新華社北京１２月１５日電（記者李凱 茆雷磊 張家偉）從澳門(mén)半島制高點(diǎn)——世界文化遺產(chǎn)建筑松山炮臺(tái)向下俯瞰，可以一覽澳門(mén)近年崛起的新建筑：長(zhǎng)虹臥波的西灣大橋，貝聿銘設(shè)計(jì)的錐桶形澳門(mén)科技館，如幾個(gè)巨大箱體疊放在一起的星際酒店，蓮花般盛開(kāi)的新葡京酒店，金碧輝煌的永利度假村，高聳入云的旅游塔，雄偉的威尼斯人度假村……
澳門(mén)中銀大廈上安裝的“慶?；貧w10周年”彩燈在夜幕下璀璨奪目（12月14日攝）。燈光輝映下，中西文化交融的澳門(mén)街市如夢(mèng)似幻，夜色醉人。新華社記者宋振平攝
如同這些光彩照人的建筑在１０年內(nèi)拔地而起，澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)在回歸１０年內(nèi)也發(fā)生了滄海桑田的變化，澳門(mén)從回歸前寂靜清冷的小城，逐漸成為繁華熱鬧的國(guó)際化都市，被西方媒體稱為“夢(mèng)幻之城”。
澳門(mén)僅約３０平方公里，人口５０余萬(wàn)，是典型的微型經(jīng)濟(jì)體。但小舞臺(tái)上演大劇目。今日的澳門(mén)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跳躍式發(fā)展，成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，并被國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為世界微型經(jīng)濟(jì)體中貿(mào)易和投資政策最自由開(kāi)放的地區(qū)。
讓世界驚嘆的跳躍式增長(zhǎng)
回歸前，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)處于低谷，自１９９６年至１９９９年連續(xù)４年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。記者１９９９年回歸前在澳門(mén)采訪時(shí)，街道行人稀少，市場(chǎng)蕭條冷清，失業(yè)率高企，新口岸整棟整棟的樓宇空置，澳門(mén)人對(duì)回歸翹首以盼。
１９９９年１２月２０日，澳門(mén)回歸，開(kāi)啟了“澳人治澳”的新航程。彼時(shí)，澳葡政府留給新政府財(cái)政儲(chǔ)備僅２０多億元（澳門(mén)元，下同）以及約１００億元的土地儲(chǔ)備金。而據(jù)特區(qū)行政長(zhǎng)官何厚鏵介紹，當(dāng)時(shí)政府一年的開(kāi)支就需１００多億。
在中央政府全力支持下，以何厚鏵為首的特區(qū)政府展現(xiàn)了駕馭全局的能力和果斷決策的魄力，提出了“固本培元、穩(wěn)健發(fā)展”的施政方針，明確了“以旅游博彩業(yè)為龍頭、以服務(wù)業(yè)為主體，帶動(dòng)其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)定位。２００２年，特區(qū)政府對(duì)博彩業(yè)進(jìn)行改革，正式引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破了長(zhǎng)達(dá)４０年的壟斷經(jīng)營(yíng)格局，為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件，注入了活力。２００３年，內(nèi)地居民赴澳“個(gè)人游”的開(kāi)放和《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的實(shí)施，為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇，至此，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入被世界驚呼為“神奇”的跳躍式發(fā)展新階段。
游客在游覽漁人碼頭的葡國(guó)風(fēng)情街（12月14日攝）。新華社記者宋振平攝
從１９９９年到２００８年，澳門(mén)本地生產(chǎn)總值由４２７億元增加到１７１８億元，增長(zhǎng)了２．６倍，年均增長(zhǎng)１３．３％，是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一；２００８年，澳門(mén)人均本地生產(chǎn)總值達(dá)到３．９萬(wàn)美元，約為回歸前的３倍，居亞洲乃至世界前列；到２００９年底，政府財(cái)政儲(chǔ)備超過(guò)千億元，是回歸當(dāng)年的４０多倍。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和外來(lái)投資不斷增加，澳門(mén)失業(yè)率大幅下降，由１９９９年的６．３％下降到２００８年的３％。
