節(jié)目、擅自開辦購物頻道、有線網(wǎng)絡(luò)公司違規(guī)傳輸購物頻道等問題，也是影響和制約電視購物健康發(fā)展的主要障礙。
《意見》明確指出，未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得開辦電視購物頻道，不得調(diào)整現(xiàn)有電視頻道節(jié)目設(shè)置范圍變相開辦電視購物頻道，不得擴(kuò)大覆蓋范圍。有線網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)不得以視頻點(diǎn)播、信息服務(wù)、電視指南等名義開辦電視購物頻道和節(jié)目，也不得傳輸未經(jīng)批準(zhǔn)和超出覆蓋范圍的電視購物頻道。2010年1月10日起，除經(jīng)批準(zhǔn)開辦的電視購物頻道和經(jīng)備案的專門購物時(shí)段外，其他模擬、數(shù)字和付費(fèi)頻道，一律不得播出電視購物節(jié)目。按照《廣播電視管理?xiàng)l例》規(guī)定，教育電視臺(tái)不能開辦電視購物頻道，也不得播出電視購物節(jié)目。
培育電視購物龍頭企業(yè)
朱虹表示：“發(fā)展電視購物產(chǎn)業(yè)，需要著力改變傳統(tǒng)觀念，破除區(qū)域分割和市場(chǎng)壟斷，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，力爭(zhēng)培育打造幾個(gè)實(shí)力雄厚的電視購物龍頭企業(yè)。”為此，《意見》鼓勵(lì)播出機(jī)構(gòu)聯(lián)合開辦電視購物頻道，推動(dòng)電視購物企業(yè)兼并、重組，聚合資源，合作共贏。主要措施包括：優(yōu)秀的購物頻道可輸出資金、團(tuán)隊(duì)、技術(shù)、管理等，參與合辦其它購物頻道；管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量高、經(jīng)營發(fā)展較好的省、市購物頻道，可逐步擴(kuò)大覆蓋范圍；鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)電視、IP電視、互動(dòng)點(diǎn)播等新媒體購物方式等。
《意見》明確電視購物頻道可以吸納社會(huì)資源合作發(fā)展。播出機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格掌握購物頻道所有權(quán)和節(jié)目編排、審查、播出權(quán)的前提下，可將購物頻道的商品開發(fā)、節(jié)目制作、信息管理等經(jīng)營性業(yè)務(wù)剝離，與符合要求的國有、民營機(jī)構(gòu)組建由播出機(jī)構(gòu)控股的購物經(jīng)營企業(yè)。
