○上海大規(guī)模的經濟轉型有兩次，15年前的第一次轉型目標是為了產業(yè)升級，由紡織等勞動密集型為主導的工業(yè)，轉為以IT、汽車、裝備制造等高新技術產業(yè)為主導的工業(yè)；而這一次轉型，則是轉向第三產業(yè)為主導，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)緊密圍繞經濟、金融、航運、貿易“四個中心”建設逐步展開
○上海形成服務經濟為主的結構，是要通過做強做大服務業(yè)來提升第三產業(yè)的比重，同時要使第二產業(yè)再次升級。將第二產業(yè)的發(fā)展定位于大力發(fā)展先進制造業(yè)，極力推動9個重點領域高新技術產業(yè)化的發(fā)展，并做大第二產業(yè)的產前研發(fā)端和產后營銷端。服務業(yè)增加值占上海經濟的比重今年預計將占到57%
度過短暫的秋天，上海比往年提前一個月進入冬季。與低溫天氣形成對比的，是上海經濟結構調整的熱度。
11月4日，迪士尼項目獲國家批準，將在上海浦東啟動建設。有人預言，它將拉動相關產業(yè)鏈的發(fā)展，形成超過千億元的新的增加值； 10月30日，虹橋商務區(qū)管委會正式掛牌。以上海虹橋交通樞紐為核心，這一商務區(qū)將成為上海一個新的增長極。
上海新一輪經濟結構調整與轉型的大幕已經開啟。
中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲在不久前會見美國總統(tǒng)奧巴馬時談到，上海正在推進經濟結構調整。在上海市委近日召開的一次重要會議上，俞正聲再次強調：對上海而言，不轉變經濟增長方式就沒有出路。市長韓正在日前舉行的上海市市長國際企業(yè)家咨詢會上，也清晰地描述了上海經濟結構轉型的路徑與目標：加快形成服務經濟為主的經濟結構。
為增長尋找新動力，服務經濟將唱主角
上海的轉型有如水到渠成，順理成章。
上海大規(guī)模的經濟轉型有兩次，一次是15年前，這是第二次。第一次轉型的目標是為了產業(yè)升級，由紡織等勞動密集型為主導的工業(yè)，轉而成為IT、汽車、裝備制造等高新技術產業(yè)為主導的工業(yè)；而這一次的轉型，則是轉向第三產業(yè)為主導。應該說，這一次轉型比上一次轉型跨度更大，也更加深刻。
作為一個特大型城市，長期以來，上海的產業(yè)結構以工業(yè)為主，服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展相對比較滯后。盡管上海曾經提出過“三二一”的產業(yè)結構思路，但由于種種原因，以服務業(yè)為主導的經濟結構并沒有如愿形成，一直保持著二、三產業(yè)輪動發(fā)展的格局，到2008年底，第二產業(yè)在經濟中的比重依然處于前列。
一場空前的國際金融危機，讓上海更加深刻地認識到服務業(yè)的重要性。
數(shù)據(jù)顯示，在此次國際金融危機中，上海經濟受到沖擊最大、降幅最深的便是工業(yè)。上海的工業(yè)產出中，有近1/3是出口。受國外訂單下降、國際市場原材料價格上漲，以及國內外部分行業(yè)產能過剩等的影響，上海工業(yè)總產值連續(xù)7個月負增長，成為整體經濟下行波動、甚至負增長的直接原因。
在應對危機中，上海一方面努力促進工業(yè)結構調整升級，培育新的工業(yè)增長點，同時，更加注重推動服務經濟發(fā)展。今年1至9月，上海第三產業(yè)的增加值增長14.1%，金融、信息服務、商貿等產業(yè)都保持了平穩(wěn)較快的增長，表現(xiàn)出較強的抗風險能力。
“經歷了這一場危機的沖擊，我們進一步認識到，特大型城市，資源環(huán)境都非常有限，要獲得新的增長，必須加快形成服務經濟為主的產業(yè)結構?！表n正說。市委書記俞正聲更是一語中的：轉變經濟增長方式的力度、廣度和深度是衡量上海發(fā)展最重要的指標，上海只有堅定不移地推進經濟增長方式轉變，堅定不移地擴大開放，堅定不移地改善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境，才能加快實現(xiàn)“四個率先”，加快建設“四個中心”。
“以服務經濟為主導的產業(yè)結構，重要的是大力發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)在三次產業(yè)中的比重?！鄙虾Ｊ姓芯恐行闹魅沃苷袢A解釋，“這里所說的服務業(yè)，特別指現(xiàn)代服務業(yè)和高端新興服務業(yè)，而不只是一般的服務業(yè)?！?/p>