回歸后，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的整體繁榮除了體現(xiàn)在旅游博彩業(yè)外，還體現(xiàn)在金融業(yè)、建筑業(yè)等多個(gè)方面。以樓市為例，回歸前，４０余萬(wàn)人口的澳門(mén)空置了５萬(wàn)多套房屋，套牢了５００多億元資金，當(dāng)?shù)氐囊晃粚W(xué)者曾悲觀地向新華社記者說(shuō)，以當(dāng)時(shí)人口自然增長(zhǎng)率計(jì)算，空置房至少需要二、三十年消化。如今，澳門(mén)空置房早已銷售一空，而且２００７年新落成樓宇建筑面積高達(dá)１９３萬(wàn)平方米，創(chuàng)歷史新高。
澳門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任關(guān)鋒分析認(rèn)為，旅游博彩業(yè)開(kāi)放，是回歸后澳門(mén)經(jīng)濟(jì)變革最重要的措施之一，而中央政府和祖國(guó)內(nèi)地的支持，不斷給予澳門(mén)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的推動(dòng)。
澳門(mén)高等校際學(xué)院最近針對(duì)回歸十年所做的《澳門(mén)生活素質(zhì)報(bào)告》顯示，澳門(mén)居民認(rèn)為，開(kāi)放博彩業(yè)、改善經(jīng)濟(jì)、發(fā)展旅游、提升居民生活水平是回歸１０年來(lái)澳門(mén)政府取得的最大成績(jī)。
祖國(guó)是澳門(mén)發(fā)展強(qiáng)大后盾
對(duì)于澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特區(qū)行政長(zhǎng)官何厚鏵有著自己獨(dú)到而清醒的認(rèn)識(shí)。
他在接受新華社記者采訪時(shí)分析說(shuō)，澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)是一種“現(xiàn)金經(jīng)濟(jì)”，旅游博彩業(yè)都是簡(jiǎn)單消費(fèi)，一旦他們獲得發(fā)展，很快會(huì)在社會(huì)各個(gè)層面發(fā)生影響。這和復(fù)雜的、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作流程長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體系是不同的。
“但澳門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本原因是，恰恰這十年，我們國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，給予澳門(mén)很多機(jī)會(huì)，大家都到澳門(mén)來(lái)旅游、來(lái)消費(fèi)，這對(duì)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)是很大的促進(jìn)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有祖國(guó)強(qiáng)大的后盾，也不會(huì)有澳門(mén)今天的成就。”
中央政府駐澳聯(lián)絡(luò)辦主任白志健在接受新華社記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，中央政府和祖國(guó)內(nèi)地的關(guān)心、支持為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。１０年來(lái)，中央政府先后推出了《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其６個(gè)補(bǔ)充協(xié)議、開(kāi)放內(nèi)地居民赴澳“個(gè)人游”、允許澳門(mén)銀行試辦人民幣業(yè)務(wù)、幫助在內(nèi)地的澳資中小企業(yè)緩解經(jīng)營(yíng)困難，保障供澳食品供應(yīng)和質(zhì)量等一系列措施。
２００３年，非典爆發(fā)使澳門(mén)經(jīng)濟(jì)遭受重大沖擊。在這關(guān)鍵時(shí)刻，內(nèi)地與澳門(mén)簽署了ＣＥＰＡ。這一惠及港澳地區(qū)的特殊“安排”，涵蓋了貿(mào)易、金融、服務(wù)、旅游等各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，減少和消除了澳門(mén)與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)交流中的體制性障礙，加速了相互間資本、貨物、人員等要素的自由流動(dòng)，如雪中送炭，幫助澳門(mén)經(jīng)濟(jì)成功擺脫困境。
