環(huán)球視野看中國(guó)
——新華社記者對(duì)話四大國(guó)際機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人
新華社北京１２月３日電（記者 韓潔 安蓓 王希）國(guó)際金融危機(jī)肆虐一年多來，全球經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)曲折并初現(xiàn)回暖跡象。世界舞臺(tái)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)宛如一朵奇葩在危機(jī)中亮麗綻放，成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。
備受關(guān)注的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開前夕，新華社記者全球連線采訪了世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米、世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)維諾德·托馬斯、國(guó)際貨幣基金組織駐華代表處首席代表維韋克·阿羅拉以及聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表馬和勵(lì)，與他們從全球視角一起透視全球以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展新動(dòng)向。
“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中國(guó)應(yīng)得高分”
【新聞背景】國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國(guó)紛紛出臺(tái)應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。中國(guó)出臺(tái)的包括四萬億元投資在內(nèi)的一攬子計(jì)劃成效顯著，尤為矚目。
記者：在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的大背景下，中國(guó)前三季度７．７％的經(jīng)濟(jì)增速成為全球的焦點(diǎn)。如何評(píng)價(jià)中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃及其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)？
托馬斯：從對(duì)危機(jī)反應(yīng)的速度和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的規(guī)?？?，各國(guó)都取得了好成績(jī)，特別是中國(guó)應(yīng)當(dāng)?shù)酶叻?。中?guó)的一攬子計(jì)劃是各國(guó)中規(guī)模最大的，并且中國(guó)是把這些政策付諸實(shí)施最及時(shí)、最有效的國(guó)家之一。
阿羅拉：今年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁表現(xiàn)和快速反彈，歸功于危機(jī)爆發(fā)后中國(guó)政府及時(shí)準(zhǔn)確出臺(tái)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。與其他國(guó)家相比，中國(guó)政府主動(dòng)出擊，提早行動(dòng)，貨幣政策的調(diào)整先于雷曼兄弟破產(chǎn)，體現(xiàn)了決策者的遠(yuǎn)見卓識(shí)。從全球來看，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額的縮減，中國(guó)已成為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的單一經(jīng)濟(jì)體。
拉米：中國(guó)為應(yīng)對(duì)危機(jī)出臺(tái)的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策不僅拉動(dòng)了需求、有效刺激了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也為緩解全球經(jīng)濟(jì)失衡作出了貢獻(xiàn)。在貿(mào)易方面，中國(guó)對(duì)多種產(chǎn)品采取了降低關(guān)稅、減少手續(xù)費(fèi)的措施，還取消了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的部分限制，在拉動(dòng)需求、刺激全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮了重要作用。
馬和勵(lì)：中國(guó)政府出臺(tái)的應(yīng)對(duì)危機(jī)措施非比尋常。在龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的支撐下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)很快走出了危機(jī)，繼續(xù)向前發(fā)展。中國(guó)還在努力幫助其他國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。
“我們已經(jīng)度過了最壞的時(shí)期”
【新聞背景】在各國(guó)刺激政策作用下，全球經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)回暖跡象，歐元區(qū)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)第三季度均出現(xiàn)增長(zhǎng)。新興市場(chǎng)中，中國(guó)、巴西、印度和俄羅斯等國(guó)經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)企穩(wěn)復(fù)蘇跡象。
記者：一些國(guó)家出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)回暖跡象是否意味著危機(jī)已經(jīng)遠(yuǎn)去？如何看待目前全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇形勢(shì)？
拉米：越來越多證據(jù)表明，我們已經(jīng)度過了最壞的時(shí)期。在各國(guó)卓有成效的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃支撐下，全球貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)在經(jīng)歷了年初的急劇萎縮后，第二季度逐步穩(wěn)定下來，第三季度繼續(xù)延續(xù)了好轉(zhuǎn)的勢(shì)頭。在一些國(guó)家，如中國(guó)，貿(mào)易復(fù)蘇強(qiáng)勁。