2008年，上海服務業(yè)增加值占上海經濟的比重為53.7%，而今年預計占到57%。這一比例與全國其他省市相比，相對較高，但與國際同類城市相比，卻相對較低。以香港為例，香港第三產業(yè)的占比達到90%以上。以此作為參照，上海第三產業(yè)的成長還有巨大空間和潛力，“只要布局合理，第三產業(yè)完全有可能成為上海新的增長動力?！?/p>
圍繞“四個中心”建設，推進現(xiàn)代服務業(yè)
按照既定的發(fā)展路徑，上海發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)緊密圍繞經濟、金融、航運、貿易“四個中心”建設逐步展開?！鞍焉虾＝ㄔO成為‘四個中心’，這是黨中央給上海的定位，現(xiàn)在看來，這四個中心中，金融、航運、貿易三個中心本身就是高端服務業(yè)?！庇袑＜艺f。
“上海國際金融中心建設和國際航運中心建設，國務院已出臺意見，并獲得政策上的大力支持，現(xiàn)在正在大力推進之中。”上海市委常委、副市長屠光紹這樣介紹。
上海市政府日前出臺了貫徹國務院關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心意見的實施意見，明確提出，每年提出一個年度實施計劃，明確各項工作的推進舉措、責任部門，確保各項工作扎實推進。
上海推進金融業(yè)發(fā)展的速度前所未有。在短短半年時間里，多個“率先”再次出現(xiàn)：率先開展人民幣跨境貿易結算試點，率先啟動企業(yè)人民幣出口退稅操作，率先試點外商投資股權投資管理企業(yè)，并積極推進股權投資領域的對外開放，率先推進在滬外資銀行發(fā)行人民幣債券，率先啟動金融國資國企的改革……今年6月，上海市人大常委會通過了《上海市推進國際金融中心建設條例》，以為建設國際金融中心營造良好的法治環(huán)境。
上海國際航運中心建設也不斷推進，航運服務業(yè)得到大力發(fā)展。目前，上海港已成為代表我國參與國際競爭的重要力量。2008年，上海港集裝箱吞吐總量達2800萬標準箱，居全球第二位，而貨物吞吐量連續(xù)4年居全球第一位。下一步，上海將探索建立國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)，加快完善現(xiàn)代航運集疏運體系和現(xiàn)代航運服務業(yè)體系，支持航運金融、保險、現(xiàn)代物流和高端航運服務業(yè)發(fā)展。
以上海虹橋商務區(qū)建設為標志，上海國際貿易中心的建設也正式破題。這一舉動引來多方關注。上海清醒地認識到，“四個中心”建設是黨中央賦予上海的使命，經濟中心是金融、航運、貿易中心的總括，后面三個中心建設好了，經濟中心也就自然建成了，“四個中心”的建設是統(tǒng)一的。據(jù)了解，國際貿易中心的建設涵蓋整個上海，虹橋商務區(qū)只是其中的一個增長極。虹橋商務區(qū)是一個功能區(qū)，它以虹橋交通樞紐為核心，區(qū)內為26.3平方公里，是國際貿易中心建設的重要載體，周邊約60平方公里的區(qū)域規(guī)劃為虹橋商務功能拓展區(qū)。這一區(qū)域的建設已全面啟動，將成為上海現(xiàn)代服務業(yè)的重要集聚區(qū)。
做大現(xiàn)代服務業(yè)，升級第二產業(yè)
推進以服務業(yè)為主的經濟結構，上海的第二產業(yè)將如何發(fā)展？
以上海正在推進的舉措看，上海形成服務經濟為主的結構，是希望通過做強做大服務業(yè)來提升第三產業(yè)的比重，而并不是通過削減、甚至放棄第二產業(yè)來突出第三產業(yè)的比重。上海不僅不放棄第二產業(yè)，而且要使第二產業(yè)再次升級。
有學者談到，第二和第三產業(yè)之間并不是替代關系。實際上，服務業(yè)曲線的快速上升可以和工業(yè)比重繼續(xù)上升并行，而不是要等到工業(yè)化完成或達到最高點以后。在這個意義上，服務業(yè)是第三產業(yè)，但不是“第三次產業(yè)”。
上海將第二產業(yè)的發(fā)展定位于大力發(fā)展先進制造業(yè)，同時做大第二產業(yè)的兩端，一個是產前的研發(fā)端，一個是產后的營銷端?！霸谥圃鞓I(yè)U形的微笑曲線中，制造這一環(huán)節(jié)處于價值的最低端，而研發(fā)、營銷環(huán)節(jié)處于微笑曲線的最上面兩端，附加值最高，這就是上海要做的?！?/p>