“ＣＥＰＡ能為澳門(mén)節(jié)省多少關(guān)稅并不重要，重要的是ＣＥＰＡ為澳門(mén)產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地１３億人口的龐大市場(chǎng)提供了機(jī)遇，同時(shí)也為澳門(mén)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)。”澳門(mén)特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)譚伯源如此評(píng)價(jià)ＣＥＰＡ對(duì)于澳門(mén)的意義。
旅游業(yè)是澳門(mén)重要的經(jīng)濟(jì)支柱，２００３年內(nèi)地開(kāi)放居民以“個(gè)人游”形式赴澳旅游，對(duì)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說(shuō)“居功至偉”。澳門(mén)旅游局統(tǒng)計(jì)顯示，從２００３年７月底至今年１０月底，內(nèi)地赴澳“個(gè)人游”達(dá)３３００多萬(wàn)人次?；貧w１０年來(lái)，內(nèi)地累計(jì)赴澳游客達(dá)８４１９萬(wàn)人次，是澳門(mén)第一大入境客源市場(chǎng)，按每人平均在澳消費(fèi)３０００余元計(jì)算，１０年來(lái)內(nèi)地游客累計(jì)為澳門(mén)帶來(lái)超過(guò)２６００億元的非博彩旅游收入。
澳門(mén)特區(qū)旅游局局長(zhǎng)安棟梁說(shuō)，開(kāi)放“個(gè)人游”促進(jìn)了澳門(mén)旅游、餐飲、酒店、交通、零售業(yè)的發(fā)展，對(duì)幫助澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)，產(chǎn)生了巨大作用。
２００８年９月，國(guó)際金融危機(jī)在全球蔓延，給澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。中央政府及時(shí)宣布了支持澳門(mén)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的９項(xiàng)具體措施，幫助特區(qū)應(yīng)對(duì)危機(jī)。
據(jù)澳門(mén)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)今年第三季度已恢復(fù)正增長(zhǎng)，同比ＧＤＰ實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)８．２％，結(jié)束連續(xù)三個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)局面。何厚鏵預(yù)測(cè)，今年澳門(mén)經(jīng)濟(jì)有望與去年持平或略微增長(zhǎng)，這與中央的支持是分不開(kāi)的。
５年前，胡錦濤主席在澳門(mén)出席慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)五周年的活動(dòng)時(shí)說(shuō)，國(guó)家好，澳門(mén)必定會(huì)更好。澳門(mén)的十年發(fā)展為胡主席的講話做了最好的詮釋。
加快融合 經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化
澳門(mén)回歸后與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)。白志健介紹說(shuō)，１０年來(lái)，中央政府積極支持澳門(mén)特區(qū)加強(qiáng)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作，在制訂國(guó)家“十一五規(guī)劃”、“珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要”、“橫琴總體發(fā)展規(guī)劃”以及確定港珠澳大橋等重大基建項(xiàng)目時(shí)，都充分考慮到澳門(mén)的因素，積極為澳門(mén)提供發(fā)展機(jī)會(huì)，開(kāi)拓發(fā)展空間。
據(jù)商務(wù)部介紹，目前，內(nèi)地已成為澳門(mén)最大貿(mào)易伙伴和進(jìn)口來(lái)源地。２００８年兩地貨物貿(mào)易總額２９．１億美元，是１９９９年的３．１４倍；截至２００９年９月，內(nèi)地累計(jì)對(duì)澳門(mén)非金融類直接投資６．２３億美元，是澳門(mén)第三大外來(lái)投資來(lái)源地。