托馬斯：目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的共識(shí)已經(jīng)達(dá)成。除了工業(yè)和制造領(lǐng)域的快速增長(zhǎng)，貿(mào)易部門的好轉(zhuǎn)尤為突出。但對(duì)比不同國(guó)家，歐洲和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍比較微弱，而東亞經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)則強(qiáng)勁得多。目前所有預(yù)測(cè)都顯示，未來幾年最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將出現(xiàn)在中國(guó)、印度、巴西等中等收入國(guó)家。
阿羅拉：可以肯定全球經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，盡管這種復(fù)蘇是平緩的和早期的。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比半年前已有明顯改善。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望恢復(fù)到３％的水平。但與前幾次危機(jī)后的復(fù)蘇相比，此次復(fù)蘇持續(xù)的周期將會(huì)更長(zhǎng)。主要是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家不少家庭仍負(fù)債累累，失業(yè)率居高不下，金融系統(tǒng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用還有待發(fā)揮和完善。
馬和勵(lì)：世界不同地區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不同階段。歐元區(qū)和美國(guó)似乎要迎來經(jīng)濟(jì)的正增長(zhǎng)。中國(guó)、印度等亞洲國(guó)家以及一些非洲國(guó)家的復(fù)蘇好于預(yù)期，也好于世界其他地區(qū)。發(fā)展中國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)大約占世界總量的三分之一，這使我們有理由對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱有信心。
“退出政策為時(shí)尚早”
【新聞背景】澳大利亞、挪威以及印度、越南等國(guó)近期紛紛加息，但美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行和日本央行不約而同宣布維持低利率不變。經(jīng)濟(jì)刺激政策何時(shí)退出，成為各經(jīng)濟(jì)體面臨的現(xiàn)實(shí)選擇。
記者：全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇是否意味著經(jīng)濟(jì)刺激政策將要退出？當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)還面臨哪些挑戰(zhàn)？
托馬斯：現(xiàn)在討論退出政策還為時(shí)尚早。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱。只有全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的復(fù)蘇，并且不會(huì)重返危機(jī)才能考慮退出。目前，全球失業(yè)率高企、貧困激增等社會(huì)挑戰(zhàn)巨大。此外，能否確保刺激政策帶來可持續(xù)發(fā)展和綠色投資，能否真正汲取危機(jī)教訓(xùn)，建立更加謹(jǐn)慎的金融監(jiān)管機(jī)制，也是全球經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)。
阿羅拉：貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)失衡是全球經(jīng)濟(jì)面臨的兩大挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)各國(guó)以及全球經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇，應(yīng)致力于解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性。
拉米：事實(shí)上，擺在各國(guó)政府面前的問題錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織，疲弱的國(guó)內(nèi)需求、不斷增長(zhǎng)的公共債務(wù)和全球經(jīng)濟(jì)再平衡使得各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定面臨著更大的不確定性。各國(guó)為應(yīng)對(duì)危機(jī)采取的刺激政策增大了貨幣供應(yīng)量，導(dǎo)致了政府的財(cái)政赤字。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果不能在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后及時(shí)出臺(tái)退出政策，通貨膨脹將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成威脅。當(dāng)前所有世界貿(mào)易組織成員應(yīng)考慮的一項(xiàng)“退出”計(jì)劃是，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后取消為應(yīng)對(duì)危機(jī)而施行的貿(mào)易限制和生產(chǎn)補(bǔ)貼措施。
馬和勵(lì)：危機(jī)本身具有不確定性。近期迪拜債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，依然證明了這種不確定性的存在。當(dāng)前最大的風(fēng)險(xiǎn)一是沒有利用危機(jī)的機(jī)會(huì)徹底變革金融監(jiān)管；二是經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展相一致，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不應(yīng)以環(huán)境為代價(jià)。
