新華社北京１２月３日電（記者 劉羊旸、張辛欣）在應(yīng)對氣候變化中，林業(yè)具有特殊地位。７日《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第１５次締約方會議暨《京都議定書》第５次締約方會議將在丹麥哥本哈根舉行。會議召開前夕，就林業(yè)如何應(yīng)對氣候變化，新華社記者專訪了中國國家林業(yè)局局長賈治邦。
加快林業(yè)發(fā)展，增加森林碳匯功能，已成為應(yīng)對氣候變化的全球共識和行動
應(yīng)對氣候變化，降低大氣中二氧化碳含量，主要有兩條途徑，即：工業(yè)直接減排和森林碳匯間接減排。森林通過光合作用，吸收二氧化碳、放出氧氣，把二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物，以生物量的形式固定貯存下來，這個過程叫森林“碳匯”。
“與工業(yè)直接減排相比，森林碳匯投資少、代價低、綜合效益大，更加具有經(jīng)濟可行性和現(xiàn)實操作性。”賈治邦說。
據(jù)專家測算，一座２０萬千瓦機組的燃煤發(fā)電廠一年排放的二氧化碳，４８萬畝人工林就能全部吸收；一架波音７７７飛機從北京到上海一天一個來回，一年排放的二氧化碳，１．５萬畝人工林就能全部吸收。
賈治邦介紹說，《京都議定書》把發(fā)展林業(yè)列為應(yīng)對氣候變化的重要途徑。２００７年底《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第１３次締約方大會，將植樹造林、加強森林撫育、減少毀林等列為“巴厘島路線圖”的重要內(nèi)容。
賈治邦表示，加快林業(yè)發(fā)展，增加森林碳匯功能，已成為應(yīng)對氣候變化的全球共識和行動。在應(yīng)對氣候變化上，中國把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，把林業(yè)納入了減緩和適應(yīng)氣候變化的重點領(lǐng)域。
２５年間中國通過開展造林、森林經(jīng)營和控制毀林，累計凈吸收二氧化碳５１．１億噸
賈治邦介紹說，中國林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中開展了多項工作：
國家林業(yè)局成立了碳匯工作管理機構(gòu)、應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導小組及辦公室和亞太森林網(wǎng)絡(luò)管理中心；與多家國有大型企業(yè)合作，推進森林生物能源林基地建設(shè)；和世界銀行合作，在廣西成功實施了全球首個清潔發(fā)展機制碳匯造林項目。
２００７年國家林業(yè)局聯(lián)合中國石油天然氣集團公司等成立了中國綠色碳基金。為企業(yè)、組織、團體及個人自愿參與林業(yè)應(yīng)對氣候變化活動搭建了平臺。
最近，國家林業(yè)局經(jīng)過認真的研究論證，提出了《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》，確定了林業(yè)應(yīng)對氣候變化的重點領(lǐng)域、主要行動和保障措施。
從２００７年起，中國積極參與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起的“全球十億棵樹運動”。在過去的１２個月里，中國人均植樹２株以上，共植樹２６億株，為實現(xiàn)這項活動的目標做出了巨大貢獻。
“近三十年來，我國大力組織開展義務(wù)植樹、人工造林、封山育林和中幼林撫育，相繼實施了一系列林業(yè)重點工程，加快了造林綠化步伐?！辟Z治邦說，全國森林面積已達到１．９５億公頃，森林覆蓋率由新中國成立初期的８．６％提高到２００８年的２０．３６％。人工林保存面積繼續(xù)居世界首位。
賈治邦透露，１９８０年至２００５年２５年間，中國通過持續(xù)不斷地開展造林和森林經(jīng)營、控制毀林，累計凈吸收二氧化碳５１．１億噸。
通過增加森林總量，提高森林質(zhì)量，鞏固森林資源發(fā)展成果來實現(xiàn)承諾
在今年９月聯(lián)合國召開的氣候變化峰會上，中國政府向國際社會承諾：到２０２０年，我國森林面積比２００５年增加４０００萬公頃，森林蓄積量增加１３億立方米。
賈治邦表示，加快植樹造林，增加森林資源，是推進我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展的基本要求，也是應(yīng)對全球氣候變化的戰(zhàn)略途徑。實現(xiàn)這一莊嚴承諾，將從五方面加大工作力度：
一要深入開展全民義務(wù)植樹運動，發(fā)動全社會力量搞綠化。積極推進“身邊增綠”，廣泛開展“創(chuàng)綠色家園 建富裕新村”和森林城市創(chuàng)建活動，加快城鄉(xiāng)綠化步伐。
二要繼續(xù)實施退耕還林、天然林保護、防沙治沙、三北防護林和沿海防護林等重點工程建設(shè)，加快構(gòu)建北方和沿海兩大綠色生態(tài)屏障，努力增加森林總量，維護國土生態(tài)安全。
三要大力加強森林經(jīng)營管理。在抓好１００個縣森林可持續(xù)經(jīng)營試點的基礎(chǔ)上，實施全國森林經(jīng)營規(guī)劃，全面推開森林經(jīng)營工作，通過實施森林撫育、更新改造等措施，改善林種樹種結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量和固碳功能。
四要切實抓好森林資源保護和利用，鞏固發(fā)展林業(yè)建設(shè)成果。堅決保護好林地林木資源，科學合理地開發(fā)利用森林資源，加強森林防火和林業(yè)有害生物防控工作。
五要不斷深化集體林權(quán)制度改革，充分調(diào)動廣大農(nóng)民造林護林的積極性，促進現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。
我國與許多國際組織開展林業(yè)合作，通過引進資金和技術(shù)，有力地配合了林業(yè)建設(shè)
賈治邦介紹說，國家林業(yè)局與相關(guān)國際組織開展的合作十分活躍，通過引進資金和技術(shù)，有力地配合了林業(yè)建設(shè)，為林業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。
一是與聯(lián)合國糧農(nóng)組織（ＦＡＯ）合作，并在上世紀八九十年代實施了５０多個ＦＡＯ無償援助林業(yè)項目，總金額超過３０００多萬美元。
二是與國際熱帶木材組織（ＩＴＴＯ）合作，并實施了３０多個ＩＴＴＯ無償援助項目，總金額超過了９００多萬美元。
三是與世界銀行合作實施了一系列林業(yè)貸款項目和無償援助項目，還參加了有關(guān)林業(yè)研討活動。
此外，國家林業(yè)局與全球環(huán)境基金、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、亞洲開發(fā)銀行、亞太經(jīng)濟合作組織等也有密切的合作。