在與內(nèi)地合作中，澳門(mén)尤其加強(qiáng)了與近鄰廣東的融合。從“粵澳合作聯(lián)絡(luò)小組”到“粵澳高層聯(lián)席會(huì)議”，澳門(mén)與廣東的合作在回歸以來(lái)已逐步進(jìn)入規(guī)范化和制度化軌道。今年１月，國(guó)家發(fā)改委公布的“珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（２００８－２０２０年）”，就近年熱議的“粵港澳自由貿(mào)易區(qū)”、“粵港澳世界級(jí)都會(huì)區(qū)”的建設(shè)規(guī)劃，提出具體的發(fā)展路向和措施，大大推進(jìn)了粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
近年來(lái)，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)失衡、博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大的問(wèn)題。為此，中央政府和特區(qū)政府提出了澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度多元化的目標(biāo)。不久前，特區(qū)政府將澳門(mén)未來(lái)的發(fā)展定位為：世界旅游休閑中心，將發(fā)展旅游、休閑、文化創(chuàng)意、會(huì)展等作為今后推進(jìn)多元化的努力方向。
目前，澳門(mén)會(huì)展業(yè)蓬勃發(fā)展，成為多元結(jié)構(gòu)中既能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、又能拓展澳門(mén)服務(wù)業(yè)的新支柱。僅威尼斯人度假村的會(huì)展面積就達(dá)到１１萬(wàn)平方米，超過(guò)了著名的香港會(huì)展中心。２００４年，澳門(mén)會(huì)展收入低于１億元，而據(jù)澳門(mén)展覽業(yè)者統(tǒng)計(jì)及預(yù)測(cè)：２００８至２０１０年３年間，將有５００多個(gè)國(guó)際性會(huì)議在澳門(mén)舉辦，帶來(lái)超過(guò)３０億澳門(mén)元的直接和間接經(jīng)濟(jì)效益。這樣的增長(zhǎng)速度，有望使澳門(mén)成為亞太地區(qū)會(huì)展業(yè)增長(zhǎng)最快的城市。
澳門(mén)展貿(mào)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)林中賢說(shuō)：“作為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)，澳門(mén)會(huì)展業(yè)目前已初步形成了部分屬于自己的特色品牌展會(huì)，如澳門(mén)國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)、中國(guó)－葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇等。隨著運(yùn)營(yíng)環(huán)境的不斷改良，澳門(mén)會(huì)展業(yè)前景廣闊?！?/p>
展望未來(lái)，何厚鏵說(shuō)，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從現(xiàn)有基礎(chǔ)上，一步一步、實(shí)事求是地從博彩發(fā)展到綜合旅游業(yè)，從綜合旅游業(yè)繼續(xù)向會(huì)展、零售等多元化方向發(fā)展。另一方面，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也頗具潛力。
小舞臺(tái)上演大劇目
回歸前，澳門(mén)雖然是自由港，但基本上還是一個(gè)半封閉的城市、國(guó)際化程度不高。１０年后，澳門(mén)現(xiàn)代化、國(guó)際化全面提速，逐漸發(fā)展成為中西商貿(mào)交流的服務(wù)平臺(tái)。
２００９年１月，美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)與《華爾街日?qǐng)?bào)》聯(lián)合發(fā)布的“全球經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)”報(bào)告顯示，澳門(mén)在首次被納入調(diào)查的２１個(gè)微型經(jīng)濟(jì)體中排名第一，在全球１７９個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名２１位。海外輿論指出，這反映回歸后澳門(mén)積極吸納外資，對(duì)外信息交往越來(lái)越緊密，透明度越來(lái)越高，澳門(mén)的國(guó)際地位不斷提升，逐漸受到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。