“不要?jiǎng)虞m訴諸貿(mào)易保護(hù)主義”
【新聞背景】全球金融危機(jī)背景下，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。各國(guó)以及各國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛呼吁遏制貿(mào)易保護(hù)主義，推進(jìn)貿(mào)易自由。
記者：如何看待金融危機(jī)背景下的貿(mào)易保護(hù)主義？貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有何危害？
阿羅拉：貿(mào)易保護(hù)主義危險(xiǎn)之至，不要?jiǎng)虞m訴諸貿(mào)易保護(hù)主義。貿(mào)易保護(hù)主義是上世紀(jì)３０年代經(jīng)濟(jì)大蕭條的原因之一，導(dǎo)致了全球生產(chǎn)鏈和就業(yè)崗位的崩潰。與上世紀(jì)危機(jī)不同的是，當(dāng)前國(guó)際交流合作空前加強(qiáng)，面對(duì)紛爭(zhēng)和矛盾，各國(guó)應(yīng)更多借助包括二十國(guó)集團(tuán)在內(nèi)的多邊和雙邊機(jī)制，用對(duì)話的方式解決問題。
托馬斯：回看歷史上爆發(fā)的幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致大蕭條并使危機(jī)惡化的一個(gè)因素就是貿(mào)易保護(hù)主義。誠(chéng)然，危機(jī)發(fā)生時(shí)，貿(mào)易政策越開放的國(guó)家受到的沖擊越大。但這并不意味著關(guān)起門來情況就會(huì)好轉(zhuǎn)。事實(shí)證明，最開放的國(guó)家也是危機(jī)后復(fù)蘇最快的國(guó)家。因此，無論在危機(jī)期間還是危機(jī)后，貿(mào)易保護(hù)主義都無助于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
拉米：總體看目前世界經(jīng)濟(jì)的開放程度與危機(jī)剛剛發(fā)生時(shí)沒有太大變化。但包括二十國(guó)集團(tuán)在內(nèi)的許多國(guó)家在貿(mào)易政策方面確實(shí)存在著“滑坡”現(xiàn)象，例如近期頻繁發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼和特保措施等。未來必須避免兩種危險(xiǎn)：一是貿(mào)易限制措施的濫用；二是貿(mào)易限制措施的長(zhǎng)期化。
馬和勵(lì)：無論是過去的大蕭條還是這次危機(jī)都證明，貿(mào)易保護(hù)主義是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大傷害，各國(guó)政府都應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義情緒保持警惕。
“不要浪費(fèi)危機(jī)中的機(jī)遇”
【新聞背景】國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重沖擊，也對(duì)中國(guó)依賴出口的發(fā)展模式提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)即將到來的“后危機(jī)時(shí)代”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為擺在中國(guó)面前的迫切任務(wù)。
記者：中國(guó)即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將為明年經(jīng)濟(jì)工作“定調(diào)”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來轉(zhuǎn)型的出路何在？在宏觀調(diào)控政策上應(yīng)作何調(diào)整？
馬和勵(lì)：有句話說得好，“不要浪費(fèi)危機(jī)”。危機(jī)之所以被視為機(jī)遇，是因?yàn)樗仁谷藗內(nèi)リP(guān)注問題的實(shí)質(zhì)，也幫助政策制定者做出正確決策。由于外部需求減弱，中國(guó)出口要回到危機(jī)前的水平還需要一段時(shí)間，這就需要對(duì)政策做出調(diào)整。中國(guó)未來的宏觀調(diào)控政策應(yīng)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展相一致，在實(shí)施一攬子刺激計(jì)劃中也要警惕通脹風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)泡沫等新問題。
拉米：考慮到全球需求長(zhǎng)期疲弱的可能性，未來以出口為導(dǎo)向的亞洲經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)向更多地依賴內(nèi)部需求，這符合亞洲經(jīng)濟(jì)體的自身利益。中國(guó)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系，降低家庭儲(chǔ)蓄率；完善國(guó)內(nèi)金融體系，鼓勵(lì)私人投資；采取更加靈活的匯率制度；在國(guó)際金融事務(wù)中爭(zhēng)取更大的發(fā)言權(quán)等。
托馬斯：中國(guó)應(yīng)更注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，而不是追求速度和規(guī)模。未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)應(yīng)該是附加值更高的服務(wù)業(yè)和新能源等新興產(chǎn)業(yè)。目前中國(guó)服務(wù)業(yè)比重相對(duì)較低，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)有助于提高生產(chǎn)率，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源能源瓶頸制約。
阿羅拉：中國(guó)已經(jīng)采取了很多舉措實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，從目前看，這些調(diào)控政策是積極有效的，在幫助中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑和實(shí)現(xiàn)快速反彈中發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前要警惕信貸快速擴(kuò)張帶來的產(chǎn)能過剩，尤其是外向型產(chǎn)品的生產(chǎn)過剩。此外，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上還需要更多努力。