按照這樣的思維，在發(fā)展先進制造業(yè)方面，上海極力推動9個重點領域高新技術產業(yè)化的發(fā)展，涉及飛機制造、海洋工程、新材料、新能源、醫(yī)藥等領域。根據(jù)這樣的產業(yè)規(guī)劃，按照培育、重組、提升、淘汰并重的原則，上海制造業(yè)戰(zhàn)略升級的步伐明顯加快。
這樣的升級與淘汰已在上海各區(qū)展開。上海閔行區(qū)于今年初開始為產業(yè)升級做準備，利用經濟低谷期，淘汰一批落后的、高能耗的企業(yè)，同時，騰出一大批土地，為新的產業(yè)入駐做準備。閔行區(qū)區(qū)長陳靖介紹，近兩年，閔行已關停企業(yè)1200家，上半年有36戶企業(yè)遷走。上海寶山區(qū)是國家重要的鋼鐵制造基地和港口，其產業(yè)結構一直偏“重”，為加快推進產業(yè)結構調整，該區(qū)將老廠房改成“設計中心”，舊倉庫變?yōu)椤捌髽I(yè)總部”，依托二產發(fā)展生產性服務業(yè)，在做強先進制造業(yè)的同時做大現(xiàn)代服務業(yè)。據(jù)介紹，今年，被上海列入淘汰的項目達700項左右。
而對傳統(tǒng)的第二產業(yè)項目，上海堅持做“微笑曲線”的兩端，以提升產業(yè)的附加值。恒源祥是上海一家傳統(tǒng)的紡織業(yè)企業(yè)，但是，為了降低成本，它將企業(yè)的總部和營銷總部留在上海，而將生產環(huán)節(jié)轉移到了外地。類似恒源祥的轉型，對上海招商引資帶來了不小的變化。至今，已有越來越多的企業(yè)總部、研發(fā)總部進入上海，而制造型工廠進入的卻越來越少了。
上海經濟轉型，全國有望受益
每一次的經濟調整與轉型，都會帶來許多挑戰(zhàn)。這一次的轉型上海是否做好了準備？
有不少專業(yè)人士分析，此次的經濟轉型與上一次相比，社會環(huán)境和社會承受能力有了很大的不同，人們對轉型的接受度明顯提高。更重要的是，以服務業(yè)為主的經濟結構，就業(yè)的容量更大，不僅可能給市民帶來機會，也可能給全國帶來機會。
無論是上海發(fā)展第三產業(yè)，還是發(fā)展先進制造業(yè)，上海的經濟轉型給長三角乃至更廣闊的地區(qū)都將帶來有益的影響，且有些利好已經產生。
上海國際金融中心的建設最為典型。雖然金融中心建在上海，但是，金融機構來自全國、全世界，這些機構服務的對象不只是上海，也包括全國。今年前10個月，上海證券交易所的再融資量創(chuàng)新高，而參與融資的企業(yè)遍布全國；作為非上市公司的股權、產權交易平臺，上海聯(lián)合產權交易所的交易量達到891億元，而其中的異地并購量增加了34%。副市長屠光紹形象地說：“上海國際金融中心的建設，是在上海，又不在上海。”
上海國際貿易中心的建設也是如此。比如上海虹橋商務區(qū)，它的建設對長三角地區(qū)已經產生影響。虹橋商務區(qū)管委會常務副主任薛全榮談到，因為飛機、高鐵、地鐵等多種交通工具匯聚，商務區(qū)不僅服務上海，也將有效服務長三角地區(qū)，成為整個區(qū)域的商務中心和大型綜合交通樞紐，會對長三角地區(qū)的貿易、物流等一系列服務業(yè)產生重要反應。“可以說，經濟轉型將使上海服務全國、服務長江流域、服務長三角的能力得到進一步的提升?！?/p>
轉型對上海產業(yè)的影響也將擴散至全國。漕河涇開發(fā)區(qū)是最早的國家經濟技術開發(fā)區(qū)，區(qū)內已聚有世界各地的企業(yè)數(shù)千家。上海發(fā)展服務業(yè)為主的經濟結構，區(qū)內企業(yè)也有反響。一家來自臺灣的筆記本電腦企業(yè)，欲在上海擴張，但又擔心成本太高。可是，真要搬離上海，又有些舍不得。得知這一情況，漕河涇開發(fā)區(qū)總公司副總經理陳青洲給這家企業(yè)提供了一個解決方案：在開發(fā)區(qū)內成立一個地區(qū)總部及研發(fā)中心，同時將生產制造轉移到位于浙江嘉興的漕河涇開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)。這樣一來，既解決了企業(yè)的發(fā)展問題，同時也留在了上海，且與上海的產業(yè)方向相吻合。重要的是，海寧的招商引資因為漕河涇的產業(yè)轉移而事半功倍。按照這樣的思路，漕河涇開發(fā)區(qū)內有相當數(shù)量的企業(yè)實施了生產基地的轉移，最遠的已落戶在了湖南。（記者 謝衛(wèi)群）