據(jù)澳門(mén)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，至２００８年底，澳門(mén)外來(lái)直接投資累計(jì)總額達(dá)８８４億元，其中，２００８年澳門(mén)共引進(jìn)外來(lái)直接投資２３９．３億元，比前一年增加５４．１億元，資金主要來(lái)自香港、美國(guó)及內(nèi)地。
１０年前，在澳門(mén)除了葡萄牙商會(huì)外沒(méi)有什么外國(guó)商會(huì)，回歸后，德國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、巴西、意大利、澳大利亞、羅馬尼亞等國(guó)家商界紛紛看好澳門(mén)，在澳門(mén)設(shè)立了商會(huì)或辦事機(jī)構(gòu)。英國(guó)澳門(mén)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)包樂(lè)文稱贊回歸后的澳門(mén)有“開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系、低稅制、健全的法律體系和世界級(jí)的金融業(yè)。”
２００３年１０月，由中國(guó)政府發(fā)起并主辦，安哥拉、巴西、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、葡萄牙和東帝汶等７個(gè)葡語(yǔ)國(guó)家共同參與，由澳門(mén)特區(qū)政府承辦的中國(guó)－葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇在澳門(mén)創(chuàng)立，并在澳門(mén)設(shè)立常設(shè)秘書(shū)處。在澳門(mén)特區(qū)政府大力支持和配合下，中葡論壇兩屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于２００３年１０月和２００６年９月在澳門(mén)成功舉辦。
商務(wù)部介紹說(shuō)，近年來(lái)，中國(guó)與這些國(guó)家的貿(mào)易額以年均３０％的速度增長(zhǎng)，２００９年可望突破５００億美元?！鞍拈T(mén)在其中發(fā)揮了橋梁作用?！?/p>
澳門(mén)回歸１０年創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。滄海桑田，今天的澳門(mén)正處在歷史發(fā)展的新時(shí)期。“在傳承中創(chuàng)新，在穩(wěn)定中發(fā)展，在改革中突破，在合作中共贏，在和諧中創(chuàng)建美好家園?！奔磳⑸先蔚陌拈T(mén)特區(qū)第三任行政長(zhǎng)官崔世安對(duì)澳門(mén)的未來(lái)充滿信心：有偉大祖國(guó)做堅(jiān)強(qiáng)后盾，在澳門(mén)同胞的共同努力下，澳門(mén)的明天一定會(huì)更好。
映日荷花別樣紅——澳門(mén)回歸十周年·政治篇
１９９９年１２月２０日零點(diǎn)，當(dāng)鮮艷的五星紅旗在澳門(mén)的夜空高高飄揚(yáng)的那一刻，離散４００多年的游子——澳門(mén)，終于回到了祖國(guó)母親的懷抱，跨入了“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治的新時(shí)代。 >>>詳細(xì)
特區(qū)10年成就不是神話——訪澳門(mén)行政長(zhǎng)官何厚鏵
澳門(mén)回歸祖國(guó)１０周年日近，已任兩屆特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的何厚鏵也將“功成身退”。與回歸時(shí)相比，５４歲的何厚鏵依然短發(fā)密實(shí)，但卻已露斑白，這是１０年回歸激情歲月留給他容顏深刻的記憶。他感覺(jué)十分幸運(yùn)，很滿足地告訴新華社記者：“能為澳門(mén)、為國(guó)家做許多事情，最大的代價(jià)就是頭發(fā)白了一點(diǎn)，算不了什么。” >>>詳細(xì)
澳門(mén)回歸十周年：澳珠口岸看今昔 未來(lái)讓人期待
明年年初，澳門(mén)關(guān)閘口岸第二期擴(kuò)建工程將順利完工。這座連同拱北口岸連接澳門(mén)與珠海的樞紐，將擁有５０萬(wàn)人次的設(shè)計(jì)客流量來(lái)應(yīng)對(duì)如潮的出入境人群。 >>>詳細(xì)
澳門(mén)回歸十周年：澳門(mén)公務(wù)員話說(shuō)十年本地化
“歷史包袱很沉重，特別是整個(gè)官員的本地化，在過(guò)渡期基本沒(méi)有啟動(dòng)。”澳門(mén)特區(qū)行政長(zhǎng)官何厚鏵近日接受新華社記者采訪時(shí)，這樣形容澳門(mén)公務(wù)員曾經(jīng)面臨的本地化困境。 >>>詳細(xì)
